着力提升体育公共服务能力，不断提高竞技体育水平，促进竞技体育与群众体育、体育事业与体育产业以及地区之间、城乡之间协调发展，加快推进我省向体育强省迈进。
（一）明确目标任务。通过今后五年的努力，使全省体育综合水平与实力实现跨越式发展：
——群众体育工作再上新台阶。建立起比较完善的亲民、便民、利民的健身服务体系，基层体育服务能力进一步增强，人民群众的健康素质位居全国前列。
——竞技体育工作再创新辉煌。涌现一批新的世界冠军和优秀体育后备人才，奥运会金牌总数排位、年度对国家体育的贡献和全运会位次居全国前列。
——体育产业发展实现新突破。逐步建立起以健身服务业、竞赛表演业、体育彩票业和体育用品业为支柱的体育产业体系。
——体育设施建设提升新层次。省、市、县（市、区）建成与经济社会发展水平相适应的体育公共基础设施，城市社区、乡镇、行政村建有健身场所。人均体育场地面积位居全国前列。
——体育科技教育再上新水平。形成布局合理、学科配套、特色鲜明的体育教育体系，取得一批在国内外有一定影响的科研成果，体育科研教育对体育事业发展的支撑作用显著增强。
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——体育国际交流开创新局面。体育对外交流与合作进一步活跃，不断开拓新领域，力争承办更多有影响的国际体育赛事。
（二）大力推行全民健身计划。坚持面向社会、面向群众、面向基层，构建全民健身设施网络。力争用3至5年时间，每个市、县（市、区）建成1处相应规模的全民健身中心或健身场地，每个乡镇建成1块球类项目健身场地和1套健身路径，每个行政村建成1套包括篮球、乒乓球等项目的健身设施。新建、改建、扩建居民住宅区要同时配套建设相应的健身设施。公共体育设施要对外开放，机关、企事业单位、学校的现有体育场地、设施有步骤有条件地对外开放。
完善全民健身组织。各级体育行政部门要切实担负起本地区实施全民健身计划的日常组织协调工作。各单项运动协会要在体育行政部门的指导下，积极组织开展全民健身活动。力争2010年前形成比较完善的省、市、县（市、区）国民体质监测网络，并逐步向大中型健身场所、城市社区和农村健身站点延伸。
广泛开展全民健身活动。办好每年5月山东省“全民健身月”和每年8月8日“全国全民健身日”活动，组织开展经常性的“体育进社区”和“体育下乡”活动，继续大力开展具有地方特色的传统体育项目。各级各部门、各行各业要积极改善群众健身设施条件，广泛开展职工体育、
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老年体育、残疾人体育、民族体育和农村体育活动。机关、厂矿、企业等每年至少组织一次职工运动会。
（三）大力实施奥运争光计划。调整优化运动项目布局。以在奥运会、亚运会、全运会上争创优异成绩为目标，进一步强化田径、游泳、举重、射击、射箭、乒乓球、体操、跳水、武术、摔跤、柔道、自行车、皮划赛艇、帆船帆板、跆拳道、拳击等重点项目，大力发展足球、篮球、排球、羽毛球、网球等具有广泛群众基础的球类项目，适当增设短缺项目，促进竞技体育各门类均衡发展。
加强优秀教练员、运动员队伍建设。进一步完善高水平教练员引进政策，建立教练员梯队建设长效机制。加快构建运动员文化教育体系，保证运动员完成九年义务教育和高中阶段教育，逐步扩大接受专科和本科学历教育的比例。
加强体育训练比赛设施建设。有条件的市要逐步建成1处能承办省级综合性运动会、全国以上单项高水平比赛的体育设施，有条件的县（市、区）要逐步建成1处包括标准田径场、体育馆、室内游泳池在内的体育设施。新建公共体育基础设施按行政划拨方式提供用地。因城乡建设需要改变体育场馆设施功能的，应按照国家有关规定报批，并先行在适当地点新建。
（四）加快发展体育产业。加强体育产业管理。制定体育产业发展规划，加强体育市场监管。积极开展体育服
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务认证和体育职业技能鉴定，推行标准化、规范化管理。加强体育产业统计工作，研究建立体育产业指标体系和统计制度。
加快建设以体育服务业为重点、多业并举的体育产业体系。以体育健身俱乐部为重点，大力发展健身服务业。推动体育赛事资源的深度开发和全方位开发，着力培育体育竞赛表演市场。加强体育场馆资源综合开发利用，不断提高场馆综合效益。加强体育潜在商业价值资源开发，把无形资产推向市场。省、市、县（市、区）要健全完善体育彩票销售网络，不断扩大销售规模。鼓励社会力量兴办体育非企业单位，支持创办符合条件的职业、半职业和群众性体育俱乐部。
落实扶持体育产业发展的财税政策。对单位和个人从事与体育有关的新兴产业技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。对企业从事与体育有关的新兴产业取得的符合条件的技术转让所得，可以按照企业所得税法的有关规定，免征、减征企业所得税。有条件的地方可设立体育产业发展专项资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的体育产品、服务、项目和企业给予扶持，培育具有影响力的体育品牌。
（五）切实加强体育科技教育工作。进一步完善省、市、县（市、区）体育科研网络。加强国民体质监测和训
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练创新技术服务平台建设，建立健全具有科学选材、科学训练等研究和应用能力的体育科研体系。积极开展运动项目规律研究和科学健身指导研究，不断提高体育科研开发和推广应用能力。加强对体育重大理论与实践问题的研究，进一步繁荣体育社会科学。
制定促进体育科技发展的激励政策。省科技发展计划对有关奥运会、亚运会、全运会和开展全民健身运动等关键技术项目给予择优支持。有关科技专项资金要加大对体育科研、成果应用等方面投入，促进体育科技进步。
加强体育教育工作。高等体育院校、各级各类体校要积极推进教学改革，切实提高教育质量和办学效益。山东体育学院要积极创造条件，不断提高办学水平。中小学校要加强体育设施和场馆建设，逐步配备专职体育教师，保证学生“两课、两操”活动，确保中小学生每天参加体育活动时间不少于1小时。
（六）加强后备人才队伍建设。进一步加强市、县（市、区）体校建设。2010年前，全省要建成30个以上国家高水平体育后备人才基地和20所国家级体育传统项目学校。有条件的市、县（市、区）要制定规划，逐步建立独立办学的竞技体育学校和“三集中”体育运动学校。市、县（市、区）体校经费要纳入同级财政预算，及时足额拨付。每年从省级体育彩票公益金中安排资金支持市、县（市、区）
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