江苏省轻工业“十二五”发展规划纲要
“十二五”是我省全面贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、加快新型工业化进程的关键时期。轻工业在我省经济增长、繁荣市场、增加出口、扩大就业、城乡一体化发展等方面发挥着举足轻重的作用。为积极引导轻工业进一步调结构抓创新促转型，实现轻工业平稳较快发展，根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，制定本规划纲要。规划期为2011－2015年。
一、产业发展现状和面临的问题 （一）产业发展现状。
“十一五”期间，我省轻工业坚持走新型工业化发展道路，积极应对各种挑战，克服各种困难，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，特别是在面临百年难遇的国际金融危机背景下，认真贯彻“扩内需、保增长、调结构”的方针，认真落实《轻工业调整和振兴规划纲要》，经受住了国际金融危机的考验，全面超过“十一五”规划的各项目标，产业竞争力明显增强。
一是产业规模不断增大，经济效益不断提升。预计2010年规模以上企业完成产值11425.3亿元，实现主营业务收入10288.5亿元，利税921.7亿元，利润594.9亿元，相对于“十五”末年均分别增长22.4%、22.7%、39%、36%。全行业经济总量保持全国
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第4位、全省工业行业第3位。
二是产业体系不断完善，市场占有率稳步提高。我省轻工行业中的食品、造纸、塑料制品、家用电器、五金制品、工艺美术等重点行业形成了较为完整的产业体系，产品种类完整，在全国具有相当重要的产业地位。重点行业经济总量已占全省轻工业总量70%左右，其中食品行业占全行业经济总量的31%，支撑地位日趋明显。塑料制品、机制纸及纸板、原盐、肥皂、家用洗衣机、家用吸尘器和自行车等8种轻工产品产量名列全国前4位。预计，2010年我省家用吸尘器370万台，占全国的40%，家用洗衣机1200万台，占全国的15.2%，自行车1050万辆，占全国的13.1%，塑料制品 吨，占全国0000%，原盐500万吨，居全国第4位。
三是产业结构不断优化，转型升级取得进展。“十一五”期间，我省轻工业中燃气及太阳能用具、农林用五金工具、玻璃保温容器等一批特色行业高速成长。产业集聚步伐明显加快，形成了宜兴陶瓷、东海水晶、锡山电动自行车、吴江缝纫机、丹阳眼镜、启东电动工具、铜山食品制造、兴化不锈钢制品等一批在全国具有较强影响力的产业集群和特色产业基地。超百亿元产业集群达 0000家，规模效应不断增强。在食品、造纸、五金、电池等行业涌现出一批竞争力较强的大企业大集团。预计2010年全省轻工行业主营业务收入前50位企业共实现主营业务收入2700亿元，百亿元企业数达 家，比“十五”末增加 家。
四是改造提升取得成效，创新能力不断增强。“十一五”期间，我省轻工业累计完成技术改造5500亿元，预计，2010年，完成
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技术改造投资1420亿元，增长16%，主要装备新度系数达 %，主要装备达 水平。研发投入占销售收入的比重达 %，博士后工作站 家，企业工程研究中心 家，企业技术中心 家，分别比“十五”末提高 %。
五是品牌建设取得进展，竞争实力不断提高。通过强化企业创新体系建设，加快产品结构升级换代和产业结构优化升级，全省轻工行业共有世界驰名商标 个，中国名牌产品 个，中国驰名商标 个。出口创汇能力不断提高，预计2010年轻工业出口交货值2211.6亿元，占全省工业行业出口交货值的比重10%以上。雨润、维维、申达、隆力奇、双登、宏宝、金东纸业等企业成为国内行业发展排头兵，具备了参与国际竞争的实力。
（二）存在的问题。
随着环境和资源约束越来越突出，我省轻工行业仍然面临一些长期存在的问题以及结构性矛盾，大而不强、结构不优表现明显。
一是生产能力强，自主创新能力不足。我省轻工业仍处于产业链中低端环节，以劳动密集型、一般加工制造为主，整体工艺装备水平不高，产品结构老化，产品附加值低。高端产品不能满足市场需求，国际竞争力不强，产品同质化竞争不利于行业整体发展。
二是企业规模偏小，经济效益不高。当前，我省轻工业集聚化、集约化发展水平还不够高，生产集中度较低，轻工（烟草）企业有10801家，大部分企业规模偏小。由于劳动力、原辅材料
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等要素价格上涨，企业运行成本加大，挤压利润空间，企业经济效益不高。2009年，轻工行业的利税、利润增幅均低于全省8大工业行业的总的增幅。
三是贴牌产品多，品牌效应低。我省轻工企业品牌经营意识不强，优质产品不多，产品贴牌现象比较普遍，自主品牌的知名度不高，品牌价值偏低。部分轻工企业品牌经营方式不够完善，知识产权保护力度不够，出口产品贴牌现象比较普遍，自主品牌知名度和产品附加值不高。
四是政策约束大，环境容量小。轻工业作为传统产业，是国家产业政策调控的重点领域，我省轻工业COD排放量约占全省工业排放总量的1/3，工业废水排放量约占全省工业废水排放总量的1/4，是淘汰落后产业的重点领域，面临着资源约束和环境压力日益加大的严峻挑战，轻工业过度外延扩张制约了可持续发展。
二、发展环境分析
“十二五”期间是我省加快经济发展方式转变，实现“两个率先”目标的关键时期，也是我省加快走新型工业化，实现传统产业提档升级的重要时期。作为传统产业的轻工业，面临着极其复杂的结构性、深层次的矛盾和困难，面临着复杂多变的内外部发展环境。
（一）有利条件。
一是经济全球化趋势没有改变。当前，国际经济的区域合作及产业转移仍然是发展潮流，国际产业转移、资本重组将会深入发展并保持较高增长速度，以产业链重构为特征的产业转移由产
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业间分工向产业内部产业分工作要素分工延伸。我省轻工业结构较为完整，有良好的人才、技术、市场、资源等轻工业发展优势，必然有机会参与国际分工，承接产业转移和实现跨国资产重组。
二是我国经济增长态势不变。国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大。
三是传统产业技术升级步伐加快。国际金融危机和全球气候变化正在催生新一轮技术革命和产业技术创新，信息技术在加大在各领域的应用步伐，将进一步推进传统产业的技术升级，为我省轻工业结构调整和优化升级创造更好条件。
四是产业发展具有良好的支撑基础。我省拥有高素质的人才和丰富的劳动力资源，市场体系比较完善，有较好的物质基础设施、科教优势和比较完备的产业体系，有较好的配套能力，产业发展空间广阔。同时，省委、省政府将传统产业提档升级，促进经济发展方式转变上升到战略高度，将会出台一系列政策措施，必将为我省轻工业发展创造有利条件。
（二）不利因素。
一是国际市场复苏仍待时日。当前，国际金融危机影响仍将持续，全球市场有待回暖，主要发达经济体经济增长停滞不前，新兴市场经济体带动效应放缓，对我省轻工产业出口形成一定冲击。全球投资和贸易保护主义倾向更趋明显，全球需求结构出现明显变化，都将对我省轻工业的发展带来较大影响。
二是国内政策约束压力加大。为应对能源安全和气候变化，
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