听他介绍完后请同学们看书上第9页的“历史纵横”，猜猜刚刚那位同学的意图，他为什么要把“三皇五帝”的合称作为自己的称号？
秦始皇之所以把“皇”和“帝”两字结合起来，说明他并不满足于仅仅做人间的最高统治者，他还要将他的权威赋予神的力量，神化自己的君权，巩固统治。
秦始皇在确立“皇帝”之称的同时，还规定了许多尊君，维护皇帝最高权力的制度和办法，创立了皇帝制度。
皇帝制度的基本特征及其本质：
（1）皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。
（2）皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权，这是皇帝制度的核心。 （3）皇位世袭。
总结：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭，本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
秦始皇为了巩固他的封建专制统治，除建立了皇权至上的皇帝制度外，还建立了一套完备的中央官僚机构。接下来，我们就来看看这一部分内容。
（二）中央官制
中央，设置丞相、御史大夫和太尉三个最高官职。丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉，负责管理全国军务。丞相之下还有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
讲解：皇帝将大权交与丞相，丞相事事得请示天子，丞相是由皇帝任命的。秦始皇为了能将大权紧握，设置的“三公”之间互相牵制。
另外，他还在丞相下设了诸卿，我们通常称为“九卿”，分管各项具体政务，是中央职能部门。
当然，秦朝庞大的官僚机构，除了中央一级政权组织外，还包括郡县两级地方官僚机构。下面，我们就来了解当时地方官僚机构的具体情况。
（三）郡县制的全面推行
秦始皇把全国分为36郡①，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。 郡守是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。县的长官称县令或县长②，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。
比较第分封制是与宗法制：
一、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的；
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第二、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调任，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地；
第三、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展成为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。
从郡县制与分封制的不同的分析中，我们更深地了解了郡县制。郡县制是秦朝地方行政机构，县是郡的下级行政机构，郡守和县令分别是郡和县的最高地方长官，他们都由朝廷任命。我们如果把秦朝中央官制和地方郡县制结合起来，就会发现这套官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵挂。标志着封建专制主义中央集权制度的建立。
三、中央集权制的作用和影响
中央集权制度的作用和影响
（1） 扩大了疆域，秦朝“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据
河为塞，并阴山至辽东。”形成了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。
（2） 一系列措施有利于封建经济文化的发展，巩固了国家统一。
（3） 中央集权制度，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历
代封建王朝所沿用，且不断得到加强与完善。
但是，也秦朝最后还是很快灭亡了，当然它的灭亡不在于它的这个制度，而是由于秦的暴政，激发了阶级矛盾，导致农民揭竿而起，秦王朝土崩瓦解。
[本课小结]
秦朝统一后，为了巩固对统一多民族封建国家统治，秦始皇建立了一套皇权至上的中央集权制度，把全国政治、经济和军事大权牢牢地控制过来，从而奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，秦朝中央集权制度对秦朝的强大和灭亡都有重要影响。
第3课 从汉至元政治制度的演变
一、教学目标：
1、知识与能力
识记皇帝制度、三省六部制、宋朝三司、元朝中书省等有关中央制度的历史概念以及郡国并行之、州县两机制、节度使、行省和宣慰司等有关地方政治制度的历史概念；理解君权与相权矛盾的发展变化与当时中央政权的强弱盛衰密不可分，理解元朝行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国行省制度的开端；通过对中国古代封建专制主义中央集权及其对中国历史发展影响的分析，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点
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分析历史问题的能力；通过引导学生了解汉元政治制度演变过程，总结中国古代政治制度的特点，培养学生综合概括的能力。
2、过程与方法
联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点；引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法；引导学生运用图表法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构。
3、情感态度价值观
