第35条 南滨农场建设与发展指引
1. 南滨农场场部：补充南滨场部的公共服务设施、市政基础设施和旅游接待设施，优
化景观环境，将南滨农场场部建设成为特色旅游服务片区。
2. 特色主题游乐区：在南滨农场东部，建设生态农庄主题游乐区，山区建设山地运动
主题游乐区。
第五章 镇域城乡统筹规划 第一节 镇域城乡统筹分区
第36条 城乡统筹分区
本次规划根据村庄发展现状以及未来建设用地和城镇发展方向，结合城乡统筹分区结构，将位于不同统筹分区的的村庄进行分类，分为近郊综合服务整治区、近郊村镇服务发展区、中郊特色农业发展区、远郊生态农业哺育区。
第二节 镇域城乡统筹指引
第37条 近郊综合服务整治区建设导则
1. 结合中心镇区形成以创意产业、海洋配套服务为主。 2. 发展特色农业、都市型农业产销模式，发展生态农业。
3. 空间布局引导，形成城乡网络化公共交通系统，村庄向镇区集中，一体化规划布局，村庄集中整治，集中布局。
第38条 中郊综合服务发展区建设导则
1. 产业引导，结合滨海沿线发展高端旅游、滨海休闲度假等产业，保留滨海岸线。 合梅山地区发展货运配套，结合未来机场规划，发展空港服务。
2. 空间布局引导，村庄适当集中布置，滨海沿线提高村庄建设标准，不宜继续扩散。
第39条 中郊特色农业发展区建设导则
1. 产业引导，以特色农业为主，引进现代化农业技术，实现农业机械化种植，结合生态
保育，发展特色农业。扩大特色产品生产的规模化、产业化、标准化。
2. 空间布局引导，建立主次结合，外向辐射联系城镇和乡村中心社区的村镇网络道路，
实现基础设施全面覆盖。
第40条 远郊生态农业哺育区建设导则
1. 产业引导，引导农户提高生产效益，保护耕地，提高单位产值，推广农业技术，建立
多极农业技术推广服务体系，引导农业向科技化、机械化、生态化方向发展。增强农业基础设施。
2. 空间布局引导，保护生态保育区。结合用材林、风景林、水土保持林的绿化模式，点、
线、面结合，提高绿化覆盖率。精简自然村，通过服务设施配置引导基层居民点适度集中，逐步缩减自然村个数，按照建设用地。
第六章 镇域旅游规划 第一节 镇域旅游产业规划
第41条 旅游产业规划
1. 海洋渔业和海洋旅游业，主要包括保港南海旅游片区，历史文化名镇旅游，主要包
括崖州南滨旅游产业片区、港门片区。
2. 宗教观光旅游，主要包括南山大小洞天风景区，以南山佛教文化为主题的观光旅游
产业和旅游配套服务业。
3. 农业观光旅游业，包括以远郊生态农业发展，以农业观光旅游为特色的生态农业。 4. 红色观光旅游业，包括梅山红色旅游区，梅山烈士陵园等旅游项目。
第二节 镇域旅游规划
第42条 镇域旅游规划分区
1. 滨海度假旅游带：以游艇、邮轮、水上飞机、帆船和休闲渔业旅游为主的滨海海洋
旅游片区
2. 观光农业旅游带：具有本土特色的农业乡村文化旅游区。保护自然山水和田园景观，
挖掘民俗文化资源，结合城乡统筹及新农村共同建设。
3. 生态山林旅游带：突出生态养身、民俗风情主题的山地生态民俗旅游区。生态环境
优先，深入挖掘山地、水库、民俗等旅游资源，依托交通干道，发展主题性强、特色突出的旅游小镇、主题公园、主题酒店、健康养生、休闲度假、民俗村寨、田园观光等项目和功能。
第43条 镇域旅游线路规划
1. 远距离旅游交通联系线：以远距离旅游交通为主，串联滨海特色旅游带和旅游服务中
心，包括南山旅游交通枢纽、海洋旅游港海上交通枢纽、崖城高铁站旅游交通枢纽等主要对外交通设施，以及渔村风情一条街、红色文化旅游点、渔家风情村、水上
运动基地、海洋牧场、旅游目的地酒店、游艇服务基地、会议旅游中心、港门渔家风情休闲旅游区等。
2. 镇域旅游景点联系线：串联各生态山林旅游带、观光农业旅游带、滨海特色旅游带等
主要镇域旅游发展带。
3. 水上旅游线路：串联南海旅游服务中心等一些列水上旅游项目。
第七章 崖城镇区空间布局 第一节 镇区空间管制
第44条 “四区”面积
1．禁建区：约19.14平方公里，占中心镇区总面积约41.34%。
2．限建区：约1.11平方公里，占中心镇区总面积约2.40%。 3．适建区：约18.16平方公里，占中心镇区总面积约39.22%。 4．已建区：约7.89平方公里，占中心镇区总面积约17.04%。
第二节 人口与用地规模
第45条 镇区人口预测
2020年镇区人口约为18万人（含一年以上暂住人口），年均增长率40‰。
第46条 镇区用地规模
