能力不强，虽然自身品德很好，但是后继发展无力，无法起到模范带头作用，也无法带领大家致富。这种情况就是将党员发展当成一种人情，而脱离了发展党员的现实需求5。第二，程序不规范，确定发展后备干部对象时，不是召开支委会或党员大会，不按规定进行公示，党员、群众都不知道发展了谁。使得农村村级后备组织建设不到位，不能形成强大的战斗力。 （四）农村村级党组织服务意识不强
目前，嘉兴市海盐县农村村级党组织在服务意识、服务功能等方面有很多不足之处，问题主要体现在两个方面：首先，农村村级党组织旳服务意识淡薄。现阶段，农村村级党组织的服务意识还不强，党组织和党员依旧重管理、轻服务，没有把领导和管理寓于服务之中；党组织和党员没有树立服务质量和服务效益至上的理念；党组织和党员没有树立起群众满意是第一标准的理念。他们在为群众办事时，没有做到切实从群众的实际需要出发，为群众办好实事。其次，农村村级党组织的服务领域狭窄6。如今，农村的经济社会结构已经发生了深刻的变化，农村党员的从业结构日趋多样化而且流动性较大，这些变化要求农村村级党组织积极探索服务新农村建设的有效方式，开辟农村村级党建工作的新领域。 四、加强嘉兴市海盐县农村村级党组织建设的建议
（一）加强农村党员的教育和管理，提高村级党组织执行力
首先，加大教育培训力度，整合教育资源，全面提高嘉兴市海盐县农村村级党员干部队伍的政治和道德素质。只有党员思想觉悟提高了，才会有自觉服从管理、积极要求上进、勇于争当先锋的动力。其次，坚决清退不合格党员。2011年7月，中组部党委发言人回答记者提问时提出：针对存在有人“入党动机不端正”的情况，以后将完善“清理、处置不合格党员的退出机制”。建立“党员退出机制”，是疏通党员出口的重要保证，是建立党员教育管理长效机制的必然要求，也是广大基层党员的强烈愿望。有些地方、有些单位在处置不合格党员的问题上，处理的不“通畅”，严重影响了整个党员队伍的纯洁性，以及党员在社会
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石国亮,廖鸿. 社会组织党建的现状、难题与对策——基于一项全国性调查的深入分析[J]. 长白学刊. 2012(03) 6
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上的声望。因此，要尽快完善不合格党员清退制度，要从严从快对不合格党员进行清退，并要对清退情况进行督促检查。同时要把“处置不合格党员”与各项评比考核脱钩，提高村级党组织执行力。
（二）建立健全工作机制，提高干部队伍整体素质
首先，对村级党组织干部的任职，要采用“两推一选”制度，通过“两推一选”方式产生的村党支部书记普遍政治文化素质较好、“双强双带”能力较强、协调解决矛盾的能力也较强，他们大多数都能够得到党员和群众的积极拥护。其次，在实践中要不断坚持和完善普通群众监督制度，把政务和干部置于党组织和广大党员、群众的监督之下。再次，要健全村级党组织干部权利保障制度。确定合理的村级党组织干部的报酬，保证其享有适当的经济待遇；加强对村级党组织干部的保障措施；疏通村级党组织干部向上流动的渠道。从总体上提升农村村级干部队伍的整体素质7。
（三）改进领导方式方法，建设服务型的村级党组织
服务群众是农村村级党组织的重要功能，要体现这一功能，村级党组织就必须开展以为民服务为宗旨的大量实践活动。同时还要建立常态化的服务群众机制。服务群众是基层组织的职责所在，只有把服务群众的职责制度化，才能使农村基层党组织更好地为群众的生产生活服务，才能真正提高农村基层党组织的凝聚力，真正提高农村村级党组织的服务群众的能力，建设好服务性的村级党组织。 （四）认真抓好后备干部队伍建设
抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村村级党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓，下大力气认真做好后备干部培养工作。 要发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，特别是优秀并且已具备领导干部条件的，要不失时机的把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。
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王长江. 执政党建设前沿问题研究[J]. 中共天津市委党校学报. 2012(01)
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结语
中国共产党第十八次代表大会指出，加强和改进新形势下基层党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，必须提高基层党的建设科学化水平。提高基层党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民的马克思主义政党。本文正是在基层党的建设科学化已有研究成果的基础上，着重明晰基层党的建设科学化的内涵、特点，分析其内外部的构成因素，并在此基础上探索基层党的建设科学化的衡量标准，从而确定提高基层党的建设科学化水平的现实路径，力图构建一幅较为完整的基层党的建设科学化研究框架。 参考文献
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