xx副市长
在全市食品安全工作会议上的讲话
（2012年3月29日）
同志们：
今天，市政府召开全市食品安全工作会议，主要任务是：认真贯彻落实国家、省和青岛市食品安全工作会议精神，总结交流2011年全市食品安全工作，对2012年工作进行安排和部署。刚才，部分镇和部门代表作了交流发言，市政府与部分单位代表签订了2012年度食品安全责任书，邓主任全面总结回顾了2011年度全市食品安全工作，并对2012年工作进行了具体安排和部署。下面，结合我市实际，就进一步做好本年度食品安全工作，讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，不断增强做好食品安全当前工作重要性的认识
食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，也关系我市发展和稳定大局。2011年，按照市委、市政府部署要求，全市各级各有关部门认真履行职责，深入开展食品安全专项整治行动，严惩违法违规行为，全市食品安全工作取得了明显成效。在此，我代表市政府向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在食品安全监管工作第一线的同志们表示亲切的慰问！向一贯关心支持、积极参与全市食品安全工作的社会各界，表示衷心的感谢！
虽然2011年我市食品安全总体状况是好的，没有发生较大
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以上食品安全事件，但是我们也要看到当前存在的问题和面对的严峻形势。近年来一系列食品安全事件的发生，已经引起社会对食品安全的信任危机，给我们的工作带来了很大的压力。对此，我们一定要高度重视，决不能掉以轻心、存有任何侥幸心里，要时刻绷紧食品安全这根弦，一刻也不能放松。要进一步提高认识，同心协力、攻坚克难，以更有力的措施，深化食品安全治理整顿，及时排查风险隐患，有效解决突出问题，严厉打击和惩处违法犯罪活动；要进一步完善监管体制机制，强化监管执法，构建食品安全长效机制，切实提高食品安全水平，让人民群众更加放心消费，促进经济发展和社会和谐。
首先，做好食品安全工作是各级党委政府强调的重点。食品安全是一项系统工程，从田间到餐桌，从经济到民生，覆盖面广，关联度高。对此，全国上下历来高度重视，各级党委和政府多次强调，要把食品安全摆上重要位臵，特别是要全面加强食品安全的监管。前不久，李克强副总理在国务院食品安全委员第四次全体会议上强调指出，“各级政府保障食品安全守土有责，必须进一步加强食品安全工作，使措施真正落实到基层，将问题切实解决在基层”。李群书记也多次强调，“食品安全是事关民生、事关稳定的大事，任何时候也不能忽视”。作为政府来讲，我们最重要的责任，就是要全面加强食品安全监管，这是职责所在，也是食品安全的根本保障。各级各部门一定要把思想统一到国务院、省和青岛市领导的指示精神上来，统一到这次会议部署上来，从
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贯彻落实科学发展观、保障和改善民生、促进经济发展和社会稳定的高度，充分认识做好食品安全工作的重要意义。
第二，做好食品安全工作是广大人民群众关注的焦点。新闻媒体、互联网时常对食品安全领域存在问题的问题进行跟踪报道，这些问题的出现，极容易对食品安全总体形势产生放大效应，如：因为某地、某种产品出了问题，广大群众很可能联想到自己买到的食品是不是也有问题，从而导致对全市食品安全工作的不信任。对此，各级各部门要按照会议部署要求，采取有力措施，实施综合整治，切实做好食品安全各项工作，确保我市不发生大的食品安全问题，确保人民群众的身体健康、生命安全和日常生活不受影响。
第三，做好食品安全工作是建设秀美宜居城市的重点。“民以食为天，食以安为先”，对广大人民群众而言，再没有比食品安全更重要的事情了。我们必须看到，食品行业具有特殊性，产业链条长，任何一个环节疏漏，都会对前段和后段监管带来严峻的挑战；不安全的食品一旦流入市场，轻则影响身体健康，重则影响到生命安全。虽然我们的监管体系不断完善，制度在不断地健全，但还没有真正做到紧而不松、疏而不漏，我们的工作与市委市政府的要求、与人民群众的期待、与建设秀美宜居城市的目标相比，还存在不小的差距。对此，我们要通过严格执法，对食品生产经营企业实行严格的市场准入和监管，对制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为给予严厉打击和处罚，对失职渎职行为实施严
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格的问责。
同志们，面对新的形势，新的任务，用世界眼光审视工作，用国际标准谋划思路，这是摆在我们面前的当务之急的战略新课题。我们要充分认识做好食品安全工作的复杂性，迅速行动起来，以更加扎实有效的工作措施，扎实推进食品安全工作，早见成效。
二、突出重点，把握关键，加快提升食品安全管理整体工作水平
为切实加强食品安全工作，市政府已经调整充实了全市食品安全领导体制，市食品安全委员会办公室已经到位，人员力量进一步加强。要建立全市统一、高效的协调联动机制，关键是要加强食品安全综合监管能力建设，要重点提高“三种能力”：
一是提高放心食品的供给能力。从不断满足人民群众日益增长的消费需求出发，充分发挥我市食品产业优势和资源优势，统筹食品安全与产业经济协调发展，科学规划，合理布局，加快全市食品产业化、标准化、品牌化升级步伐，不断提高优质食品的市场占有率。具体讲，就是从生产环节入手，结合调整农业产业结构和农民增收，大力发展鲜活农产品直供生产基地，鼓励优质食品产销对接，扶持诚信企业，培育放心品牌。对小作坊、小商店、小餐馆、小食杂店、小摊点等“五小”单位，要区别对待、疏堵结合，主动指导帮扶他们改善生产经营条件，提高操作技能和卫生素质，能够达到发证基本条件的，可以准许其限定范围经营。如经整改确实达不到基本卫生条件要求的，特别是加工“黑
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窝点”，要坚决予以取缔。
二是提高食品安全监管的创新能力。食品安全监管体制的创新，是一个亟待解决的难题。目前，我国实行的“分段监管为主、品种监管为辅”的体制，在短时间内不可能从根本上得以改变。这种体制的弊端，在具体的行政执法过程中极易造成错位、缺位、越位和交叉分散的现象，形成“多头分散，齐抓共管”和“多头有责，无人负责”的局面。如：因为监管职责不清，执法主体不明等，才造成了类似“三鹿奶粉”、“上海染色馒头”等重大食品安全事件。因此，在日常监管过程中，既要依照法定权限各负其责，也要顾全大局密切合作，形成合力，这是一个基本原则。这里，我强调一点，今后在食品安全监管中，遇到职责不清的问题时，一律由市食品安全委员会进行裁定，一旦确定牵头或责任单位，要坚决服从和执行，其他单位要密切配合和支持，决不能相互推诿，这要作为一项严肃的纪律。
三是提高食品安全应急的处臵能力。从目前情况看，我们的应急指挥和处臵机制还不够健全，监测预警网络覆盖面小，信息报告发布不畅，应急预案尚不完善，难以实现快速反应处臵，已成为我们工作的薄弱环节。所以，我们要进一步完善各类食品安全事件的应急预案，特别是要注意吸取各地的经验教训，提高预案的科学性和可操作性。首先，要建立完善的信息源系统、分析评估系统和决策应对系统，系统收集、分析食品安全监测、评估和监督管理的信息，及早预测和发现较高风险的食品，对食品安
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