2020年镇区城市建设用地26.7平方公里，人均城市建设用地约为149平方米。
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第三节 用地布局规划
第47条 总体布局策略
1. 保护老城与发展新区共同进行，补充城镇中心服务功能和产业支撑功能，塑造城镇新中心和产业发展区；
2. 疏解优化老城，完善旅游及各类公共设施；
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现状2011年镇区人口12万人。
根据三亚总规预测，人均城市建设用地按照149平方米/人控制。
第48条
第49条 第50条 第51条
3. 保护优化生态环境，营造风景旅游城市优美的风貌环境。
空间布局原则
1． 明确方向：实现 “统筹发展，全面提升”的空间发展策略，打造服务自身功能的崖州城镇服务中心；建设新兴产业服务核和南海旅游服务核，提升特色产业和旅游功能的发展水平。
2． 分层布局：滨海一线地优先用于旅游、特色产业配套服务设施建设；二线地重点完善城市功能及公共服务设施；纵深地带结合乡村田园可发展主题旅游项目，并预留未来重大项目发展用地。
3． 突出特色：保护、恢复、梳理河道水系和生态湿地，作为空间布局中重要的结构性要素，加强海边、河边和山边等敏感地带城市设计管控，营造“山、河、城、海”交融的整体空间格局。 建设用地发展方向
城市主要发展方向为北优、东控、西进、南优。滨海一线以沿崖城镇滨海向西发展为主，滨海二线以向南拓展为主；重点发展崖州南滨片区、创意新城片区、保港南海旅游服务片区；港门片区用地集约有序地整合为主。
总体空间结构
规划形成“ 一心四片、特色双核、通海三脉、绿网串联”的空间布局结构； 1.“一心”： 是指在崖城镇区中规划的崖州城市服务中心，承担崖城镇以本地服务为主的行政、商业、文化、体育等功能。
2. “四片”是指四个片区，包括保港南海旅游片区、港门片区、创意新城片区和崖州南滨片区。
3. “特色双核” 是指在保港南海旅游片区内部的南海旅游服务核心，创意新城片区内部的新兴产业服务核心，为两个主题功能片区提供特色服务核心功能。
4.“通海三脉”指三条山体联通海洋的生态廊道，指盐灶通海生态廊道、宁远河通海生态带、南山通海生态廊道等。
4.“绿网串联”指多条城市中的水系、绿地系统和景观廊道。
各片区和组团规划布局与发展
第52条 第53条
1.崖州南滨片区：崖州南滨片区包括原有崖州古城，以及向南拓展的崖州新区，原有的水南历史名村区和南滨场部区。崖州古城、水南村历史文化名村以历史文化名镇、名村保护为主，宁远河南部的崖州新区重点补充城市公共服务功能和部分居住功能。 2．创意新城片区：以新兴产业综合服务、交流研发、孵化生产、融资推广为主要职能。在区内布局融资综合服务区、滨海国际会展酒店带、腹地生活配套服务带、科技汇集孵化区、新兴产业发展区和港口服务区。
3．保港南海旅游片区：建设三亚中心渔港，并承担南海旅游服务职能。在区内布局以休闲、渔业服务为主的中心渔港区，建设以南海服务和滨海目的地度假为主的保港旅游服务区，并同步建设南海游艇母港和邮轮港，以及水上飞机港。
4．港门片区：港门片区以居住服务、生活配套为主，一方面承担崖城镇区的生活服务职能，承接周边村庄改造分散出来的居住和社区服务功能；另一方面，为创意新城、保港南海旅游片区提供生活配套。
第四节 公共管理与公共服务设施用地布局
规划原则
全面提升崖城镇区的综合服务功能，遵循“各级服务中心分级分区配置，镇区服务与旅游服务分层配置”的原则，有计划、有目标的进行公共服务设施配置，考虑各类公共服务设施的配置要求和配置比例，按照中等规模城市标准配置。
中心体系规划布局
崖城镇区的中心体系由崖城镇区级中心、片区级中心和社区级中心共同构成。其中，崖城镇区级中心和社区级中心重点为本地居民提供公共服务，滨海特色功能片区中心以对外旅游服务功能和产业服务为主，同时兼有服务本片区的公共服务功能。 1.
崖城镇区级中心：在崖州南滨片区宁远河以南规划“崖州城镇服务中心”，为崖城
镇区提供行政办公服务功能、商业服务功能、文化服务功能和体育服务功能。 2.
片区级中心：在创意新城片区布局以服务新兴产业发展为主的新兴产业服务中心，
保港南海旅游服务片区布局以南海旅游服务为主的南海旅游中心，在崖州南滨片区宁远河以北布局崖城古镇公共服务设施中心。