特色产业，农业产业加工链条得到了延伸，农村二、三产业专业分工效率得到了提高，县域经济综合实力不断攀升，全县农业产业整体素质得到了提升。
二、推进农业特色产业发展采取的主要措施
（一）各级党委、政府高度重视，科学制定产业发展规划。县委、县政府先后制定出台了《进一步推进农业结构调整的意见》、《草畜、瓜菜等优势产业开发实施意见》等重要的文件和政策，成立了相应的领导小组，出台了相关的扶持政策，结合实际，立足资源优势，制定优势特色产业发展规划，明确了思路，科学布局，加大工作力度。到2010年，草畜产业以北部乡镇为重点，全县种草面积达到100万亩，养牛20万头，养35万只。瓜菜产业以平泉原为重点建成10万亩西瓜生产基地，以茹河川区设施蔬菜为重点建成千亩生产基地，杏果产业以平泉原为重点建成10万亩优质苹果生产基地。
(二)认真谋划了农业项目建设工作，扶持壮大产业发展。经过谋划、争取，近年来全县已组织实施了小麦良种补贴、黄花菜基地建设、旱作节水农业等重大农业项目30多个，申请到位项目资金6000多万元。为使农业项目建设在特色产业发展中取得实效，我们积极创造条件，确保农业项目建设的顺利实施。一是强化项目建设意识。着重对从事项目建设工作的各级干部进行了业务培训，进一步增强全县各级干部做好项目工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧项目建设这根弦，积极谋划，广泛招
6 商，优化环境，规范运作，精心抓好项目的实施。二是明确项目建设的和重点。全县把农业产业化龙头企业建设、名优农产品生产基地建设、优种工程和新技术推广四大类农业项目作为首选目标，优先扶持上马，努力加快其建设步伐。三是制定并落实优惠政策，从人、财、物等方面对农业项目予以倾斜，充分调动项目承建单位的积极性。县政府出台了相关政策文件，积极鼓励任何单位和个人以各种形式开展农业项目建设，尤其是大力倡导县直单位及农业技术人员深入农村，创办、领办各类农业示范园区，并从占用土地、税收减免、政治待遇、利益分配等方面从优从宽安排。四是多渠道增加对农业项目建设的投入。主要是确立农民投资的主体地位，利用股份制、股份合作制等形式和广泛开展招商引资活动，突出发挥各类农村经济能人的带动作用，鼓励社会资金向农业项目聚集。进一步发挥农村经济能人信息灵通、有一定经济实力、有一定专业技能、有较高群众威信等优势，带头应用科学技术、兴办农产品加工龙头企业，组建农产品的购销服务组织，推动全县农业特色的发展，在增加自身经济效益的同时，不断扩大社会效益。五是努力做好项目建设的服务工作。通过疏理协调各方面的关系，帮助办理有关建设手续，解决好项目建设过程中存在的实际困难，突出为农民和有关企业解决水、电、路等配套服务，力争项目早峻工、早见效。六是加大农业项目实施的督导力度。对全县暂时无能力实施的项目，由有关部门对外发布招商建设；
7 对已实施的项目，进行跟踪督导和服务，每月掌握汇总一次建设进度，每季召开一次调度会，并按照分级负责、归口管理的办法，严格项目建设责任制，明确专人，狠抓落实，确保农业项目建设的顺利实施。
（三）积极做好农业结构调整的引导和示范工作。一是立足全县农业结构现状和市场发展形势，认真研究，从遵循市场导向、区域特色、品种创新、产业延伸四个原则为出发点，坚持横向、纵向和外向调整的思想，明确提出了全县农业结构调整的方向和重点。各乡镇、各涉农部门据此立足各自实际，也分别制定了本乡镇和本产业的农业结构调整具体工作方案，并组织广大农民付诸实施。二是尊重市场需要、尊重农民意愿，突出政策扶持、信息引导、技术和物资服务，用成功的经验、良好的效益引导农民自觉开展农业结构调整。我县采取走出去、请进来的办法，学习借鉴外地和交流本县农业结构调整好的经验和好的作法，进一步开拓视野，学习先进，努力把好经验、好办法落实到农业结构调整中。全县先后多次组织重点乡村干部、种植大户到外地参加学习了设施蔬菜生产、种草养畜、果品生等方面的经验，有力地推动了全县农业结构调整工作的开展。 三是大力开展农业示范区、示范园、示范场、示范户建设，为农民做出示范、树立样板。我县重点抓了粮食、无公害瓜菜、苹果生产示范区建设，发展重点养殖村户，通过这些的辐射带动作用，促进“一村一品”、“一区一品’，专业化、
8 规模化生产经营格局的形成，实现产品优势向经济优势的转化。。四是适应市场需求多样化和优质化的要求，加大名优农业新品种的引进推广力度。近牛菜组织引进、试验、示范、推广的各类农物新品种达100余个，为主栽作物品种的选优更新打下了坚实基础，组织推广地膜双垄沟种植、设施蔬菜生产、旱作节水农业等农牧业新技术50多项，农业科技贡献率达到36%，为全县种植业结构调整提供了有效的技术保证。 （ 四）认真谋划了产业化链条联结工作。全县各级把农业产业化经营作为农业提质增效的重要手段，进一步落实项目带动战略，突出服务和典型引路的工作方式，大力发展立县产业和特色主导产业，有效地加快了全县农业产业化建设步伐。一是突出抓了龙头企业建设和利益机制建立工作。在建立完善龙头企业和农民合作经济组织的基础上，通过协调产销关系，维护农民的利益，引导农民进一步扩大品牌农产品的生产规模，使之由优势产品向优势产业转进。二是积极引导，鼓励企业和农民按定单形式组织生产，努力追求“双赢”目标。三是多渠道组织产销衔接活动，为农产品进入市场牵线搭桥。每年都组织人员开展西瓜、果品销售推介、参加农交会，在宣传、展览我县农产品的同时，把我县农产品推向更广阔的市场。四是加强农业信息网络建设，用农业信息引导农民和企业按市场需求组织生产。在各涉农部门建立专业网站，对有关人员进行了操作培训，使之能够从网上获得信息，了解市场，并引导农民按
9 市场需要组织生产。此外，全县还利用广播电视、报纸、参观学习、印发资料等形式，广泛传播农业科技、农产品购销等方面的信息，为农村各业发展起到了较好的导向作用。 三、存在的问题
我县虽然在发展农业特色产业方面迈出了可喜的一步，也取得了一定成效，但仍有较大缺陷和不足，
（一）特色产业布局分散，规模偏小。我县特色产业仍以千家万户的小规模、分散式经营为主，规模化程度只有25%左右，批量生产集中度低，管理粗放。龙头企业对基地的投入不足，规模化的种养基地少，集约化程度不高，统一的标准化和规范化操作推进缓慢，致使产量低，产品质量不高，经济效益差。
（二）龙头企业不强，带动力弱。一是缺少大型农业龙头企业带动，产业层次低。全县投资规模千万元以上的龙头企业仅3家。龙头企业规模小，产品质量档次不高，具有较高市场知名度和带动能力的龙头企业少，不适应大市场的要求。二是农产品加工水平低。农产品加工产值与农业总产值的比值小，农产品深加工比例低，加工农产品附加值低,市场开拓能力弱，专门用于加工的农产品原料不足，加工企业实际加工量仅占设计生产能力的40%。三是农业龙头发展资金不足。龙头企业融资贷款困难，技术开发和技术创新投入不足，大多企业由于缺乏足够的流动资金，加工能力受到制约，市场营销能力弱，发展后劲不足。
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