中国行政史名词解释(3)

2018-11-21 23:49

责召集并主持国民政府委员会议,处理会议议决的日常工作,没有其他特殊职权。国民政府委员会设常务委员会,负责处理日常政务。

128.政事堂:政事堂是1914年袁世凯撤销国务院另设的辅弼机构,它由国务卿、左右丞组成,下设法制、机要、铨叙、主计、印铸五局和司务所。它以法制、政治、财政三种讨论会的形式为总统决策提供参考。 129.府院之争:“府院之争即以黎元洪为首的总统府与以段祺瑞为首的国务院的斗争。1917年3月在中国是否参战问题上,段在日本支持下,主张参战,而黎在美国支持下反对参战。并且段的专断也遭到国会的反对。结果,黎免去了段的职务,并请张勋调停,但此举又引起了张勋复辟。

130.平政院:平政院是北洋政府的行政裁制机关,1914年成立,直属于大总统,也是司法机关之一,主要处理因中央或地方行政官署的违法处分、不当处分造成人民权利受到损害的事件,以及对中央、地方行政官署的处分不服而提出陈诉的事件。

131.洪宪帝制:洪宪帝制;1915年8月袁世凯公开进行帝制活动,对国家行政体制作了一系列变动,修改政事堂组织令,改变国务卿职权,颁布《文官官秩令》,恢复帝王时代的官阶名称,改变官府名称。这就是洪宪帝制。

132.训政:训政是1928年8月国民党二届五中全会宣布的。军政结束,训政开始。在国民党通过的《训政纲领》中规定:在这一时期,由国民党全国代表大会领导国民行使政权。训政实际是一党专政。 133.国民政府委员会:国民政府委员会是广州,武汉国民政府延续下来的一种合议制机构。1928年10月称“国务会议”,1930年11月改称“国民政府会议”,1931年12月才称“国民政府委员会”。初期它仿行合议制,规定有处理国务、议决院与院之间不能解决的事项及公布法律的权力,后来其权力大大缩小,也不常开会,形同虚设。

134.军事委员会:军事委员会是南京国民政府的最高军事机关,由国民党中央执行委员会政治委员会选任委员长1人,委员若干人组成。它高立于1925年,1928年南京国民政府完成北伐实行形式上的统一后,一度撤销。“九.一八”事变后,因战争需要,又于1932年3月恢复。

135.中政会:中政会即国民党中央政治会议,是全国实行训政之最高指导机关。但它不处理党务,不属于党务机关,也不处理政务,不属于政府系统,是国民党一党专政的工具。其中心任务是确保国民党对国民政府的控制;同时它又是国民政府决策的发源机关,国民政府的一切施政方针均来源于此。

136.国民参政会:国民参政会是1938年3月国民党临时全国代表大会决定设立的民意机关。参政员由国民政府遴选,政府对内对外的方针政策应于实施之前国民参政会讨论决议,国民参政会可提出建议并向政府询问。但国民参政会的决议须经国防最高会议同意后才可实施。遇有特殊紧急情况,国防最高会议主席可依命令行事。初期的国民参政会的确为各党派、各阶层人士提供了一个公开发表政见的场所,也通过了一些有利于抗战反共、消极抗日政策的发展,国民参政会逐步变成国民党粉饰专制统治、欺骗人民的工具。 137.分层负责制:分层负责制指1941年2月国防最高委员会颁布文件,要求各级机关实行分层负责制,即将各机关人员分成若干层级,明确规定各层级的职责权限,使各级人员都明确责任,做到职责专一,功过分明,便于查核。

138.中央非常委员会:中央非常委员会是1949年国共和谈破裂后,蒋介石以加强党政联系为名设立的国民党最高决策机关,它代行中央政治委员会的职权,凡重要决策先由非常委员会决定,然后交政府执行。 139.三法:三法;1949年1月,南京政府为整顿日趋腐败的吏治,公布了《公务员任用法》、《公务员考绩法》和《公务员俸级法》,此称“三法”,这“三法”虽有可取之处,但因为战争,该法在大陆并无执行。 140.议行合一:议行合一是苏维埃政权的管理体制,各级苏维埃政权既是议事机关又行政管理机关,议决并执行各区域内的一切事宜,行使立法和行政等一切职权。它有利于直接反映人民群众的意见和要求,又有利于政权机关及时有效地开展活动。

141.人民委员会:人民委员会是国家权力机关----全国苏维埃代表大会及其选出的中央执行委员会的行政机关,在行政组织系统中居于最高领导地位。人民委员会由主席、各人民委员、工农检查委员会主席、国家政治保卫局局长等组成。

142.专员公署:专员公署全称是行政监察专员公署,它不是一级政权组织,各地专员公署的具体设置和组

织机构因地而异。就设置而言,陕甘宁等地的专员公署的设立和命名,根据边区政府命令而定,是边区政府的派出机关,在边区政府直接领导下督察和领导所辖各县的行政工作。

143. 逐级负责制:逐级负责制是晋察冀边区政府适应敌后游击战争的环境而实行的一种行政负责制。它包括两层含义:一是在领导体制上,确立主管级,实行分级领导,各主管级对直接下级负有指导、督促和帮助之贵;二是在实际工作中,分工负责,各司其职,各主管级在职责范围内必须主动地解决问题,不得上推下卸。

