引言
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。首先，根据相关资料显示，
全国近 1/3 的水体监测断面为劣五类水质，重点流域 40%以上断面的水质没有达到规划要求，流经城市的河段普遍受到污染，水污染事故频繁发生。严重的水污染问题，已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素。其次，对能源的消耗过大。不可否认，我们的经济增长方式粗放，又处在工业化进程和消费结构升级加快的历史阶段，根据有关资料显示，如果以世界人均水平为基本单位计算，我国资源除煤炭占 58.6%之外，其他重要矿产资源都不足世界人均水平的 50％，水资源为世界人均水平的 28％，耕地为 32％，石油、天然气等重要矿产资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的 7.69％、7.05％。所以，只有节能才有利于国家的可持续发展。
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快的发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，是应对全球气候变化的迫切需要。
从战略的高度看，节能早已超出了管理和技术创新的范畴，已经上升为一个政治问题，节能现今被赋予多重历史使命。这既包括应对能源资源挑战、减少污染物排放、调整经济结构、实施宏观经济调控、树立中央权威等内容，同时也体现了中国要做负责任的环境大国的意愿。
由于节能研究具有重要的理论与现实意义，本文通过对文献的阅读及思考，在可持续发展理念的指导下，通过对相关概念进行解析，并对我国能源现状进行了详细分析，最终为我国能源的可持续发展提供了相关建议，旨在我国经济社会可持续发展提供参考。
一、基本概念
1.1节约能源概念
节约能源指的是降低能源消耗、减少污染排放。节能涉及到社会和经济系统的各个方面。节能已被纳入到国家的相关法律。在《中华人民共和国节约能源法》中对节能定义的阐述，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更有效、合理地利用能源。
按照世界能源委员会 1979 年提出的“节能”定义，是指“采取技术上可行、经济上合理、环境和社会可接受的一切措施，来提高能源资源的利用效率。”这就是说节能旨在降低能源强度（单位产值能耗）的努力，节能是在能源系统的所有环节，包括开采、加工、转换、输送、分配、到终端利用，从经济、技术、法律、行政、宣传、教育等方面采取有效措施，来消除能源的浪费。
20 世纪 90 年代，国际上普遍用“能源效率”（energy efficiency）来代替 70 年代能源危机后提出的“节能”（energy conservation）一词。实际上，从国际权威机构对“节能”和“能源效率”给出的定义来看，两者的涵义是一致的。1995 年，世界能源委员会把“能源效率”定义为：“减少提供同等能源服务的能源投入”。“能源服务”的涵义是：能源的使用并不是它自身的终结，而是为满足人们需要提供服务的一种投入。因此，能源利用的水平应以提供的能源服务来衡量，而不是用消耗的多少来表示。例如，照明应以照度来衡量，而不是看用了多少电。由于同一种服务可以采用多种能源、多种技术来提供，可以根据经济、技术、社会、环境等因素，选择成本最低的方案，据此分析能源需求的趋势和节能的潜力，优化能源结构，取得最大的经济效益。
根据《中华人民共和国节约能源法》中的定义,能源是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。能源按直接获得和间接获得的方式可分为以现存的形式存在于自然界中的一次能源,如煤、石油、天然气、核燃料、水力、风、生物质能等由一次能源直接或间接转化为其他种类和形式的能源称为二次能源或人工能源,如电、汽油、柴油、液化气、煤气和蒸汽等。能源按其能否再生可分为可再生能源和不可再生能源不可再生能源包含煤炭、石油、天然气、水等化石燃料以及核能可再生能源
包括水力、风力、太阳能、生物质能以及海洋能和浅表地热能等。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低 20% 左右、主要污染物排放总量减少 10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。 1.2可持续发展概念
可持续发展(sustainable development)一词最早由沃德(Barbara Ward)在上个世纪 70 年代中期使用，直到 1980 年，由国际自然资源保护联盟(IUCN)，联合国环境署(UNEP)和世界野生生物基金会(WWF)共同发表的《世界自然资源保护策略》才正确表达了可持续发展的思想。从 1980 年以后，由于全球人口、资源、环境问题的逐步恶化，因此可持续发展在全球范围内不断受到人们的认可和追捧。
