施功能日趋完善，城乡一体化进程不断加快；形成了一整套科学高效的组织推进机制，锻炼了一支思路新、视野广、胸襟宽的干部队伍，具备了在更高水平上实现又好又快发展的条件。
基于对形势的认识，今后五年全旗工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化“工业高端化、农牧业规模化、城镇特色化、物流产业化、旅游精品化和文化品牌化”发展思路，统筹经济总量增加与民计民生改善、产业发展与生态环境保护、经济发展与社会事业进步的关系，加快科学发展步伐，推进富民强旗进程，打造自治区新型能源重化工基地、重要终端工业品生产基地和城乡统筹发展示范区，更好更快建设幸福鄂托克，为率先实现现代化奠定坚实基础。
按照上述总体要求，今后五年的主要奋斗目标是：
——经济实力更加壮大。主要经济指标保持平稳较快的增速，到2015年，地区生产总值超1000亿元，年均增长28%以上；财政收入超120亿元，年均增长30%以上；社会固定资产投资五年累计超1500亿元，年均增长15%以上，体现转变经济发展方式、调整经济结构的要求，综合实力跨入全国县域经济百强行列，走向现代化。
——产业布局更加合理。坚持以沿河沿线沿城郊优化生产力布局，三次产业实现集中、集聚、集约化发展。农牧业向赛乌素和蒙西集中，形成新农村新牧区建设亮点工程；工业向两大园区集中，形成煤化工、氯碱化工和硅化工产业基地；服务业向三镇集中，形成物流、金融、商贸中心。
——人民生活更加幸福。努力实现城乡居民收入增长和经济发展
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同步，年均增长15%以上，分别达45000元和18000元，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，消除绝对贫困。教育、卫生、文化、保障性住房等社会事业全面进步，养老、医保、低保等保障水平进一步提高，社会管理制度更加完善，民主法制更加健全，人民生活质量和水平显著提高，社会更加和谐稳定。
全面完成“十二五”各项目标任务，必须紧紧围绕“一个核心”，牢牢把握“两个关键”。
“一个核心”就是建设幸福鄂托克
建设幸福鄂托克作为一项系统工程，是我们始终不渝的奋斗目标，也是全旗工作的核心，需要广大党员干部全力以赴，需要人民群众自己创造，更需要社会各界共同建设。建设幸福鄂托克，就要把做强经济作为第一要义，树立科学发展理念，坚定不移地加快经济发展方式转变，更多地依靠人才与科技的力量，持续提升经济发展质量和效益，不断夯实为民谋福祉的物质基础。建设幸福鄂托克，就要把营造环境作为第一追求，坚持规划先行，加快基础设施和市政公共服务设施建设，高度重视生态环境保护，形成优良环境造福于民。建设幸福鄂托克，就要把共建共享作为第一动力，不仅做大经济“蛋糕”，还注重分好利益“蛋糕”，让发展成果普惠于民，切实提高全旗各族群众的幸福感和满意度。
“两个关键”就是科学发展和富民强旗
科学发展，科学是要求、发展是本质。一方面要推动经济更好的发展。以提高质量效益为中心，以科技进步为支撑，以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，提倡绿色生产方式和文明消费，全面建设节约型社会。另一方面要推
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动经济更快的发展。以经济建设为中心，充分发挥特色资源优势、产业优势、区位优势等各种比较优势，抢抓机遇，始终保持抓项目、抓投资、抓基地、抓设施配套的强劲势头，推动经济社会发展不断跨上新台阶。
富民强旗，富民是目的、强旗是基础。一方面要全力提高城乡居民的收入水平。千方百计增加城乡居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，使人民生活水平和质量不断提高。另一方面要全力加快各项事业发展。注重全面进步，实现经济快速增长、财政收入持续增加、社会事业稳步推进、综合实力明显提高。要始终把发展经济与造福百姓统一起来，把促进经济增长与提高城乡居民收入协调起来，把改善人民群众的物质生活与丰富精神文化生活结合起来，实现富民与强旗并重，使改革发展的成果惠及全体人民。
今后工作中，我们要全力做好以下四个方面的工作：
