备忘录，建立三方联席合作机制。在上述政策措施的推动下，宁波港海铁联运箱量由2009年的增至2013年的近9.5万TEU，实现飞跃发展。
3.2 加强集装箱海铁联运基础设施统筹规划和建设 由于我国长期以来缺乏对港口及铁路枢纽的规划协同， 在新建、扩建港口设施的同时，未考虑建设多种运输方式协调、集疏运能力配套的集疏运体系，导致铁路运输方式在港口集装箱集疏运体系中的作用弱化。为此，建议加强港口和铁路基础设施的统筹规划，将大型集装箱码头新建、改造港口铁路专用线纳入综合交通基础设施建设规划中，推进集装箱海铁联运枢纽建设，实现铁路港站与港区一体化，减少集装箱装卸次数，真正实现集装箱海铁联运无缝衔接；加快建设全国铁路集装箱中心站、主要办理站，配备仓储、装卸、搬运等国际先进技术装备，开设更多的40英尺集装箱办理站，配置更多的适应运输市场需求发展的40英尺铁路集装箱和铁路集装箱专用车辆，实现铁路运输能力与海运能力的对接；提高集装箱海铁联运场站设备的作业能力，对重点场站的发到站能力、设备设施作专题调研，并制定相应的改造方案；按国家相关标准要求对铁路货场的通关设施进行改造，满足车站通关需求。
以宁波市为例，2014年该市协同上海铁路局对宁波铁路枢纽功能布局进行优化，立项出资逾10亿元人民币分担进
出港铁路扩能改造（北仑支线电气化改造和新建穿山港铁路）费用；此外，针对义乌?D宁波集装箱海铁联运班列，上海铁路局投入1亿元人民币改造义乌站集装箱货场，并设立通关设施，减轻企业通关负担，降低海铁联运经营人运输成本，促进义乌国际小商品城货源向海铁联运系统集聚。 3.3 完善集装箱海铁联运运力保障、产品开发和运价形成机制
在集装箱海铁联运系统运作过程中，港口与铁路部门要加强协同，定期就港口航线船期调整、港站集装箱班列运行接续等进行磋商交流；铁路部门要针对市场需求变化，通过运输方案编制、空车空箱配备等强化运力保障，加强点到点直达班列、小编组集装箱班列等运输产品的开发，并扩大开行范围，提高集装箱海铁联运铁路运输的时效性、稳定性。 在完善集装箱海铁联运铁路运价形成机制方面，国家发展和改革委员会于2014年2月发布《关于调整铁路货物运价有关问题的通知》，明确规定铁路货物运价由政府定价改为政府指导价，表明政府放宽对铁路货物运价的管制，有利于中国铁路总公司建立适应市场、灵活高效的运价管理机制，推动集装箱海铁联运全程报价机制的形成。例如，南昌、上海铁路局协同宁波港开拓腹地货源，开展无水港建设，先后开发上饶、新余、景德镇、台州、义乌、金华和绍兴等10多个地区至宁波港的集装箱海铁联运班列，并按运量与运价
相统一原则，将部分班列运价下调10%～15%，从而提高铁路在集装箱海铁联运中的成本优势。 3.4 实现集装箱海铁联运系统信息共享
目前，我国主要港航企业均已应用比较成熟的集装箱业务信息系统及与国际接轨的集装箱运输电子数据交换系统，铁路运输管理信息系统也已得到成熟应用并覆盖全国铁路网。建议由交通运输部牵头，在现有信息系统的基础上，逐步完善集装箱海铁联运港航信息系统与铁路信息系统的对接，实现不同部门间的数据交换，进而构建统一的集装箱海铁联运系统信息服务平台，使港口、海关、海事、检验检疫、集装箱场站、代理公司、货主、船公司等能够在平台上及时沟通信息，满足客户的信息需求。
2013年，宁波港在交通运输部的支持下，投入万元人民币，大力推进宁波港集装箱海铁联运物联网应用示范工程建设，计划建成具有网上受理、网上操作、网上查询、网上交易等功能的海铁联运公共信息服务平台，使海铁联运系统实现全过程信息化运作，并选取宁波?D金华（义乌）?D上饶海铁联运线路作为示范线，推行海铁联运单证操作电子化，实现港口与铁路间物流信息实时共享，提高海铁联运的运行效率。
参考文献：
[1] 刘鹏. 我国海铁联运发展策略研究 [J]. 铁路运输与
经济，2011（9）：91-94.
[2] 梁晓杰，徐萍，东朝晖. 加快推进我国集装箱海铁联运发展的对策[J]. 综合运输，2013（10）：18-21. [3] 杨岩. 集装箱海铁联运系统的协同问题研究[J]. 商品储运与养护，2008，30（6）：47-49. （编辑：张敏 收稿日期：2014-03-13）