联系愈益加强，价格杠杆的调节领域会越加扩大。特别是那些相对弱化的价格杠杆，如浮动价格杠杆，相对自由价格杠杆，将会成为国家调节市场关系的主要价格杠杆形式。作为在市场关系领域发挥调节作用的价格杠杆，其主要的调节目标就是保证市场供求平衡，促使经济资源的合理配置和有效使用。价格杠杆的平衡趋向性和逆向调节性，为这些目标的实现提供了理想的武器，通过自觉地使价格水平和价格结构发生变动，在短期内可使现有商品的供给量与社会现有的购买力实现平衡，保持市场关系的协调，在长时期内可向供给者和需求者提供准确的信息，使生产结构和消息结构更高效率地协调起来，实现社会满足最大化，过去的实践表明，每当国家需要干预市场供求，调整产销关系时，总要把价格杠杆拿出来，把它作为达到这些目标的必备武器。
控制程度上，尤其反映在它的作用领域和调节目标上。税收杠杆的调节触角可以深入到社会经济生活的各个方面，获得多种多样的调节目标。首先，在需要单方面调节供给的领域，税收杠杆发挥了最主要的调节作用。使用税收杠杆，就是为了取得供给和需求同时收缩的目的，实现供给与需求，生产与消费之间量的一致性。其次，在价格不由国家直接确定的领域，税收杠杆是国家利用的第一层次的经济杠杆。税收杠杆的这个作用领域，随着我国商品经济的发展，企业作为商品生产者经营者地位的逐步确立，必将有一个更大的拓展，最终成为它主要的作用领域。税收杠杆的主要目的是控制某些商品的供给与需求，使他们在较小的规模上获得平衡再次在调节企业生产经营的外部条件，创造一个相对平等的竞争环境领域，税收杠杆尤其占一定的统治地位。依靠自己子杠杆众多，调节角度各异的优势，税收杠杆能够把自己的作用点放到企业生产经营活动的许多方面，消除由于国家多方面干预给企业造成的苦乐不均，达到使企业在平等的基础上开展竞争的目的。利用产品税杠杆，可以缓解不同企业由于产品价格高低不等所造成的收入差异，利用资
源税杠杆可以大体上消除不同企业由于资源使用机会不均所带来的苦乐不均，利用固定资产占用税杠杆，可以消除由于技术装备水平不同，在企业之间形成的收入差异等等，可以设想，随着税收杠杆调节的精确度不断提高，由于外在因素给企业生产经营带来的影响逐步减少到最低限度，基本上可以给企业创造一个平等的竞争条件。最后税收杠杆的多方面调节，可以诱使企业多生产市场短缺产品压缩长线产品的生产，促进产品结构的合理化，利用增值税杠杆，可以避免企业间税负不等的现象，推动企业间专业化分工协作和横向的经济联合，所得税杠杆能够正确处理国家与企业的分配关系，并有助于总供给与总需求的协调，奖金税杠杆的使用有利于国家对工资基金的控制，有助于消费基金的合理形成，保证积累与消费比例关系的正确实现，资源税杠杆和资金占用税杠杆除了能够消除由于资源与资金使用，占有机会不均等的苦乐不均外，也促使企业节约使用资源，加速资金周转，加强经营管理等。其它如烧油特别税、建筑税、土地使用税等，也都可以发挥独特的调节作用。总之，税收杠杆的调节范围之广泛，调节目的之多元，远非其他经济杠杆可比。
但是，即使我们说税收杠杆是作用范围最广泛的经济杠杆，它也不能覆盖所有国家需要调节的对象。也就是它也有着自己难于触及的作用死角。即使在单方面调节供给的领域，税收杠杆一般来说，也只能对那些收益偏多的企业或产品发生作用，而对那些由于种种客观原因（主要是价格定得偏低）造成了高亏损的企业。税收杠杆就失去了发挥作用的条件。因而，这个领域就成了财政补贴杠杆的活动舞台。目前，由于社会经济生活的复杂性，以及国家对企业生产经营活动多方面的干预，使相当一部分企业，特别是生产和经营国计民生必需要的基本生产资料和消费资料的企业，不得不在亏损状态中经营，数十种产品不得不按照亏损价格出售。这都是财政补贴杠杆一显身手的地方。此外，一些国家需要鼓励生产的产品，也成为财政补贴杠杆的作
用对象。至于在鼓励出口、保证消费等领域，财政补贴杠杆的重要地位，则早已为人们所熟悉。近年来，国家利用财政贴息手段，促进一些名牌优质产品的生产、增加市场紧俏商品的供应量，这又给财政补贴杠杆开辟了新的作用领域，使它也有自己特殊的调节目标。人们利用财政补贴最重要的目的是在促进供给增加的前提下，保持一定的需求规模，维护人民生活水平的相对稳定，保证社会政治局面的安定团结。在目前正在进行的经济体制改革中，为了使改革造成的冲击力不致突破广大群众和后续企业的接受能力、消化能力及心理承受能力，财政补贴杠杆的独特调节功能更有充分发挥作用的必要。 汇率杠杆的作用是维护本国经济的发展、金融稳定和对外交往的正常进行，需要对外汇的收、支、存、兑采取一定的限制性措施。我国是实行严格外汇管理的国家，外汇管理一直坚持的基本方针是“集中管理，统一经营”。现阶段我国实行以市场供求为基础的、单一的有管理的浮动工资汇率制。1994年4月在上海建立了中国外汇交易市场，其功能主要是为各外汇银行提供相
