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论警察权力腐败及预防
作者：叶月琴
来源：《神州·中旬刊》2013年第05期
摘要：警察权力腐败表现为利用警察权力进行金钱交换、物品交换的贪污贿赂犯罪、重点岗位要害部门的职务违法犯罪、徇私枉法问题及非法刑讯逼供等，导致警察权力腐败的主要原因有：警察权力集中内部管理体制脱节、缺乏完善的监督机制、现行的法律机制不健全、警察本身价值观念异位等。预防警察权力腐败的对策主要是要以贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为指导，建立完善的监督机制、健全规章法制约束、加强政治教育、纠正错误的观念、培养人民警察核心价值观念等。 关键词：警察权力腐败 现象 原因 预防
近年来大批警察因权力腐败的问题给人留下深刻的教训，警察权力运行与公民权益保障密切相关，警察的特权的集中，权力滥用导致权力腐败，使公民的权利受到侵害。我们有必要对这警察权力腐败现象这一问题进行深入细致地分析，通过现象看到警察权力腐败的根本原因以便防微杜渐、标本兼治确保警察权力的健康和良性运行。 一、警察权力腐败的现象
警察权力的腐败现象很多，笔者所在县院近五年来，查处公安机关人员贪污贿赂案件5件5人，交警执法人员3件3人，公安消防1件1人，看守所职工1件1件。究其特点大致可以分为以下几个方面：
（一）、贪污受贿等经济违法违纪问题时有发生。一是公安机关内部一些管财、管物人员利用职权侵吞国家财产私分公款中饱私囊。如笔者所在县院2011年查办看守所总务戴某在南靖县看守所负责食堂管理及食品采购时，与看守所供货单位芗客隆南靖分公司的采购人员采用虚列购物数量以少报多从中套取公款。这类腐败现象具有一定的隐蔽性特点，不容易让非专业人士辨别，更成为了腐败的无底洞，腐蚀了部分人民警察的品质，逐渐掉进了腐败分子的万丈深渊。二是在现实社会生活中，警察利用手中的权力和身份的特殊性收受当事人的物品如：烟、酒、土特产品以及文物古董之类的或者是当事人为求警察办事所送的一些有价证券、消费券和娱乐场所的会员卡等等【1】。比如：检查日常消防设施、行政罚没款项中获取金钱利益。如2010年查办的翁某在任南靖县公安消防大队大队长期间，利用担任公安消防大队大队长的身份地位和负责消防手续审批、监督检查等职务上的便利，多次收受地方企业业主送给的贿赂款和烟、酒、土特产品等物品。
（二）、重点岗位要害部门的职务违法犯罪问题严重。近年来一些高速、车管、消防、边防检查等重点岗位要害部门的民警利用手中的职权给消防设施、走私、盗买机动车、超载限载等违法犯罪分子开绿灯当保护伞从中获取非法利益等职务犯罪问题严重【2】。如笔者所在县
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院2009年查办张某在担任漳州高速交警一中队中队长期间，利用查处违章车辆的职务之便，收受多人送给的贿赂款及物品，从而对运输溪沙、水泥熟料、木材的超限超载等违章车辆不予处罚，将车辆放行。
（三）、徇私枉法问题日益显露。徇私枉法案件主要反映在公安机关一些干警有法不依执法不严执法犯法。有的为犯罪分子通风报信泄露工作秘密。例如抓捕赌博等行动。有的在收受贿赂驱动下，办“关系案、人情案、金钱案”颠倒是非不公正执法。有的为犯罪分子到经办人员处开脱说情，帮助犯罪贩子其逃避打击。
（四）非法刑讯逼供仍然存在。刑讯逼供曾三令五申严格禁止并将其纳入刑法的调整范围。现实中公安内部刑讯逼供仍然较为普遍存在。为了证据获取，使用“车轮战”、“疲劳战”等“文逼”手段迫使被询问人做出符合办案人员想象或者推测的事实、情节的陈述。采用制造恐惧等武逼行为迫使犯罪嫌疑人或者被告人按照讯问人和询问人的要求陈述。刑讯逼供的消亡有待于法制的健全和人民警察素质的提高。 二、警察权力腐败的原因
由于中国当前的社会发展处于初级阶段，经济、政治、文化、法制等各方面还有待于提高和完善。警察权力的腐败问题的产生总有一定的原因出现，具体归纳为以下几个方面： （一）警察权力集中 ，内部管理体制脱节。一方面我国警察职业集武装、刑事、治安行政职权于一体，造成我国警察权力过于集中。因此警察不论职务高低手中都掌握着一定的权力。权力过于集中就增加了腐败的机会和条件。社会风气的日益腐败迫使部分群众为了办事方便送给或许诺给警察种种好处导致权钱交易的产生，犯罪分子为了逃避法律制裁拉拢、贿赂、威胁警察，多种原因造就了腐败在警察队伍中严重滋生。其次，在权力相对集中的公安机关中，内部管理体制脱节，在地方财政困难的条件下，警察为履行打击犯罪、乱收费、乱罚款甚至提成罚款。另一方面，由于警种设置欠科学分工过细过多造成职权交叉。这导致了警察腐败风气的蔓延。
（二）缺乏完善的监督机制
当前我国对于公安机关权力的监督总体来说，形式是多种多样的。监督的主体性质、地位不同、监督的形式、程序也各异。国家权力机关、人民政府以及上级的公安机关可以通过检查、审查、调查等监督形式来进行监督。检察院可以通过法定的程序对侦查、执行刑罚等活动来进行权力监督。行政监察机关也可以通过检查、调查等行政监察程序进行监督；公安内部的督察机构则依照公安机内部机关程序对警察的执法行为进行内部监督；社会监督主要是媒体和一些人民团体通过批评、建议、信访新闻舆论来进行监督。【3】但也要清楚的看到这些监督的主体对公安机关的监督形式过于实质性的要求，没能更好地预防权力的腐败更谈不上监督了。少数民警存在的不正之风和腐败现象还相当严重，一些违纪问题还相当突出，干扰了公安工作正常的开展。