（三）农业产业化经营机制有待进一步完善。全县各种农民专业合作经济组织、龙头企业与基地、农户之间的利益连接不紧密。在农业产业化经营中，诚信经营、市场意识、商品意识、品牌意识和科技意识有待进一步提高。
四、今后的发展对策和建议
（一）用发展工业的理念来抓优势特色产业发展。注重培育一批具有市场竞争优势的农业龙头企业，带动和促进优势特色产业的整体发展。要营造良好的产业发展环境，充分用好、用活优势资源，走开放式发展的路子，积极引进优势农产品加工企业和营销公司，完善优势特色产业发展扶持政策，通过土地股份合作制等形式，集中土地资源，投资兴建生产基地和加工企业，扩大规模生产，发展贸易和外向型农业，提高产业层次。我县的一些优势农产品加工企业对外合作联营已是大势所趋，应当遵循市场经济规律，打破封闭，积极吸引外部资本与管理尽快进入，建立联合舰队，也可以采劝借船出海”的办法，依托县外大型企业的品牌和市场优势壮大自己，争取能够在优势特色产业蓬勃发展的新一轮竞争中捷足先登，加快发展。
（二）加强政策引导，从建立和创新机制上解决问题。一是要集成政策，扶优扶良，鼓励先进。对发展突出的加工企业、流通企业，在原料基地建设、技术更新改造、贷款贴息方面加大扶持力度并建立表彰奖励激励机制，促进产业做大做强，提升综合效益，带动产业扩张和升级。二是要整合资金，集中财
11 力，解决发展资金短缺的矛盾。各级的扶持资金要集中使用，避免撒胡椒面，要补贴到先进实用农科技术的引进、试验、示范和推广等关键领域和核心环节，形成引领效果，发挥四两拨千斤的作用。三是积极探索建立包括防范疫病和价格风险在内的农业风险基金和产业保险体制，构建产业发展的内在稳定器和缓冲台。四是要支持和引导建立利益联结机制。大力推进企业与基地的对接，形成企业+合作组织+农户稳定的利益共同体，使市场主体都能获得平均利润，从而建立稳定合理的利益连接机制，加粗和延长产业链条。五是适度调控支农金融策略，制定鼓励金融企业支农的优惠政策，加快农业和农村信用评级以及担保机构等诚信体系建设，建立金融支农长效机制，引导金融资金有序流向农村和农业产业，解决农业产业资金不足的问题。
（三）做大做强带动力强、辐射面广的产业，扩大产业规模和效益。第一，重点发展、集中扶持产业集中度高、带动力强的优势特色产业，引导产业集中，规模经营，提高层次，使优势特色产业成为现代农业发展和农民增收的带动型产业。第二，积极支持和推动特色明显、有潜力的产业发展，对这些产业要重点培育，积极扶持，规模生产，通过发展壮大成为现代农业发展和农民增收的骨干产业。第三，创造条件、优化环境，积极鼓励和重点引导发展已逐步形成规模，还未完全打开市场，但有地方特色的优势产业，引导其提升内涵，扩大市场，有序
12 发展，使这些产业成长为现代农业发展和农民增收的后备基础产业。
（四）鼓励和发展中介组织，积极开拓国内外销售市场。各类农民专业合作经济组织，发挥好中介组织连接农民与龙头企业的桥梁和纽带作用，协调好彼此关系，形成企业与农民双赢的格局，提高农民进入市场的组织化程度。规范市场秩序，优化市场环境，支持和引导龙头企业和销售大户开辟市常促进和建立机制灵活、功能齐全、层次分明、体系完整、开放有序的各类市场，开辟产业发展的广阔天地。各级干部要学会跑项目、跑市场，为企业和产业发展搭建平台。要加大对外宣传力度，积极开展市场营销活动，注重培育、打造和保护曲靖知名品牌，大力拓展国内外市场，提高我县优势特色农产品的市场知名度和占有率。
（五）加强自主创新，增强科技支撑能力。一是要大力支持以企业为主体的新工艺、新产品的研发体系建设，通过特色产品、特色工艺的研发，加速龙头企业的培育壮大，打造一批优势特色品牌，增强竞争力，扩大市场份额。二是要充分利用科技特派员体制和机制，对产业发展的重点乡镇（场）选派科技特派员，带动建设示范基地，进行技术与信息、生产与市场全程化服务。三是要研究培育符合本地实际的农业产业优质丰产良种及配套技术措施，在关键技术方面要取得重点突破。四是要加强标准化建设，在生产核心环节和质量控制等方面制定出
13 强制性标准，提高标准化生产的覆盖面。五是要建设一支能深入生产第一线，能针对问题做好技术服务的科技队伍，对新品种、新技术、新工艺进行重点研发和配套，提高产业发展水平。
（六）充分利用现代市场经济手段进行融资和流通，突破产业发展的瓶颈。一是要大力培育和支持有条件的农业产业化龙头企业上市，扩大直接融资范围，争取多元资金，彻底打破瓶颈，扭转资金不足的被动局面。二是落实好农产品 “绿色通道”政策，严禁在农产品运输、仓储、交易中乱收费、乱罚款和乱摊派。全面推行连锁配送、电子商务、网上交易等现代物流方式，充分利用品牌授权、委托代理等现代营销方式，促进农产品货畅其流、物现所值，全面提高经济效益。
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