用科学发展观统领新时期城区共青团和青年工作
近年来，全区共青团和青年工作以科学发展观为统领，立足城区的特殊性和工作实际，按照党的要求和以青年为本，坚持基层团建和基层工作为主线，以激活队伍、实践锻炼、凝聚青年为重点，以工作机制建设和打造品牌项目为抓手，扎实开展团的各项工作，实现了团的基层组织得到有效覆盖，团的基层工作全面活跃，团的各项活动更大范围影响广大青年。2008年，获得了“全省团建先进区”荣誉称号。
一、上下联动，整体推进，不断完善组织网络体系。 团的不同层级，组织建设各有侧重，通过区、街乡、基层三个层级的建设，形成了整体“一盘棋”较为完备的组织网络。截至目前，全区共有团委9个、团工委6个、团总支3个、团支部131个。
在团区委这个层级，重视常委会、全委会和机关团工委建设，实行常委分工负责制，将机关、教育局、乡、街道、园区的书记纳入常委，在做好本单位团的工作同时，做好大工委、大战线的工作。将组织部干部科长，区委办督办室主任、宣传部、纪委办公室主任纳入常委或委员，协助承担团的组织、宣传、会议活动举办等部分职能，形成了团区委谋大策定大局，常委民主议事、委员协同落实的工作机制。通过这种“专而兼、兼而专”、“分中合，合中分”的方式，有效化解了团区委机关人手不够的问题。
在街乡团（工）委这个层级，发挥团（工）委在区域团建中的龙头作用，做到“善谋划、能自转”，按照“区域覆盖、条块结
1
合、以块为主”的原则，加强与辖区单位团组织的横向联系，建立团建联席会制度，把辖区单位、非公组织团的负责人吸纳为工委委员，进一步统筹辖区单位、非公组织、社区（村）团的工作，构建了“街乡团（工）委、志愿者工作指导中心、青少年事务中心、青少年维权中心”的三位一体的组织体系。
在基层团组织这个层级，创新设置方式，重点抓社区（村）的组织建设和两新组织的属地管理。2008年，农村团组织在村“两委”换届选举时得到同步换届和调整，社区团组织在“三城联创”期间实现全面恢复和设立。把每年新增非公团组织作为必须完成的硬性量化任务，有序推进，加大覆盖，非公团建取得重大突破，全区达到44家，团的触角延伸到了民营工业企业、民营医疗教育机构、三产服务等领域。还积极探索了特色非公团组织区级直管、公开直选和以利益共同体为单元建团的方式。
二、项目管理，健全机制，全面激活基层团的工作。 团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。针对团（工）委工作热情不高、作风不实、能力不强，很少思考团的工作思路、策划组织项目活动、深入一线指导团的工作的状况，出台了《XX区基层团建和基层工作项目管理办法》，用项目建设统揽全年工作，推动基层团的建设和工作。
在项目选立上，要求各团（工）委和重点支部围绕团区委工作任务、本单位党政中心工作和当代青年切实需求，科学选立项目，按照“突出基础性、先进性、差异性和实效性，突出将组织、干部队伍、阵地建设贯彻始终，突出阵地有形化、工作品牌化”的要求，推进项目建设和实施，带动全年各项工作。全区十大团
2
（工）委和三个重点支部经过反复思考和认真筛选，结合实际地选立了包括团建固基、志愿服务、全团带队、青少年维权关爱、青年干部成才、青工素质振兴、青年就业创业、机关效能建设等13个项目，分别制定了详细的实施方案，每月一主题按计划推进实施。
在管理考核上，团区委定期督查项目进展情况，通过听取汇报、实地走访、查阅资料等方式对各单位项目实施进行跟踪指导和管理，建立公开评审述职制度，年末邀请区委分管领导、各单位分管领导、基层团组织负责人、团员青年代表担任评委，采取述职的形式，公开评审考核各团（工）委的项目建设和实施情况。
在扶持激励上，团区委在有限的年度工作经费中安排专项资金，对基层团建和基层工作项目建设的先进单位，以项目经费的形式下达到基层组织予以倾斜扶持和表彰奖励，并通过现场会、经验交流会、媒体宣传和推广等形式，进一步鼓励、支持和推进团的项目建设。
基层团建项目建设充分调动了基层参与的积极性，团（工）委一改过去仅仅满足于被动应付团区委布置的工作任务的状况，在团区委压力和激励的双重作用下，纷纷积极思考谋划，稳步推进，在不退让、不回避、敢碰硬的过程中，营造了鼓励探索、宽容失败、拒绝平庸的良好氛围，实现了基层组织和基层工作的全面活跃。
