建立创先争优活动长效机制的建议及对策
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一个“老课题”。在新在历史时期，如何将“老课题”做出新文章、取得新成果，其重要的一环就是要注重健全创先争优活动的常态化、长效化。应当看到，作为一次集中教育活动，创先争优活动虽然已经取得了一些比较明显的成效，但毕竟有活动时间要求，不可能解决影响党员队伍先进性的所有问题；即使一些问题解决得比较好，也还会出现新的问题。胡锦涛同志曾明确指出：“要积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制”。而建立创先争优活动的长效机制是一项复杂的系统工程，涉及党的思想、组织、作风和制度建设各个方面。结合基层实践，笔者认为，需要注重从六个加强来促进创先争优活动长效机制的建立。
一、加强领导责任，建立组织保障机制。领导重视是抓好一切工作的前提，各级党组织要把深入开展创先争优活动作为当前的一件大事、要事来抓，切实担负起领导责任和指导责任。各级党委的“一把手”要带头创先争优、带头调查研究、带头解决实际问题。创先争优，重点在基层，关键在基层。基层党组织要充分发挥“前线指挥部”的作用，把创先争优活动抓实在、抓具体、抓深入、抓见效。强化领导责任，首先是要强调领导带头。上级党组织要切实负起责任，
对所属基层党组织的“创先争优”长效机制建设，一要落实具体负责的单位，二要推进基层党务工作者队伍专职化，三要动员相关群众参与，防止“创先争优”长效机制建设搞成党组织内的自娱自乐。这就要求各级领导干部增强“走在前面，当好表率”的意识，做到学在前面、思在前面、干在前面，以实际行动创先争优,以良好形象赢得支持。武陵源区自创先争优活动开始以来，坚持把创先争优活动作为书记“一号工程”来抓，明确区、乡、村三级党组织书记以及区直机关党组书记的第一责任人职责，努力构建“党委领导、各方配合、齐抓共管、合力争创”的工作格局。
二、加强素质提升，建立宣传教育机制。从推动科学发展、建设学习型党组织的高度出发，促使广大党员自觉成为学习型党员。要根据时代要求和党的中心任务，针对党员和思想和工作实际，明确学习教育的目标和内容，围绕提高党员自身素质，增强保持先进性的能力，特别是对各级党组织要坚持理论武装不松懈，把深入开展创先争优活动作为党员干部理论学习的长期主题，在增强干部素质中创先争优。第一要提升党员干部的党性。党性体现在每个党员干部的日常行为和工作作风中，不是与生俱来的，也不可能自发形成，也不会一劳永逸，既需要经过个人长期自觉的修养和锻炼，也需要组织上通过党性教育，用党的先进思想来武装头脑，塑造党性。第二是提升党员干部对创先争优工作的认知水平。创先争优是一项长期性、系统性和自主性很强的党建工作，基层党组织及党员干部的学习要紧紧抓住“为什么要开
展创先争优活动？ 创先争优是什么？在哪里开展创先争优？如何开展？”等问题，搞清楚创先争优的目的，意义和方法、步骤。从而加深基层党组织及党员干部对为创先争优工作的认识。第三是切实提升党员干部业务水平。新形势下党员干部如何跟得上形势发展的需要，如何发挥先锋模范作用，必须要具有对全区经济与社会发展的宏观调控，推进科技与经济结合的能力。武陵源区采取书记上党课、请专家讲座、开展心理教育等方式对于全面提升党员干部素质发挥了很大作用。
三、加强典型示范，建立导向带动机制。先进典型具有指引、带动作用。创先争优中的先进典型，是创先争优最高要求的具体体现，是创争路上的一盏明灯、一面旗帜，发挥着“先进示范、典型引路”的示范带动作用。先进典型以高于“五个好”和“五带头”标准时刻要求着自己，以实际行动诠释创先争优内涵，时刻走在创先争优活动的最前列，带动更多的党组织和党员创先争优、建功立业。例如江苏的华西村，这些先进基层党组织中的先进典型，是科学发展的标杆；杨善洲、王瑛等这些优秀共产党员中的先进典型，是引领进步的旗帜。先进典型具有教育、激励作用。先进典型不仅具有示范带动作用，引领着创先争优的方向，同时也发挥着教育后进、激励后进的作用。这些“身边的感动”，以生动、直观的形式告诉大家什么是先进，什么是优秀，如何创先进，如何做优秀。他们用真人真事真情感，教育、感化相对后进，使后进学有标杆、赶有方向，促使后进对照先进找
差距、学习先进见行动、奋发向上当先进。先进典型能够营造风清气正的社会氛围。强调典型示范，要坚持重实践、重事实、多角度、多层次、多样性原则，通过层层筛选，多种方式推荐，切实产生示范带动效果。一要多种举措培育打造先进典型。注意工作上支持帮助，广泛提供成长锻炼平台，积极为有培养潜力的先进集体和个人创造学习和工作条件，为他们发展事业提供支持，开辟通道，特别是要为那些在基层艰苦条件下埋头苦干、默默奉献的集体和个人改善工作生活条件，为他们干事创业提供更好的环境和空间；不断向他们提希望、压担子、给任务，为他们成长进步铺路搭桥，使先进典型不断进步，不断提高，不断成熟；要结合各行业、各系统、各单位的职能职责，适时开展岗位能手比武、专业竞赛等活动，搭建培养先进典型、促进典型成长的平台。二是构建多种平台学习宣传先进典型。要调动各种宣传资源大力开展宣传活动。要充分运用各级报刊杂志、广播电视、网络等新闻媒体，利用重要版面、重要时段、显要位置、专栏专版，多手段、多视角报道各级各类典型的先进事迹。要通过标语、展板等载体，进行广泛宣传，使先进典型家喻户晓。要通过事迹报告会、观看专题片、印发事迹材料等方式组织学习宣传，生动展现典型的闪光点，激发党员干部们的学习激情。
四、加强考核评估，建立奖惩激励机制。一项活动能否最终取得实效，还要看激励考核机制是否起到作用。尤其是奖罚要分明、考核要公正、操作要可行，确保价值取向有利
于活动的顺利开展。特别是“创先进”和“争优秀”就必须有非常明确的先进和优秀的标准和考核。第一要建立科学的考核评估体系。各基层党组织应根据科学发展观和正确政绩观的要求，积极探索构建科学合理的干部考核机制，促进各级干部注重工作实绩，增强工作责任心，推动各项工作实施到位。第二要有科学的干部激励机制，以注重实绩、群众公认为导向，奖优罚劣，激发干部活力、调动干部争先创优的积极性。第三要建立公开平等的竞争机制，在干部的选拔任用等方面体现公平竞争、优胜劣汰，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有地位、有舞台。第四要建立起完善的互查督办机制，如上下互督机制，定期、不定期抽查机制，经常性情况通报，跟踪问效，限期整改等都需要视单位情况建立起来，形成完整的督查体系。
五、加强制度建设，建立规范运行机制。制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出: “制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”建立一个确保人人自愿、主动上进、奉献的制度；努力、勤奋、踏实工作，业绩突出与个人报酬、升迁挂钩的制度一直是各级党组织追求的目标。制度是机制的载体，机制的生成还有依赖于制度的联动和有效运行。要建立健全“创先争优”的长效机制，还需从建立健全科学化的制度入手。如果制度不健全，活动开展无章可循，自然没有长效机制可言。因此，各基层党组织要加强制度建设，让