专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会发展进步形成了阻碍；无论是汉字还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固做出过自己的贡献。
二、教学过程 [导入新课]
１、引导学生回忆秦朝政治制度的主要概况，复习秦朝中央集权制度的相关史实 师：请同学们回忆一下秦的中央集权制度是如何建立的？ 生：A、采用皇帝称号，创立皇帝制度 B、中央设丞相，御史大夫和太尉三公 C、地方推行郡县制度
师：中央三公中丞相的职能是什么？（通过学生回答，引导学生得丞相权高位重的地位）
[讲授新课]
（一）、中央集权的发展 1.西汉地方政治制度的演变
分析西汉统治者采取这种措施的目的是什么？是什么原因造成的？有什么后果？
汉初，地方上同样是汉承秦制，又有所发展，为巩固封建统治，实行郡国两制并行，郡设守，后称太守，王国设丞相，分别为郡和王国的最高行政长官。后诸侯国威胁中央皇权，景帝至武帝逐步削弱王国的势力。特别是汉武帝在汉景帝的基础上，颁布“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。诸侯王被解除军政大权，只衣食租税。 2唐中期地方设节度使
地方设节度使。节度使政治上有较大的自主权，经济上控制财权，经济上拥有强悍的武力。影响：严重影响了中央集权。 3.宋地方政治制度
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[创设情景]：
比较教材插图“河西节度使张议潮统军出行图”和“北宋时代文官出行图”与学生共同分析这两幅图在场面和内容上有何不同？
北宋初年，地方上重文轻武（回忆杯酒释兵权），削弱地方节度使权力，由中央派文臣做地方官，通判负责监督，目的是加强中央集权，防止武人割据。 4. 元行省制度 [创设情景]：
出示元朝疆域图，提问元的疆域比以往任何朝代都要辽阔，如何对地方进行有效的管辖呢？
元朝在秦朝郡县制的基础上实行了行省制度，除山西、山东、河北由中书省直接管理外，地方设行中书省，简称行省，省的最高长官为平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任，行省之下，分别为路府州县，边远民族地区设宣慰司进行管理。
行省制度的作用与影响，加强了中央集权，各民族友好相处与交流，促进了民族融合，巩固了民族国家的统一，是我国省制的开端。 [探究活动]：
尝试查一查，你的家乡在元朝时属于哪个行政区？ （二）、君主专制的演变 1、汉承秦制
西汉时期中央政治制度基本沿袭秦朝，但又有所变化。
汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，参与军国大事，目的削弱相权。 2、三省六部
引导学生分析掌握三省六部的形成和不断完善发展的过程
A. 魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制，握有实权的先是尚书省，后有中书省、门下省。
B. 唐朝三省分工明确，中书省掌决策，负责草拟和颁布皇帝诏令；门下掌审议，负责审核政令；尚书省“事无不总”，负责执行政令。三省都是宰相，相权一分为三。隋唐时期，在尚书下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部的管理措施，三省相互监督与牵制，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创举。 3、宋设三司： [创设情景]：
与学生一起回忆初中所学北宋建立过程，引导学生得出：宋初在中央，鉴于藩镇割据局面，进一步加强皇权，分散相权。
中书门下是最高行政机构，最高长官们任宰相职权，为了进一步制约宰相，后来又增设
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参知政事为副相，分割宰相的行政权，设三司管理财政，分割宰相的财权，设枢密使分割宰相的军权。这样，皇帝得以总揽大权。 4、元中央制度
（1)[创设情景]：导入设问元朝和历史上的哪些朝代相似？相似之处有哪些？
秦隋两个朝代
秦、隋、元三朝相似之处有：结束分裂割据局面，重新实现统一，都开创了重要的新制度，且为后世沿用。
（2元世祖健全了中央官制，在加强皇权制度方面有了新发展，在中央设立最高行政机关中书省，同时设立宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区，元对西藏的统治与治理非常重视，西藏成为中央直接管辖的行政区，对维护民族大家庭和睦相处取得了卓越成绩。 （三）选官用官制度的变化 1.汉实行察举制
汉实行察举制。汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。孝廉成为士大夫做官的主要途径。
2. 魏晋南北朝时期，选用官吏采取九品中正制。选官标准是门第。 3.科举制
隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。唐宋元各朝继承并完善了科举制。科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与做官紧密联系起来．有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。科举取仕．把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。这一制度为历朝沿用，影响深远。 [课堂小结]
从汉到元政治制度的特点，是不断完善与发展专制主义，中央集权制度，中央相权不断削弱，君权不断加强。中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在，地方服从中央，最后听命于君主，在分权基础上，中央控制地方官吏的任命，监督与考核。地方官对中央与君主绝对依赖，地方没有相应的职权，也难以实施有效的治理。
第4课 明清君主专制的加强
一、教学目标 1、知识与能力
⑴废行省、设三司；废丞相，权分六部。 ⑵识记清初政治制度的变化；军机处的设置。 ⑶了解明朝内阁制度形成的经过极其发展。
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