三、整合资源，打造品牌，力促团的事业不断发展。 高度重视团的工作依托，既主动争取党政支持、充分利用各类行政和团内资源，又重视多渠道整合社会资源，通过用好团的
3
活动优势，精心策划组织，引入社会资源，提高服务质量，扩大社会影响，变“独唱”为“合唱”，变“单打独斗”为“集团作战”，在“借力办事”中实现团的事业不断发展。
运用青少年工作协调机制，借区政府青少年工作协调委员会成立，把委员会办公室设在团区委，主动承接区政府交办的青少年事务，在预防青少年违法犯罪、青年就业创业、志愿服务、安全文明、生育文明、廉政文化、维护稳定等方面争取部门力量，进行有效对接，扩大社会参与，切实协助区政府管理好青少年事务，实现、维护和发展了各个领域、层面青少年的具体利益。
健全完善志愿者工作机构，主动联合区文明办、区民政局成立了XX区志愿者协会，下设10个指导中心62个工作站，吸纳109名单位会员，涵盖党政机关、重点部门、企事业单位、村居等各行各业，充分整合教育、医疗、科技、司法、劳动、社会服务等各类资源，将志愿者的管理范畴从青年拓展到全民，统筹管理指导全区志愿者组织、队伍及活动，招募联系各类志愿服务伙伴，开通网络在线注册和培训专栏，开发和打造了“千名志愿者劝导文明”、“节能环保绿手帕”、“社区校园安康行动”、“洁城行动”、“发艺服务进社区”、“卢浩工作室”、抗震救灾、服务奥运等多个志愿服务品牌，有效地推进了社会和谐。
预防青少年违法犯罪工作实现齐抓共管，在街道设置了青少年关爱协会，面向社会吸纳单位和个体会员，按照“摸底登记→活动导入→心理咨询或行为矫治→教育培训→困难帮扶→就业推荐→跟踪关爱”的流程运作，下设司法矫正、心理咨询、项目运营机构，定期组织警示教育和安排社区实践，常年开展就业
4
培训，举办招生招聘会、青少年维权研讨会，并在媒体上开设言论专版。XX社区的“个案推进”、XX社区的“XXX图书室”，也取得了较大的社会影响。
四、狠抓队伍，夯实基础，保持团的工作水平和连续性。 团的岗位流动快，工作时常缺乏连续性。因此，既要立足当前，又要着眼长远，把抓队伍和打基础结合起来，才能确保团的工作长期坚持、不断深化、持续推进。
狠抓队伍建设。加强干部配备，团（工）委负责人坚持配备一正一副，社区（村）团支部书记坚持由35岁以下“两委”班子成员兼任，并吸纳社区工作者、选聘生、农村青年能人进入支部班子，机关团组织坚持把新招录的选调生、公务员或聘用人员充实到团组织管理之中，增添“新鲜血液”，形成梯次结构。并积极探索以政府或社会团体购买公共服务的方式，发展专兼职青少年事务社会工作者和志愿者，使基层青少年工作有人做。加强教育培训，将团干部培训纳入到区委党校干部教育培训序列，采取集中授课、分散自学、专题调研、社会实践相结合的方式，根据青年特点科学设置培训课程，并组织区内外素质拓展和考察参观活动，不断提高基层团干的业务水平和综合素质。加强锻炼培养，把团（工）委、支部负责人推到团的工作和活动的前台和一线，通过点题的方式要求他们主动承接团区委和党政领导交予的重点工作，鼓励勇挑重任、接受锻炼，提高组织、策划和动员能力。建立基层联系点工作制度，每个团区委委员、候补委员必须联系1-2个社区（村），深入基层、走进青年，联系服务青年群众，为基层团的工作和青年群众提供指导和服务。
5
转变工作方式。加强了信息化建设和管理，2007年开通了XX区共青团网站，启动了所有基层组织的ID。全区各级团组织、区域团组织、基层单位通过网站及时了解、反馈、发布、保存关于共青团组织、青少年工作和志愿公益活动的最新信息，在线提交各类项目申报表格，下载查阅团区委各类文件和工作资源，实现志愿者网上登记注册、交流工作经验等。网站的建立，有效地发挥了阵地辐射作用，更新了工作方式，提高了工作效率，展示了全区区共青团和青年工作的良好风貌。
规范基础管理。编制了《基层团组织工作资料大全》、《志愿者工作指引手册》等，汇集团的各类基础业务知识，供基层组织学习参考，指导基层组织开展换届选举、志愿服务、青年文明号（维权岗、示范岗）创建等工作。出台了统一标准规范各团（工）委的印章管理和使用，并指导基层组织办公场所、青少年活动阵地、志愿服务基地、青年创业就业基地悬挂共青团或青少年活动的标识和牌子，定期督办基层组织做到团组织工作手册齐全、工作制度上墙、工作记录完整、青少年信息台帐及时更新等。
6