水平提出了更高的要求，因此为了解决大量农村劳动力转移到城市与建设社会主义新农村的矛盾，推进农机产业发展不失为解决农村人力资源短缺的一个比较好的途径。
2．3装备制造业产业集聚背景
形式多样的产业集聚区已经成为推动包括农业装备制造业在内各产业发展的重要载体。产业集聚区是某种特定产业和与其相关的产业组成的产业链,或者是不同类型的产业相互支撑并在一定的地域范围内聚集,从而实现了规模效益递增,降低了生产要素的流动成本和交易成本,进而扩大产业集聚区的经济总量。首先，产业集聚区的发展有助于提高城市经济总量。产业集聚区已经成为城市经济发展总量的主要补充,是城市一个主要的经济增长点。其次，产业集聚区的集聚发展对城市的经济发展水平、经济发展潜力、经济发展活力及经济效益等方面的提升都有较大的作用。这些产业集聚区在经济发展水平、国土开发和利用程度以及工业化程度上具有较大的优势,在总体发展态势上已经体现出产业集聚的经济效益。第三,产业集聚区在推动城市产业结构和经济结构优化升级、引领高新技术产业发展方面发挥着重要作用。第四,产业集聚区日益成为城市创新主体之一。产业集聚区的发展使整个城市的科技创新能力不断增强,产业集聚区内的产业链使得城市发展中的产业集聚不再是过去传统意义上资本、劳动等生产要素在空间上的简单集中,而是注重知识、技术的重新组合,注重技术型人才的集中和熟练劳动力市场的形成。通过这些促进城市内生经济增长能力的加强和创新的产生。
滁州市经过长期的努力和发展，业已形成以安徽全柴集团、大同农机（安徽）有限公司、安徽天时插秧机制造有限公司、安徽天马集团、安徽省皖东车辆股份有限公司等为龙头企业的，聚集大大小小几百家农业装备生产企业，初步形成集生产、销售、服务为一体，零部件生产与整机组装相结合的农业机械装备产业聚集区，在《安徽省装备制造业调整和振兴规划》中提出的大力发展六大重点行业中，就包括大力发展农业机械行业，填补安徽省联合收割机、大中型拖拉机、复合型耕作机的空白，进一步发展秸秆综合利用等农业机械。
2．4滁州及周边区域经济发展背景
滁州及周边区域经济的持续健康发展也要求加快本项目的建设。滁州地处皖东，是南京都市圈核心伙伴城市，区位优越，交通便捷。周边邻江苏省南京市、扬州市、淮安市、宿迁市及本省蚌埠市、淮南市、合肥市、巢湖市。“十一五”以来，滁州的经济持续快速健康发展。2009全年实现生产总值576.18亿元, 按可比价格计算，比上年增长13.6%，增幅比“十五”时期年平均水平高7.7个百分点，比上年加快2.3个百分点。2008年，南京都市圈8城市地区生产总值均保持两位数增长，其中最高的增幅为15.8%，最低增幅也在11%以上，远高于全国9.0%的增幅水平。8城市共实现地区生产总值10057.61亿元，占两省总和的25.9%。从人均水平看，8城市的人均GDP均在万元以上，其中，4万元以上的城市有3个；在3至4万元之间的城市有2个，另有3个城市
的人均GDP在1至2万元之间。滁州及周边区域经济的持续快速健康发展，为滁州市“农业装备制造基地建设”项目提供了良好的经济基础及发展动力。
2．5皖江城市带承接产业转移示范区建设背景 皖江城市带承接产业转移示范区建设重点从振兴装备制造业，着力培育高技术产业，积极发展与长三角联系紧密的现代服务业，建设现代农业等方面提出了产业承接发展的重点，同时指出了区域产业承接的重点和方向，明确了各产业基地（集群）的建设内容。通过承接产业转移，积极参与泛长三角区域发展分工，为安徽加快构建现代产业体系，转变发展方式，推进经济转型，加速新型工业化和城镇化进程，实现跨越式发展提供了前所未有的发展机遇。因此，建设农机装备制造基地、发展现代农业是皖江城市带承接转移示范区建设的内在要求。
滁州作为长三角产业转移的前沿地带“一轴两核两翼”中的一翼，农机装备制造业的发展也迎来了千载难逢的机遇。通过承接产业转移，优化配置滁州现有的生产要素，引导优势生产要素向滁州流动，壮大农机产业的规模，推动农机产业结构优化和升级，形成示范效应，更好地辐射和带动中西部地区发展。因此，以皖江城市带承接转移示范区建设为抓手，结合滁州百亿粮仓建设大力发展农机装备制造业是滁州现实跨越式发展的必然选择。 3．项目建设的必要性研究
3．1有助于提升农业装备制造业的集聚度
通过农业装备制造基地的建设，有利于实现三大集中度：一是较高的行业集中度，主导行业优势明显，所占份额相当大；二是较高的空间集中度，主导行业在空间上的分布密度相当高；三是较高的市场集中度，主导行业的主导产品在全省、全国市场具有相当高的占有率。农业装备制造基地反映的是农业装备制造业的整体实力。农业装备制造基地在广义上是指围绕农业装备制造业而有机形成的企业集群，这种集群不是一个简单的企业数量的集聚，而是按照产业和行业发展的客观规律，一系列具有内在关联性、构成完整产业链的各种要素的综合集聚。这些要素包括加工制造能力、技术创新和服务的支撑能力、市场营销能力、经营管理能力、物流配送能力、专业化分工水平和产业的集中度、外向度等等。这样集聚起来的农业装备制造业企业群，才是我们要建设的农业装备制造业基地。这样一个产业集群环境，有利于孵化、发展和壮大现代农机企业，有利于农机产业的整体进步。
3．2有助于规范农业装备流通体系与提升流通服务水平
通过农业装备制造基地的建设，有助于推进农业装备流通体系上台阶、上水平。借助基地的优惠政策，一是有利于通过发展农业装备连锁经营形态，壮大农机流通主体，推动农机大流通。二是有利于通过努力建设一批有一定影响力的农机有形市场，推进农机有形市场建设，包括二手农业装备的有形市场建设。三是有利于促进农业装备出口，落实国务院关于转变机电产品出口增长方式的重要
部署，将农业机械出口作为转变机电产品出口增长方式的重点发展领域。
3．3有助于搭建全球农机行业交流沟通的产业平台
通过农业装备制造基地的建设，有利于开展国际国内交流与合作。借助“引进来”、“走出去”双向结合战略，既有利于先进农业机械化技术与装备的引进、消化、吸收和创新，促进农业装备技术升级，为高效生态的现代农业发展提供技术支撑，又有利于组织引导省内有优势的农业装备产品出口，为农业装备制造企业搭好平台、做好服务，开拓国际市场，参与国际竞争。坚持自主研制开发和引进国外先进农机装备与技术相结合的方针，建立健全以企业为中心的产学研联合的农机科技创新体系，加快农机装备更新改造和产业转型升级，有利于提高我国农机产业的国际竞争力。
3．4有助于增强滁州农业装备制造业整体竞争优势
通过农业装备制造基地的建设，有利于完善农业装备制造业产业服务环节。农业装备制造业产业服务环节是指生产与服务相结合的制造业产业形态，是世界先进制造业发展的新模式。其主要模式是业务流程外包，外包业务可以是生产、营销、设计、开发、信息、保养等各个经营环节。
农业装备制造业产业服务环节的完善是产业深化的表现，根本上与分工细化、市场细分及专业化高度发展相联系。