做法，那种畸轻畸重、忽视协调的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法，都是与科学发展观的要求、科学发展的目标格格不入的。”当前，与新形势新任务的要求相比，监狱民警队伍的作风状况确实还存在一些不相适应的问题，尤为突出的就是执行力弱化问题，具体表现有：一是有令不行，上有政策，下有对策。这是比较极端的表现，导致国家法律法规和中央的政策和上级的指示精神被“执行走样”。二是执行意识不强，知难而退。一些民警安于现状，不求突破，不求有功，但求无过。在困难面前畏首畏尾，在挫折面前找借口，不敢啃“硬骨头”，不敢碰“钉子”，执行效果大打折扣；三是执行效率不高，得过且过。有的民警服务意识差，办事拖沓，不推不动，推一下动一下，工作主动性不高。四是执行办法不多，习惯于“老套路”解决问题。形势不断变化，情况随时改变，用一成不变的方法处理问题，用简单的行政手段解决矛盾，是无法达到预期效果。五是执行能力不强，有心无力。新形势新任务下，执行能力显然尤为重要，缺乏专业知识和业务能力，但凭“老经验”决策，凭“想当然”办事，执行起来自然力不从心，即便执行了，效果不尽如人意。以上种种问题不解决，不但会阻碍决策的贯彻落实，而且还会损害监狱民警队伍的形象，助长不良风气的形成，影响党的执政能力建设。
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三、提升民警执行力的三条途径
（一）强化全员教育培训机制，增强内在动力，提升监狱民警执行力
人的实践行为是一个知、情、意、行统一能动的系统过程，只有充分激发民警干事的内在动力，才能达到知、情、意、行的统一。教育培训是激发民警干事的内在动力的有效手段。通过培训，强化监狱民警执行意识，达到“对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有魄力、落实工作有韧劲”目标。在培训内容上，要因人而异。对于监狱级领导，重点是围绕如何服务中心和重点抓好分管工作，当好参谋助手。对于中层领导，重点是围绕如何带领团队执行落实，做到不短路、不塞车。对于普通民警，重点是围绕如何优质执行落实，树立起“坚决执行，马上行动”的意识，对各项工作做到早安排、早谋划、早落实，先人一步、快人一拍。在培训时间上，根据不同的班次要有所不同。对于单位“一把手”、有发展潜力的重点人员的培训班，时间可设臵长一点，对于其他班次人员则相对可设臵短一点。同时尽量安排在晚上和业余时间，确保腾出更多的时间来抓工作、抓落实。在培训方式上，可采取领导报告、专家讲座、典型宣讲等多种形式，也可以结合民警教育主体班次、中层干部报告会等培训渠道进行。要把提升执行力的培训内容，纳入学习型党组织创建、“争先创优”活动、争创“十面红旗”活动中，真
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正使“监狱发展我有责”、“没有执行力就没有竞争力”、“服从是执行的前提，服从是下级的天职”等意识深入人心。同时，要大力弘扬监狱人民警察的核心价值观，培育“敢为人先、争创一流”的执行文化，引导广大民把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，使每一个人都能立足岗位，恪尽职守，用实干推动工作、推动发展。
（二）强化岗位目标工作机制，确保职责任务落实到人，提升监狱民警执行力
完善科学的岗位目标职责体系是提升民警执行力的关键所在。一是合理设定目标。每一项目标的设定，要综合考虑人力、财力、环境等各种因素，根据“量力而行、尽力而为”的原则进行，使每一项工作既符上级要求，又符群众期望，确保实施者能够“跳起来摘到桃子”。二是任务分解到人。要根据每位民警的工作性质和特点落实好相应责任，实现权责统一、职责分明。监狱、监区重点工作一定要有责任人，明确完成时限、进度安排和落实措施。监狱在确保75%警力下沉基层的基础上，核定机关科室和监区的人员编制和岗位，制定科学、具体、精细的岗位说明书，将每个岗位的责任细化量化。根据岗位职责，分解目标任务，做到在岗人人有事干、目标个个不落空。三是细化量化公开。对每项工作任务不仅要有质的标准，也要有量的要求，做到目标具体
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明确。对于目标任务分解的情况及时公开，接受干工的监督评议。同时，可推行每月或每周工作讲评制度，定期汇报交流工作完成情况，并由主要领导进行点评。四是考核业绩与经济挂钩。要把完成目标情况与经济待遇挂钩，通过考核来兑现，做到完成目标有奖，完不成任务要有所罚，实现奖惩分明。实行重点工作单项考核，综合工作分类考核，中心工作按时考核，常规工作自我考核，考核结束后及时兑现奖金，尽量做到驱动效应立竿见影。
（三）强化工作督查考核机制，切实发挥督查考核作用，提升监狱民警执行力
强化工作督查考核机制，是提升民警执行力必不可少的外在因素。督查机制建设是将一切规章制度变为现实的根本手段，保证了上级决策意图顺畅执行。一是要严格落实公正执法和党风廉政责任制，狠抓源头防腐，保障民警队伍职业安全。必须严格规范罪犯计分考核、减刑、假释、保外就医、立功、改造积极分子、劳动能手、单项表扬、处遇、惩处等方面的制度和监督，尤其加强对罪犯劳动工效考核、罪犯工种选用的监督，实行监区纪检委员对罪犯月考核审核鉴名制。严格落实狱务公开制度，接受罪犯及其家属的监督；减刑、假释、保外就医等主动请检察院驻监监察室监督，通过公布举报电话、设立监狱长信箱、建立监狱（区）长接待日制度、开展释前谈话等畅通监督渠道。二是要建立健全监狱、
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监区两级督查制度并切实执行，实行24小时全天候监管安全督查与重点工作执行落实专项检查相结合。督察结果直接与监区主要领导和责任分管领导的绩效考核挂钩。三是推行干部问责制度。抓好工作落实，不仅要“打板子”，更要“加鞭子”。所谓“打板子”，就是有错要问责，以示惩戒；所谓“加鞭子”就是无为也要问责，做到让干事者不敢失职、不敢偷懒、不敢懈怠。要制订《党员领导干部工作落实问责暂行规定》，明确问责的适用对象、条件、程序以及结果运用等。大力倡导以业绩论英雄、视无功即是过的工作氛围，积极开展“群众评干部”活动，奖优罚劣，使敢负责、能负责、有能力、会执行的人获得重用。
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