虽然人们不断理解和研究，可持续人类发展的内涵有以下几点：（1）可持续发展最先关注穷人，尽量的多给穷人提供工作的机遇，尽可能的让所有的穷人参与决定他们生活的决策活动。（2）它不仅创造经济增长，而且关注经济增长成果的公平分配。（3）它给与人有益的帮助，而不是使人们被边缘化。（4）它要保护、恢复、再造新自然环境，而不是像过去那样破坏自然环境。至此，可持续发展的思想逐渐得到了完善，并日趋成熟。
我国坚持的中国特色可持续发展道路重要目标之一为：早日实现人与自然的和谐发展，就要在发展社会经济的过程中，充分解决人口、资源、环境之间的关系问题，努力实现人、社会、自然之间的协调发展，最终让我国实现人们生活富裕、生态环境良好的可持续发展道路。
二、我国的能源形势
2.1人均水平低下
我国煤炭储量丰富，列世界第3位，但人均值只有世界平均值的一半；石油和天然气储量较少，分别为世界第10位和第11位，相应的人均值则更低，石油储量人均值只有世界平均值的11%，天然气储量人均值只有世界平均值的4%。中国的能源资源储量有限，特别是优质的石油和天然气资源短缺，将成为我国未来
能源供应的最突出问题。如果按照2010年的开采量进行计算，我国化石燃料在100年将会枯竭。 2.2人均能源消耗水平低
中国是世界能源消费大国，约占世界一次能源总消费量的11.4%，仅次于美国，居世界第2位。但中国的人均能源消费水平同世界水平相比，仍处于相对低的地位。根据世界资源研究所2001年发布的《世界资源报告》计算的人均能源消费水平的结果显示中国的人均能源消费水平不及世界平均水平的一半，是美国的1/13。
2.3能源资源分布极不平衡
我国的煤炭资源主要分布在华北和西北地区，这两个地区的煤炭资源分别占全国煤炭资源储量的36.6%和50.3%；石油和天然气东北地区占了近一半；水电资源67.8%集中在西南地区；而能源消费大户东部经济发达地区能源资源匮乏。因而，北煤南运、西煤东运、西电东输的不合理格局将要长期存在，并使能源输送环节中的建设投资增大，能源输送损失增多。 2.4能源结构以煤为主，石油缺口日益增大
2014年我国一次能源消费构成为煤炭68.0%、石油23.2%、天然气2.2%、水电和核电占6.6%。这与世界能源结构有很大的差别，同期世界一次能源消费构成是石油居第1位，占38.6%，煤炭25.9%，石油、天然气22.9%，水电2.5%，核电7.5%，其它2.6%。1970年以来，我国煤炭一直占一次能源消费的75%左右，这种能源结构在全世界是罕见的，同世界能源消费结构相比，我国属“低质型”能源消费结构。我国以煤为主的能源结构是造成能源利用效率低，环
境污染严重的重要原因，这种能源结构加上煤炭分布的不合理性给运输带来了巨大的挑战。我国以煤为主的能源结构将持续较长的时间。 2.5能源利用效率低
国际上通常采用国内生产总值(GDP)的能耗强度作为衡量能源效率的宏观指标。GDP能耗强度定义为单位国内生产总值所消耗的能源量。GDP能耗强度低，表示能源的利用效率高。2014年中国的GDP能耗强度为1.64 kg标煤/美元，而世界平均水平为0.39 kg标煤/美元，中国是世界平均水平的4.2倍。同年OECD国家的平均水平为0.25 kg标煤/美元，中国是OECD国家的6.56倍。这表明中
国的能源利用效率比OECD国家乃至世界大多数国家低得多，中国要比世界大多数国家多消耗3倍多的能源，才能生产出一美元的GDP。 2.6能源利用与环境污染
一次能源在利用过程中，产生大量的SO2、NOX、烟尘、CO2、CO、痕量元素及多种芳烃化合物等污染物，对环境产生严重影响。我国巨大的能源消费规模、以煤为主的能源消费
结构引起的环境污染已不堪重负。1999年，全国排放烟尘1 159万t，SO21 857万t，其中燃煤排放的分别占70%和85%以上。我国的环境污染为典型的能源消费性污染。近年来，在我国大中型城市，随着城市交通所需能源的不断增长，车辆尾气排放也引起环境质量日趋恶化。
大规模的能源消费所产生的CO2等温室气体对全球气候变化的潜在威胁，已经成为国际社会关注的焦点。由于我国大规模的能源消费和以煤炭为主的能源消费结构，目前每年CO2排放量已占全球总排放量的13%以上，是仅次于美国的第二排放大国。我国的能源环境问题，已经成为国际能源环境问题的一个重要部分。 2.7能源缺口巨大
随着我国经济发展、人口增多和人民生活水平的提高，能源的需求将急剧增加。专家分析表明，到2050年如我国人口保持在16亿以下，生活水准达到人均住房面积18 m2，每15人拥有一辆小汽车及家电普及化，则人均能耗将为2 377 kg标准煤，我国全社会能源总需求将为37亿t标准煤，这一数值相当于目前水平的2.75～3.75倍，这一估计是在采用最先进的能源技术，大幅度提高能源效率并考虑适合国情的生活方式和消费结构下分析得出的，实际情况可能超出这一估计。我国能源工业能否满足未来我国经济和社会发展的需求，走可持续发展之路是我国能源工业的必然选择。
三、我国能源的可持续发展对策
3.1提高能源效率和节能
国内外经济发展已证明：节能与提高能源效率是实现可持续发展最重要的战略之一。节能与提高能源效率意味着用较少的能源消耗来获取较多的产值和服务，在相同产值和服务的情况下，污染物排放减少。