（一）坚持扩总量与调结构并重，加速产业集聚，推动发展方式转变。扩张经济总量是调整产业结构的前提和基础，调整产业结构的过程也是经济总量扩张的过程，没有量的变化，就没有质的提升。因此，我们要深刻认识经济发展尚处于打基础阶段的基本旗情，把加快经济发展、扩张经济总量作为当前最根本的任务，通过总量的扩张推动发展方式转变。
——突出抓好项目引建。项目引建是扩张经济总量的主要动力。要紧紧抓住当前国际国内发达地区产业向内地、特别是西部地区转移的机遇，依托特色资源优势，加快项目开发、特别是大项目开发引进和建设步伐。每年都要确定和建设一批重点项目，抓好一批符合产业
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政策、能够充分发挥比较优势，关系全局、影响长远、带动作用明显的大项目，储备一批更能体现科学发展、更能支撑区域经济的好项目，抓住发展的主动权。要进一步加大招商引资的力度，创新招商方式方法，大力引进域外资金、项目和人才，实现由单体招商向产业招商、园区招商转变。
——全力抓好产业集聚。产业集聚是扩张经济总量的有效途径。发展产业必须壮大企业，培育企业集群、形成集聚效应。要抓住自治区建设“双百亿工程”的契机，扶持企业做大做强，到2013年，确保鄂绒营业收入超两百亿元，双欣、建元、星光营业收入超百亿元，力争君正、中谷、广纳和棋盘井矿业营业收入过百亿，实现本土企业上市“零”的突破。要有意识地根据产业关联度培植企业群，通过大企业带动、上下游互动，形成一业带百企的发展格局。
环顾周边地区发展，立足鄂托克实际，要想从竞相发展能源化工产业的激烈竞争中异军突起，就必须在煤化工、氯碱化工和硅化工等特色优势产业上作文章，形成较为完整的产业链条和规模庞大的企业集群，培育市场竞争力，建设自治区西部煤化工、氯碱化工、硅化工产业基地，最终形成自治区新型能源重化工基地和全国重要的终端工业品生产基地，谋求在行业中的话语权和定价权，主导市场走向。煤化工产业要重点抓好正在实施的建元500万吨焦化联产100万吨航空柴油和星光、泰发祥、旭月三个百万吨级焦化、双欣不粘煤综合配套等项目，推动产业链由甲醇、苯加氢向二甲醚、烯烃、乙二醇延伸，最终形成油、气产品。加快煤炭资源整合步伐，推进煤炭开采和洗选企业重组兼并，实现洗选配一体化。氯碱化工产业要重点推进双欣44万吨PVA、君正120万吨PVC、鄂绒80万吨PVC、中谷60万吨PVC等
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项目，力争剩余240万吨PVC全部开工建设，加快PVA/PVC向特种化、高端化发展，打造管材及塑料制品等终端产品。硅化工产业要重点抓好正在建设的鄂绒3000吨多晶硅、5万吨硅镁镍钙、建元2100兆瓦多晶硅片/600兆瓦单晶硅片等项目，大力发展硅切片、光伏电池等下游产品，提高产品的附加值。此外，电力产业要加快推动传统火电绿色升级，推广应用新型脱硫技术，支持发展大型空冷、循环流化床机组等绿色煤电技术，减少污染物排放。加快建设粉煤灰提取氧化铝、煤矸石提取氧化铝项目，向建材、板材等深加工延伸，最终形成铝箔等产品。依靠政策支持和规划引导，大力发展风能、太阳能和生物质能发电，培育新能源产业。加快螺旋藻产业发展，推进研发、丰富种类，打造知名品牌。
——重点抓好多元发展。多元发展是调整产业结构的必然选择。要把发展现代服务业作为突破口，做大服务业总量，提升产业层次，提高服务业的比重。物流产业方面，充分发挥区域优势，围绕两大工业园区加快仓储、配送、包装等配套建设，大力发展面向园区的第三方物流企业，推动跨地区化工、冶金、建材等产品物流，建设煤化工、氯碱化工、硅化工产品交易中心，打造区域性物流枢纽。旅游产业方面，以温泉、草原和阿尔寨石窟、恐龙足迹等旅游资源为重点，努力引进一批引领性强、实力雄厚的开发商，开工建设一批影响力深、带动作用明显的旅游项目。加快推进碧海阳光二期、布龙湖、阿尔巴斯天然草原、阿尔寨、低空飞行训练基地等景区开发，进一步完善吃、住、行、游、购、娱等功能，使鄂托克成为区域性旅游目的地，实现交通、餐饮、商业、娱乐等行业全面发展。文化产业方面，主打“阿尔寨”文化品牌，举办阿尔寨文化高层论坛、岩画学术研讨会等活动，
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