论 文 摘 要
基层党的建设科学化体现了党对共产党执政规律、社会主义建设
规律以及人类社会发展规律认识的不断深化。提高基层党的建设科学化水平，是新形势下加强和改进基层党的建设的一个重大命题，也是需要在实践中不断探索、研究的一项重大任务。本文框架结构由五部分组成：第一章节论述基层党的建设科学化的含义；第二章节，探寻基层党的建设科学化的特点；第三、四章节论述了嘉兴市海盐县农村村级党组织建设中存在的问题，以及有重点的探索了提高基层党的建设科学化水平的几条途径。
关键词：基层党的建设；科学化；研究
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目 录
一、农村党组织建设的重要性 ....................................................................................................... 3
（一）巩固党在农村执政基础的重要保证 ........................................................................... 3 （二）落实党在农村各项方针政策的组织保证 ................................................................... 3 （三）推进新农村建设的关键环节 ....................................................................................... 4 二、目前嘉兴市海盐县农村党组织建设的概况 ........................................................................... 4 三、嘉兴市海盐县农村党组织建设中存在的问题 ....................................................................... 4
（一）村级党组织教育管理作用发挥不到位 ....................................................................... 4 （二）村级党组织干部能力素质不高 ................................................................................... 5 （三）后备干部组织建设不到位 ........................................................................................... 5 （四）农村村级党组织服务意识不强 ................................................................................... 6 四、加强嘉兴市海盐县农村村级党组织建设的建议 ................................................................... 6
（一）加强农村党员的教育和管理，提高村级党组织执行力 ........................................... 6 （二）建立健全工作机制，提高干部队伍整体素质 ........................................................... 7 （三）改进领导方式方法，建设服务型的村级党组织 ....................................................... 7 （四）认真抓好后备干部队伍建设 ....................................................................................... 7 结语 .................................................................................................................................................. 8 参考文献........................................................................................................................................... 8
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把握新形势下党建工作新特点，做好基层党建工作
一、农村党组织建设的重要性
农村村级党组织建设得到了加强，但是，农村已进入改革发展的攻坚阶段，
农村的经济和社会环境都发生了很大的变化，农村村级党组织也不可避免地面临着许多新情况和新问题，因此，加强农村村级党组织建设意义重大，主要体现在三个方面：
（一）巩固党在农村执政基础的重要保证
党的基层组织半数在农村，农村村级党组织在农村发挥着不可替代的作用，它既是农村各项工作的坚强领导核心，也是党与农民群众、政策与农村实践之间最重要的“辉接点”。因此，要巩固党在农村的执政基础，关键取决于农村村级党组织的建设。只有农村村级党组织坚实牢固、作用突出，党的执政地位才能得到巩固，党才能经受住各种风浪的考验1。 （二）落实党在农村各项方针政策的组织保证
