中心，终端与数据中心之间进行必要的数据传递，如政府移动办公应用。 （4）集团彩铃
当政府部门使用中国移动的集团集铃业务时，政府部门人员在指定时间内的被叫回铃音将是政府设定的铃音，相关铃音可以定制、更新。 （5）集团短信/办公短信
作为政府日常办公的辅助手段，主要被政府的相关部门用来发送会议通知、工作情况反馈、邮件/公文提醒、会议服务等。 （6）移动会议电话
移动会议电话业务使政府开会无需面对面，相比较电话会议系统而言，进一步打破了空间的障碍，只要有移动电话在手，任何时间、任何地点均可以加入会议或是发起会议，进一步降低了政务工作的运行成本，提高了办公效能。 （7）集团邮箱
E-mail是日常工作中使用最广泛、最频繁、也是效率最高的沟通手段。中国移动的邮件服务系统，可以为政府部门配置专用域名及专有空间。每一位政务工作人员均在专用域名下有独一无二的邮箱地址，方便、安全进行内部、外部的电子邮件收发。 （8）无线局域网（WLAN）
无线局域网是新型的移动无线网络接入技术，它有四大优点：一是安装便捷；二是使用灵活；三是经济节约；四是易于扩展。
在政府主要的会议室、洽谈室安装WLAN无线上网系统。政府工作人员通过WLAN终端（如笔记本电脑），可以随时连接到网络，查阅资料、获取信息、或进行自动化办公。 （9）政务专网
电子政务的实现，网络是基础。政府专网的建设是通过江苏移动的基础网络连接各县、市、区政府机构，实现各类政府信息登记、交换、发布和资源共享。 （10）呼叫中心
呼叫中心是政府为了贴近群众，倾听民声，加强政府与市民的沟通，快速、有效地传达民情民意，解决市民生活中的实际困难，而建设的以语音为主的多媒体接入系统。目前各地政府已开始逐步统一使用12345号码，实现政府信息的统一共享、民声的统一受理、相关部门的统一协同。
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图3-1：12345呼叫中心示意图
5.2 电子政务平台建设方案 5.2.1 背景及需求
“电子政务”网建设已成为世界新一轮公共行政管理改革的显著标志之一。2006年5月的“18号文件”标志着我国电子政务网络的建设进入了一个崭新的阶段。“18号文件”提出了四项任务：1. 统一国家电子政务传输骨干网；2. 推进电子政务内网和外网建设；3. 保障国家电子政务网络和信息安全；4. 推进业务应用系统建设。电子政务平台建设应满足以下需求：
（1）基于开放的、标准的电子政务统一应用平台。实现信息交换和资源共享，面向公众提供服务，增强各部门工作的透明度。支持数据、语音和视频业务，运行各部门的业务系统，实现各网间的信息交换和资源共享，同时建立完善的信息安全体系和相应的备份系统。
（2）统一的网络模型。电子政务网是一个城域网和广域网，实现横向和纵向互联互通，实现信息共享。形成实体政务网、虚拟业务网。
（3）集中的数据中心。以地级市以上单位建立行业数据中心，减少安全区域、减少被攻击点、中心数据交换、方便信息共享、集中安全控制、提高信息安全、减少维护人员、节约人力成本。 （4）完善的安全体系。应遵循信息安全管理标准－ISO17799，安全管理是信息安全的关键，人员管理是安全管理的核心，安全策略是安全管理的依据，安全工具是安全管理的保证。防御范围包括仿冒伪造、信息窃取、边界保护、入侵检测、蓄意破坏、病毒与蠕虫、恶意移动代码、拒绝服务、带宽滥
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用。
（5）先进的设备选型。网络设备选择要杜绝网络后门的出现，在满足功能、性能要求的前提下，优先选用具备独立知识产权的国内民族厂商产品，从设备选型上保证电子政务网络的安全性。 （6）标准的业务流程。电子政务业务的核心理念是要做到标准业务、统一平台、统一规划、分步实施。实现政府对公务员、政府对政府、政府对企业、政府对公众的管理和服务。 （7）集成的信息管理。
5.2.2 方案概述
5.2.2.1 电子政务平台网络模型