144.精兵简政:精兵简政;1941年12月,中共中央根据党外人士李鼎铭的建议,发出了“精兵简政”的指示。各抗日根据地政府本着少而精的原则,裁撤不急需的机构,合并性质相近的机构,缩小庞大的机构。同时精简了政府工作人员。经过精兵简政,改善了领导作风,健全了行政管理制度,为夺取抗战的最后胜利奠定了基础。

145.边区政府委员会:边区政府委员会是边区最高行政机关,由边区参议会选举若干人组成。设主席1人,副主席1至2人,由边区参议会从边区政府委员中选任。边区政府主席为边区最行政长官,对边参议会及边区政府委员会负责,统一领导边区政务。

146.华北人民政府:华北人民政府是由晋察冀和晋冀鲁豫两个边区政府组成,1948年5月组成华北联合行政委员会,8月召开华北临时人民代表大会,成立了华北人民政府。

147.内蒙古自治政府:内蒙古自治政府是我国少数民族区域第一个民主自治政府,于1947年5月成立,以民主集中制为原则,实行议行合一制。它的成立不仅为国家的统一、民族的团结和本民族的发展作出了贡献,而且为建国以后民族地区政权体制的建设积累了经验。

148.行台:行台是北魏时在州之上设立的中央派出机构。起初仅代表朝廷负责节制地方军事行动,后亦负责地区财政。北齐时正式统兼民事和监察州御史,似有演变成为一级地方政权的趋势。北齐亡后,此制妖折。

149.督办政务处:督办政务处是慈禧太后等为挽救清王朝于1901年进行的“新政”而设立的机构,主要是考酌中外政治情况,综合各地官员奏章,提供改革建议,制定和颁布改革方案等。

150.总裁会议制度:是中华民国军政府改组后,建立的一种行政体制。1917年9月,在护法运动中成立了以孙中山为首的中华民国军政府,但后来南方军阀为排挤孙中山,对军政府改组,选举了包括孙中山在内的七个总裁,组成总总裁会议,每次会议轮流抽一人为主席,未经国会同意,总裁不得决定内外政策。总裁会议制是军阀分赃的工具。

151《十九信条》:《十九信条》是武昌起义后,清政府颁布的。它在形式上缩小了皇权的权力,扩大了国会的权力。它规定修改宪法的权力属于国会,皇帝不能干预,皇帝权力以宪法规定者为限,如无国会批准皇帝不能缔结国际条约等。它在法律上把皇帝降到了虚君的地位,使内阁成为最高行政中枢,体现了真正的责任内阁制的精神。

152.肃政厅:肃政厅是指1914年4月成立的行政弹劾机关,主官由总统任命,它可弹劾除总统之外的各级官吏,但从执行的结果看,被弹劾的多为地方官吏。

153.《苏维埃政权组织问题决议案》:《苏维埃政权组织问题决议案》是1928年6月中共六大作的一个决议。它确定以“工农兵代表会议(苏维埃)”作为红色政权的名称,并具体规定了苏维埃政权的任务、组建方式和机构设置。

154.部族制:部族制是辽代在上京、中京二道实行的一种统治制度。这种部族制实际是一种统治各游牧族的地方政权组织形式,编入部族制的各游牧族分大、小部族两类。

155.内三院:是清代初期的中央文书机构。1636年皇太极改文馆为内三院:国史院负责撰拟诏令、编纂国史;内秘书院负责

掌管起草敕谕和收录各政府机构的奏疏;内弘文院负责讲经注史、颁布制度。颁布开始,内三院长官为八承政,三院共设大学士四人,学士五人。内三院大学士、学士可参与机务,充当皇太极处理政务的助手和顾问,已初具了后来的内阁的规模和职能,同时还包括了翰林院的职能,如编纂国史,撰拟册文等。但此时内三院的大部分职责仍是文书事务,还不能算是最高决策或执行机构。清军入关后,改内三院为内阁,后经波折,到康熙新政后,将大学士品秩升为正二品,大学士分兼殿阁衔,自此内阁基础基本奠立。

156.“皇族内阁”:1911年5月,清政府为抵制革命和应付立宪派,颁布了“新内阁官制”,设立了“责任内阁”,以奕劻为总理大臣,那桐和徐世昌为协理大臣。在13名阁员中,满族贵族占8人,其中皇族有5人,故称之为“皇族内阁”。它是对封建专制体制的改良。但它并非是近代内阁制国家的责任内阁。 157. 中央设计局:是抗日战争爆发后,国防最高委员会为有效行使职权、加强对国家事务的管理,根据“行政三联制”的原则,于1940年冬设立的决策技术系统。该局由国防最高委员会委员长兼任总裁,该局主持设计的机构是审议会。设计及审议的事项包括政治经济建设计划及预算、党政制度机构及重要法规的调整、重要政策的建议、政府各机关各年度施政计划等。

158“以党透政”:国民党加强行政监督的措施之一。六届三中全会决定:凡本党的政策,提交同级政治委员会决定后,命令从政党员于政府中制定方案,作为施政的依据。同时,在民意机关和群众党员挑选若干人,组成党团,指导执行党的决议和各项方针政策。


中国行政史名词解释(3).doc 将本文的Word文档下载到电脑 下载失败或者文档不完整,请联系客服人员解决!

下一篇:国际国内会展业发展现状趋势

相关阅读
本类排行
× 注册会员免费下载(下载后可以自由复制和排版)

马上注册会员

注:下载文档有可能“只有目录或者内容不全”等情况,请下载之前注意辨别,如果您已付费且无法下载或内容有问题,请联系我们协助你处理。
微信: QQ: