使其不断的升级，以及进行资产重组和企业兼并工作，给予政策上的支持。为了今后进一步打造国家级乃至世界级的明星模具企业，对名牌产品及其企业更要有政策支持。为实现与主机产品的紧密结合，重点骨干企业要积极主动地参加国家重点装备制造的联合攻关。
3、因地制宜推进模具集群式生产方式的发展。
模具生产集聚区的发展方兴未艾。有关地方政府要制订相应政策，鼓励已经形成规模的集聚区，进一步提高水平、发展能力和完善公共服务体系；对尚在建设和规划中的集聚区应根据形势、市场及条件，搞好定位，确定目标，支持其稳步发展；鼓励建立健全区域性现代制造服务业，提高区域配套服务能力；模具生产集聚区要在完善服务功能上下功夫，支持公共服务体系的建立，特别要重视和支持为广大中小企业服务的公共服务平台和信息网络的建设与完善。服务平台的建设要按照“政府引导、市场化运作、面向产业、服务企业、资源共享、注重实效”的原则，积极争取各级政府有关部门的支持和社会与行业的广泛参与。模具生产集聚区建设要注意产业链各个环节的均衡发展、合理的结构，以及产业联盟的形成与发展，还要注意人才培训和实训基地建设。模具集聚地实训基地要适应行业需求并具有特色。
4、加大技术改造力度，大力推进科技创新，搞好两化融合和现代企业制度的建立，努力提升产品档次。
工业与信息化部发布的《装备制造业技术进步和技术改造投资方向（2010年）》中已列入了十种模具作为重点鼓励发展的项目，这十种模具基本上已涵盖了需要国家支持发展的各种高水平的模具产品，有关企业要用好相关政策，搞好技术改造。技术改造要着重于结构的调整与水平的提升，并使企业管理水平的提升与技术进步同步发展，切忌单纯的外延与扩张，要由过去的数量规模扩张为主向质量效益提高为主转变。
技术改造和技术创新是全面提升行业素质、水平和转变发展方式的突破口。搞好两化融合和企业管理现代化是当前企业技术改造的重要内容。模具企业应在市场上跟踪产品发展，抓住重点，正确定位，通过加大技术改造、技术创新和采用高新技术和先进适用技术的力度来提升产品档次，提高效益，增强市场适应能力，提高核心竞争力，把企业做精、做特、做新、做强、做活和做出规模效应来，从而造就一大批“专、精、特、新”的模具企业，使行业结构更为合理。政府有关部门应在减轻模具企业税负（尤其是增值税税负），鼓励和推进企业技术改造、技术创新等方面制订相应的优惠政策。
5、推进产学研用结合，建设和完善国家级工程技术中心。
产学研用结合是增强行业创新能力和加快科技成果产业化的有效途径。为推进模具设计和制造领域产学研用结合，要积极引导企业建立产学研用相结合的科技创新平台，鼓励企业设立博士后科研工作站和大专院校科研实习基地，积极开展以企业为主体的产学研用相结合的科技创新活动。
国家对模具行业国家级工程技术中心的建设要给予进一步的大力支持：一是为不断完善和提高已经建立的模具CAD国家工程技术中心、橡塑模具国家工程技术中心和材料成形与模具技术国家重点实验室的研究领域和水平，在其建设资金和项目安排上给予大力支持；二是建议在模具技术的其他重点领域建立新的国家级工程技术中心。
6、推进标准化工作，推广标准化流程生产方式，推进国标、行标、企标的制定和修订，鼓励企业建立标准化数据库。
从标准化意义上来说，人们所掌握的技术应通过知识化、标准化、流程化、信息化来加以推广利用。
我国模具行业标准化工作不但落后于工业发达国家，而且滞后于国内生产。标准化工作至少有三个方面必须加以推进：一是要加快国家标准和行业标准的制定和修订，尤其要研究制定精密模具和精密模具零件标准；二是大力发展模具标准件生产，提高标准件使用覆盖率，模具标准件生产企业要努力增加品种、提高质量；三是重视企业标准的建立，推广标准化流程生产方式，并在此基础上推进信息化、自动化生产。
7、加强人才培训工作及培训基地建设，加速技能人才的培养；积极开展职工技能鉴定和考试发证工作，提升员工素质。
人才缺乏已是行业发展的一个大问题，培养和培训人才问题已越来越受到各界关注与重视。一方面要在加强和提高模具专业学历教育水平的同时，进一步提高企业对加强职工培训重要意义的认识，加强模具企业职工的在岗培训和继续教育的力度，以提高职工素质。另一方面在“模具工”被列入《全国职业大典》之后，通过加强行业的教育培训示范基地的建设?包括建立高技能人才过程培训网络、技能人才培训基地和职业技能鉴定中心（站）?，逐步建立以市场为导向，适应产业结构要求的现代继续职业教育体系，开展职工技能鉴定和考试发证，推行“双证”（学历+技能）式教育和订单式人才培训等多种方式来大力培养应用型、技能型人才；促进模具人才的培养工作。为了做好这项工作，还要加快“双师型”教育师资队伍的建设。
8、争取各级政府支持，发挥行业协会作用。
行业发展需要政府的支持，特别是有关扶植政策的制定对促进行业发展作用巨大。模具行业由于产品技术含量高、活劳动比重大、增值率高等特点，企业税
负（特别是增值税）要比一般机电产品行业高出一倍左右。近年来，由于原材料、能源、人工成本上升及模具价格下降，模具生产利润率一直处在下行通道中。根据2008年工业普查资料，主营收入500万元以上的模具制造企业，工业资金利润率总平均只有8.75%，比机械工业总体水平低1.5个百分点；企业亏损面达18.63%，比机械工业总体水平高5个百分点，不少企业已难以为继。对此，模具行业、企业一方面要用好用足现有的各项政策，另一方面必须向各级政府继续宣传模具工业的重要性和发展中遇到的问题，积极争取政府有关部门继续出台相关扶植政策来进一步促进我国模具行业的发展。尤其是要争取政府对高新技术模具企业提高扶植力度。
在上述各项措施中，行业协会可以也应该发挥其应有的作用，因此，建议政府尽快出台有利于行业协会发展的法律、法规和政策。行业协会不但要起好政府与企业之间的桥梁和扭带作用，还要起好政府的参谋和助手作用，以充分发挥推进行业发展的作用。
附件：“十三五”模具产业技术发展指南及重点项目建议 附件
“十三五”模具产业技术发展指南及重点项目建议
一、模具产业技术发展指南
模具是制造业的重要工艺装备，模具技术已成为衡量一个国家产品制造水平的重要标志之一。经过几十年发展，我国模具技术已有很大进步，但总体来说与国际相比尚有10年以上的差距。因此，一些高技术含量的模具我国还需大量进口，近几年每年都超过20亿美元。模具技术落后已使制造业许多产业的自主发展受到了制约，如中高档轿车、大规模集成电路和许多精密电子产品以及高档机电产品和军工产品等等。尽快发展模具技术已是当务之急。模具种类繁多，技术要求各异，现选取如下一些影响重大，前景广阔，经过努力可以取得成果并可以产业化和广泛推广应用的一些关键技术作为模具产业技术的发展指南：
（一）技术名称：模具数字化设计制造及企业信息化管理技术
技术说明：该技术是国际上公认的提高模具行业整体水平的有效技术手段，能够极大地提高模具生产效率和产品质量，并提升企业的综合水平和效益。以大型、精密、复杂模具为代表的高技术含量模具，目前大量进口，进口模具占据了
国内中高端模具市场的50%左右。这类高技术含量的模具，与国际先进水平相比，我们尚有10—15年差距。差距主要表现在精度、寿命、制造周期及使用稳定性和可靠性等方面，模具数字化设计制造技术的落后是造成产品落后的最主要原因之一。
该项技术所包含的主要关键技术有：模具优化设计与CAD/CAM/CAE一体化技术，尤其是三维设计和计算机仿真模拟分析技术、模具模块化、集成化、协同化设计技术；模具企业ERP、PDM、PLM、MES等信息化管理技术；快速成型与快速制模技术；虚拟网络技术及公共服务平台的建立等。通过这些关键技术的突破，可极大地提高模具企业自主创新能力和市场竞争力，有效提高高技术含量模具的国内市场满足率，并能大量出口，从而提高我国模具行业的整体水平及企业效益。
这项技术目前在国内虽已有不同程度应用，但高端软件主要依靠进口，国内开发能力弱，应用水平低。
（二）技术名称：大型及精密冲压模具设计制造技术
模具大型化和精密化一直是重要发展趋势，高强度板和不等厚激光焊接板的冲压成形技术应用已越来越普遍，高强度钢板热冲压成形和大型铝合金板冲压成形技术在汽车生产中的应用也日益增多；由于高速冲床的运行速度越来越高，集成电路脚距越来越细密，接插件精度越来越高且体积越来越小，因此超精密加工在进一步发展。然而目前我国B级以上中高档轿车和超大规模集成电路及精密电子产品的模具还主要依靠进口，为汽车零部件配套的大型多工位级进模刚起步不久，板料热冲压成形及其模具技术在国内刚起步，基本上还是空白，模具生产技术水平已成为影响我国汽车和高档电子产品自主创新能力提高的重要因素。大型及精密冲压模具生产技术的提高，不但能提高汽车和高档电子产品的性能及自主创新能力，还将带动模具行业整体水平的提高。
该项技术所包含的主要关键技术有：汽车大型覆盖件模具生产技术；汽车零部件大型多工位级进模生产技术；高强度板及不等厚焊接板冷冲压模具生产技术；高强度板热压成形及模具生产技术；厚板精冲模具生产技术；精度达到0.001mm的模具，为引线脚100以上及间距0.15mm以下的引线框架和超大规模集成电路配套的模具，为高于5μm精度的精密微型连接件和为特大（Φ400mm以上）特小（Φ16mm以下）特型（Φ12mm 以下笔式等）马达铁芯及高要求显像管、电子枪等配套的模具生产技术等。
（三）技术名称： 大型及精密塑料模具设计制造技术
技术说明：随着社会进步和工业的快速发展，用户对塑料模具的要求已越来越高，塑料模的比例也在逐年提高，其比例已占模具总量的45%左右。作为现代工业基础的模具，不但要满足生产零件的需要，而且要满足生产组件的需要，
还要满足产品轻量化和生产的节能降耗及环保等要求。现在，汽车、轻工、机电、电信、建材等行业及航空航天、新能源、医疗等新兴产业对塑料零部件的需求越来越大，要求越来越高。因此，大力发展大型及精密塑料模具生产技术现已成为提高我国模具制造水平的重要环节之一。一些新型的塑料成形技术及相应的模具发展的重要性尤为突出，而且这对于提高工业生产的效率及节能降耗和环保有重要意义。
该项技术包含的主要关键技术有：热流道技术及其在精密注塑模具上的合理应用；多注射头塑料封装模具生产技术；为1000吨锁模力以上注塑机和200吨以上热压压力机配套的大型塑料模具以及精度达到0.01mm以上的精密注塑模具生产技术；多色多材质模具生产技术；金属与塑料零件组合模生产技术；不同塑料零件叠层模具生产技术；高光无痕不需再进行塑料件表面加工的注塑模具生产技术；塑料模模内装配及装饰技术和热压快速无痕成形技术；新型塑料和多层复合材料的成形技术及模具技术；气液等辅助注塑技术及模具技术；塑料异型材共挤及高速挤出模具生产技术等。
（四）技术名称：大型精密铸造模具设计制造技术
技术说明：铸造模具为铸造工艺配套，主要有压力铸造模（压铸模）、低压铸造模、重力铸造模、无箱挤压铸造模和精密铸造模等，模具水平对铸件水平影响很大，而大型精密铸造模生产技术难度也很大。目前，由于铸造模具水平低下致使铸件“肥头大耳”和质量不高的现象仍旧相当普遍。大型精密铸造模具进口也不少，这一模具生产技术的提高将对提高铸件质量，发展新型铸件，提高近净加工水平有很大意义。
该项技术所包含的主要关键技术有：镁合金压铸模具及为2000吨以上锁模力压铸机配套的大型压铸模和精度达0.03mm以上的精密压铸模生产技术；模具制品重量大于10公斤，精度达到0.05mm的低压铸造模具和精度达到0.07mm的重力铸造模具制造技术；为自动造型线配套的无箱挤压造型铸造模具生产技术等。
（五）技术名称：高等级子午线轮胎活络模具设计制造技术
技术说明：汽车子午线轮胎有其独特的花纹造型，高等级子午线轮胎活络模具需设计成特殊而又复杂的三维立体结构，其不圆度、均匀度、几何精度的要求特别苛刻，以确保汽车轮胎行使的舒适度、高速度和安全性，体现轮胎的抓着性能、散热性能、转弯性能、防滑性能和排水性能等。它是模具家族中个性化最强和唯一“动态”的模具。为了准确无误地将轮胎花纹设计通过轮胎模具反映在轮胎上，现代轮胎模具的设计与制造过程要应用CAD/CAM/CAE技术将轮胎花纹总图转化为轮胎模具参数，完成轮胎模具花纹造型和结构设计数字化，对制造工艺