农村的各项工作幵展、各项政策落实、各种矛盾解决都要依靠农村村级党组织，农村村级党组织是党在农村的执政主体，对农村政治、经济、文化生活的方方面面都具有指导作用。党的路线、方针和政策，要靠党的村级组织带领群众去贯彻落实。因此，农村村级党组织就肩负起把党的路线方针政策具体化的任务。只有把党的路线方针政策落实到农村建设的实际当中，让农民感受到切切实实的优惠，才能使广大农民更好地理解党的路线方针政策2。
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徐茂华. 党的建设科学化评价指标体系研究[J]. 辽宁大学学报(哲学社会科学版). 2013(01)
褚玉清,吴长春. 关于十六大以来新社会组织党建发展的理性透视[J]. 学校党建与思想教育. 2012(33)
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（三）推进新农村建设的关键环节
农村村级党组织作为党的最基层组织，它处在农村工作的最前沿，其战斗力的强弱直接关系到新农村建设能否顺利进行。只有全面加强农村基层党组织的建设，才能切实推进社会主义新农村的发展。农村村级党组织建设的水平高低关系到新农村建设的水平高低，因为它是新农村建设的指导力量。 二、目前嘉兴市海盐县农村党组织建设的概况
进入新世纪以来，农村基层党组织面对农村经济社会结构的深刻变动和农村党员的新变化，打破传统的组织设置模式。2008年村级党组织换届选举后，海盐县对105个行政村基层党组织的设置进行了调整，11个村设立党委，92个村设立党总支，2个村仍设立党支部，逐步构建起横向到边、纵向到底的农村基层党组织新体系。在横向上，表现为在区域建制的基础上依托产业链、行业链、社会链设置党组织，由传统单一的行政村党支部拓展为以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织格局。在纵向上，形成“镇党委——片党组织（中心集镇和社区）——行政村党组织”的垂直组织架构。因此，农村党组织的组织形态呈现多样化：镇党委、中心集镇党委和片总支、农村社区党组织、行政村党总支、自然村党支部等并存，形成了农村基层党组织结构运行的新格局。海盐县在农村基层党组织的设置方面有许多创新的做法3。 三、嘉兴市海盐县农村党组织建设中存在的问题
近年来，嘉兴市海盐县农村村级党组织建设得到了加强，农村党员干部的能力素质进一步提高，工作方法进一步改变，农村村级党组织的凝聚力也有明显增强。但是，农村已进入改革发展的攻坚阶段，农村的经济和社会环境都发生了很大的变化，农村村级党组织也存在一些问题，具体如下： （一）村级党组织教育管理作用发挥不到位
首先，受传统的封建思想的影响，嘉兴市海盐县在农村地区，很多的传统的风俗习惯仍旧保存了下来，也使得很多的人员都受到了封建迷信的迫害，比如说，
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马慧吉,刘强. 新社会组织党建:经验、难题及破解[J]. 理论探索. 2012(06)
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在嘉兴市海盐县某个农村，有很多村级党员干部的家属所信奉的教派使得部分的党员也直接或间接地接触宗教迷信，动摇了理想信念，影响了科学决策和正确领导的能力。其次，现有党员教育管理作用发挥不到位，体现在两点：其一教育内容缺乏针对性，教育形式缺乏实效性。教育内容没有做到因人而异，不能对老干部、普通党员、大学生村官提供内容各异的课程，在加上学习方式枯燥无味，导致党员对学习不感兴趣，对学习活动有抵触心理，学习教育自然就不能起到计划的效果。其二，党员管理缺乏力度。嘉兴市海盐县农村村级党组织还没有形成一系列有效的管理制度。例如，有些村级党组织班子涣散，不能形成强有力的组织，不能对其中的党员形成凝聚力。以上都体现了村级党组织教育管理作用发挥不到位。
（二）村级党组织干部能力素质不高
目前，嘉兴市海盐县农村村级党组织干部能力素质不高，主要体现在三个方面：首先整体年龄偏大。根据对嘉兴市海盐县的调查，嘉兴市海盐县农村村级党组织干部的平均年龄为48.5岁，其中47岁以上的有102人，占59%，36岁以下的仅有18人，占15%4。通过调查还发现，处于中青年阶段的党组织干部大多都表现出较强的服务意识和较强的工作热情，而部分年龄较大的党组织干部则倾向于安于现状，做“撞钟和尚”。 因此，村级党组织干部整体年龄偏大制约了农村的经济社会发展。其次，文化水平偏低。接受新生事物的能力弱化，导致农村的发展优势不能完全利用和发挥出来。因此，村级党组织干部文化水平低也制约了农村村级党组织的工作水平。再次，村级党组织干部工作能力不够强。村级党组织干部的工作能力不强主要体现在推动工作的能力不强、民主决策的能力不强、化解矛盾的能力不强、服务群众的能力不强四个方面。 （三）后备干部组织建设不到位
目前，嘉兴市海盐县农村村级党组织建设不到位。后备源头匮乏，培养意识不够，后备干部储备不足。主要受两个方面的因素影响：第一，个别党支部干部责任意识不强，在发展后备干部方面调查不到位，忽视那些优秀、符合条件的青年。照顾那些年纪大的群众，优先发展他们入党。年纪大的群众常常学历不高、
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黄广飞. 从“西化”“苏化”到“中国化”——马克思主义在中国的百年发展之路[J]. 理论界. 2012(08)
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