信贷杠杆的主要作用领域是资金分配过程。尤其在目前正在逐步形成的资金市场中，信贷利息的调节作用更具有独占性。同其它经济杠杆相比，信贷杠杆最显著的特点是它不改变资金的所有权，有借有还，加付利息，这是它发挥作用的基本形式。凭借自己的这个特点，信贷杠杆特别适用于不同所有制形式，不同经济实体之间的资金流动过程，在这个领域，它处于无可争议的统治地位。随着经济体制改革，企业商品生产者和经营者的素质逐步完备，国营企业之间横向经济联合的加强，会有越来越金的资金进入资金市场，信贷杠杆的作用领域也就会在更深更广的范围拓展开来，与自己独特的调节领域相适应，信贷杠杆也有独特的调节目标。这些目标起码包括这样两个层次：微观上可以促使企业节约资金占用，加速资金周转，优化资金使用结构，宏观上可以控制资金投资规模，约束社会总购买力的形成状况，保证社会商
品总供给与总需求的平衡。对信贷杠杆的微观调节目标，人们并不陌生，信贷杠杆本身特有的以偿还为条件，借款成本与借款期限成正比的特征，足可以令任何一个素质完备的企业谨慎地考虑借款计划，尽量节约资金占用，充分挖掘企业内部的资金潜力，以缩小借款规模。银行通过差别利率的制定，贷款期限的长短、贷款数额的大小等，也足以改变人们对未来不同行业，不同产品的投资收益结构的预期，矫正资金的分配结构，促进名优产品的生产和消费。对信贷杠杆的宏观调节目标，目前在我国也正在引起人们广泛的注意。中央银行存款准备率和再贴现率的高低，各专业银行存贷利率总水平的变化，都直接或间接地调节着社会购买力，尤其是基本建设投资的形成状况，对社会商品总供给与总需求的平衡发生极其重大的影响。特别在将来企业投资的内在约束机制建立之后，银行的信贷约束逐步硬化，国家对投资总量的
在个人消费品的分配领域，工资杠杆是理所当然占主导地位的经济杠杆。多年社会主义建设的实践，已经使我们痛感到，只有在个人消费品分配领域坚决贯彻接劳分配原则，充分发挥工资的经济杠杆作用，社会主义制度的优越性才有发挥的可能。目前这种思想已经成为我们改革工资管理体制的基本动机和思路。尽管由于种种原因，平均主义在个人消费品分配中尚有一定的活动市场，但工资杠杆的统治地位是无可争议的，相当大的一部分个人消费品已经和正在由平均分配转向按劳分配，暂时不具备按劳分配条件的，也要随着社会生产力的发展，供求矛盾的缓和，逐步向按劳分配靠拢。在工资内部，非经济杠杆性质的收入形式也将逐步退出，使劳动者的工资所得最大限度地与其付出的有效劳动量相适应。工资杠杆的特殊作用领域，使我们不难理解它的特殊调节，目标就是充分调节每个劳动者的劳动积极性，使他们能从谋求个人利益最大满足的角度出发，为社会创造尽可能多的财富，实现企业利益和国家利益的最大化，并且利用工资所得与企业经营成果的有机联系，
还可以起到充分调节职工的积极性的作用。国家也可以通过正确确定工资总额占国民收入的比例，工资水平增长同劳动生产率增长之间的关系，即合理地确定工资杠杆的\支点\
上述分析表明，不同经济杠杆都有自己特殊的调节领域和调节目标，其作用自然不能相互代替。但是，每一种经济杠杆在调节领域和调节目标上的独特性，同时也是它的局限性，即使调节触及的领域和难以达到的目的也不鲜见。人们利用经济杠杆的根本动机，就是保证社会经济生活的合理比例，保证社会的各种需求在一个充分长的时间内，得以最大限度的满足。不言而喻，这个根本目标的实现，只有在各个经济杠杆的有机配事下才有可能。我们仅拿生产结构合理化这样一个较小的系统来说，它不仅要求利用价格杠杆，提高短缺商品的价格，降低长线产品的价格，及以通过税收杠杆，调整不同产品的税负，以提高人们增产短缺产品的积极性，还需利用信贷杠杆从贷款数额，利率水平等方面给短线部门以必要的支援，增大资金投入量，扩大生产规模，利用财政补贴杠杆，给它们以必要的收入扶持；利用工资杠杆，调节不同产业部门的劳动者的收入水平，改变劳动者的择业倾向，使劳动力从长线部门向短线部门转移，合理地配置劳动力资源。只有各种经济杠杆采取协调一致的动作，朝着一个方向使劲，预期的产业结构合理化目标才能实现。否则各个杠杆仅仅站在自己的立场上，片面地谋求某一孤立的调节目标实现，很容易在它们之间形成相互抵触，力量彼此抵消，结果一事无成。以往的实践也一再从正反两个方面告诉我们，必须把所有的经济杠杆作为一个有机整体来看待，合理确定不同的调节领域，完成不同的具体目标，同时又浑然一体，时刻把自己作为这个体系中的一员，为社会经济生活的按比例发展这个总体目标的实现，作出自己应有的贡献。
5 对政府宏观调控的建议
总结起来，为保持经济的持续稳定发展，今后的宏观调控应该注意以下