电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政府内部信息交换运行在内部的高速网上；政务公开和网上交互式办公的内容，运行在政务外网和互联网上。系统要确保任何时刻内部局域网和政务外网均处于物理断路状态，但同时也能将外网资源可控地采集到政务内网，从根本上保证内部局域网系统的安全性。如下图所示：
图3-2：电子政务平台网络模型
5.2.2.2 电子政务系统总体规划
国务院信息化工作办公室对电子政务的规划概括为：“两网、四库、一站、十二金”。其中“两网”是指：政务内网（含政务专网）、政务外网，它们构成了电子政务的网络平台层；“四库”是指：人口、
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法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库，它们构成了电子政务的数据资源层；“一站”是指政府信息门户，它是电子政务的公众访问层；“十二金”是指：金财、金审、金税、金关、金融监管等十二项工程，它们构成了电子政务的应用系统层，是国家电子政务建设的核心部分。12个重点业务系统又可以分为三类，一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管（含金卡）、金审等5个业务系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。
图3-3：电子政务系统总体规划图
5.2.3 系统功能
电子政务主要是指将计算机网络技术应用于政务领域。电子政务基本实现功能为：
（1）网上信息发布。在电子政务建设过程中，要对现有的政府主页进行重新设计和构建，使其能为辖区内的法人单位、公众获取政府信息并直接在网上接受政府提供的各种服务提供一个统一的网络平台。
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（2）部门内部办公自动化。这是电子政务的基础，是实现业务部门重组和业务流程优化的重要手段。实现办公自动化是电子政务的首要目标，也是电子政务建设的前提。要按照政府的统一规划，使政府各个主要机关和部门实现办公自动化。
（3）实现网上交互式办公。实现可以在网上每周7天、全天24小时办事的电子政府。用网络安全技术作为信息安全保证，具有安全、可靠、保密和不可抵赖等特点。
（4）各个政府部门资源共享、协同工作。即在各个部门信息资源共享的基础上实现多个部门网上联合办公，在企业和公众看来，整个政府是一个虚拟机构，有统一的办事入口和办事出口，支持政府的宏观决策和运行控制。政府信息资源可以供全社会共享，以推动社会经济的发展。
5.2.4 系统特色
（1）利用MPLS技术，在政务网的网络平台上为各个机关部门内部提供虚拟专用网（VPN）服务。VPN是为了保障政务信息网纵横方向安全、畅通地进行信息互联和开展业务的基础。通过VPN，机关部门可以在政务网所提供的网络平台上获得IP网络业务，并合并数据、语音和视频业务。 （2）公共的应用：政务信息网的所有用户、所有部门都有权限访问电子政务的相关应用。
（3）外网的应用：面向Internet 的所有用户，为社会公众提供电子化、网络化服务，以及区域内政府工作人员访问因特网的应用。由于外网的安全性较低，因此和内网进行了物理隔离。 （4）利用宽带IP技术，实现网络对语音和多媒体业务的良好支持。 （5）利用有效的网络管理平台，保证网络运行可靠，提升效能。
5.2.5 系统价值
电子政务平台建成了基于连接各级党政机关的高速宽带政务网络系统，提供数据、语音、视频传输的统一网络平台，全面满足政府办公需要；建成的党政机关信息交换中心，实现区、镇各级党政机关间公文信息传递、交换、处理的电子化；建成电子政务认证中心；统一标准建立了政府公文电子信息资源库，实现公文等信息的充分共享和广泛使用；建立覆盖各级党政机关的公共信息平台，在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”电子政务服务。
5.3 政府网站整合方案 5.3.1 背景及需求
政府网站是电子政务的重要组成部分，是电子政务发展的有力抓手，部门政府网站与政府门户网站的
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