卷首语
百年来中国人民艰苦卓绝奋斗中，海外归国人员犹如繁星，点缀着一幅波澜壮阔的历史画卷。新中国革命和建设的过程中海归人员的贡献更是功不可没。
深圳是我国较早以市场趋向建设和发展起来的城市。1980年深圳特区只有干部6466名，工程师2名。20多年过去了，深圳由边陲小镇发展成为繁华都市，深圳创造出许多惊人的奇迹，举世瞩目。如今深圳特区拥有60多万名管理和专业技术人才，归国的留学人员已有3000多人，由留学人员创办的企业达300多家，注册资金6亿元，总产值近12亿元。深圳创造了吸引人才的奇迹，深圳依靠强大的人才优势，缔造了今天的辉煌。如今的深圳，经济发展仍然迫切地需要海外学子的归来，为中华民族的伟大复兴贡献才智。
各国发展的经验证明，当一个国家或地区人均GDP达到4000美元，就会出现海外学子回国服务的浪潮。这是我们面临的一个重要历史机遇，同时也是我们分享二十年改革开放中正确执行邓小平鼓励留学战略决策丰硕成果的时机。今天深圳的人均GDP已超过5500美元，全国第一。去年，深圳市共引进海外留学人员超过1000名，出现“井喷式”增长，首次在人数上逼近上海。这说明深圳已成为留学人员回国创业的首选城市之一。
随着世界经济一体化的到来，各大城市之间的竞争不断加剧，我们将在更大范围和更深程度上参与经济全球化。随之而来的是在人才领域的国际竞争将更加激烈。人们预言，在中国，人才需求和流动将进入一个新的活跃期。种种迹象-表明，一场新的人才争夺战正快速拉开序幕。加入WTO后，人才“造血”功能本来就先天不足的深圳，人才引进工作面临着来自国际国内的双重压力。新的人才竞争格局，必将带来更大的挑战。人才的数量和质量是经济增长和社会发展的关键因素。在一个经济全球化引发人才竞争国际化的时代，谁拥有了人才谁就拥有了未来。深圳“海归”人员对深圳未来发展的信心程度与深圳经济的发展密切相关。
好风凭借力，开窗浪拍来。深圳应该以怎样的姿态引智之光，闪耀鹏城呢？
作为新时代特区的大学生，我们不能“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，应该关注社会，积极投身于建设深圳的洪流中。大学生应该居安思危，先天下之忧而忧。自从一位署名为“我为伊狂”的作者在网上发表了“深圳，谁抛弃了你？”的文章后，引起了不少人心底的共鸣，在全城掀起了一股讨论深圳未来前途的热潮。
又是一个斯芬克斯之谜，让许多关注深圳归国留学人员现象的人颇费思量。论人脉关系，
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深圳由于缺乏著名高校，非传统留学生输出地，与北京上海等相比，明显欠缺“血缘”优势；讲历史文化，仅仅二十余年的光阴，远不及长城落日外滩风情；比国际知名度，特区再特，亦难与故朝古都和“东方巴黎”斗美。有人比喻：北京是城，上海是滩，深圳是村。但是，每每谈及中国吸引留学生的质与量，人们往往习惯性地把深圳与北京上海并提，津津乐道人才版图之“三国演义”。一时间，深圳的未来似乎渺茫。
为此，我们展开了这次“深圳海归人员对深圳未来发展的信心调查”，目的是要切实了解深圳经济发展的真实状况，并据以科学的分析研究，为更好地建设深圳提供合理化建议。
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调查经过
本次调查小组由黄晓华和李洪艳组成，在6月15日～6月22日期间完成设计调查问卷的工作，在刘军教授的指导下，对问卷加以补充和完善。7月8日～8月15日正式展开调查，以入户访问、电话访谈以及电子邮件访问三种形式进行。我们先后到深圳大学、深圳市罗湖区、福田区高新技术创业中心、南山区科技创业服务中心、南山区软件园等地方入户访问，期间受到有关单位的热情接待以及帮助。此外，在深圳市引进国外智力办公室的鼎立支持下，我们也得到了部分海外归来人员的联系方式，从而进行电话访谈。在此，衷心感谢以上单位及所有参与本次调查的海归人员的支持与帮助。
本次调查共发放调查问卷60份，收回问卷47份，有效问卷45份（其中4份电子邮件问卷），有效率达95.7%。调查小组于8月25日～8月28日进行审查问卷和统计分析工作。经过分析研究，我们调查小组于8月29日～9月5日正式撰写调查报告。
调查结果是可喜的，大量的数据表明，大部分深圳海归人员对深圳未来发展满怀信心，深圳的就业、创业与投资环境在海外人才群体中具有较强的吸引力。“深圳品牌”是一种独特的号召力。调查的海归人员中有93.3％愿意继续留深工作。 其中最令海归人员满意的是深圳比较舒适的生活环境和良好的工作环境，比例分别是46.5%和23.3%。
调查的核心内容
1. 深圳海归人员对深圳在法制建设上的看法 2. 深圳海归人员对深圳目前政治和经济状况的看法 3. 深圳海归人员对五年后深圳发展前途的看法
4. 深圳海归人员对中国加入WTO后深圳经济发展的看法
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调查结果与分析
问题一：
认为深圳在法制建设上做得如何？
五成以上的海归人员认为深圳在法制建设上做得比较完善。
调查显示：55.6%的被访者认为深圳在法制建设上做得比较完善，35.6％的人认为做得一般，8.8％的人认为法制建设还存在很多问题，没有被访者认为法制建设做得很完善，从中可以说明深圳在法制建设上仍然美中不足。
数据分析：全国人大授予深圳特区立法权以来，深圳在法制建设方面做了大量工作，取得不少成绩。但从总体上看，特区在法制建设方面还有许多问题需要解决。大多数海归人员对国内的法制建设状况都有了解，在回国前也有思想准备，但还是希望深圳法制建设的步子再大一点。主要问题体现在：立法的超前性、前瞻性不够，司法环节的公正性不够、透明度有待提高，司法部门还存在“有法不依、执法不严”的问题。还有人对国内包括公司法在内的一些经济类法规提出了修订意见，期望深圳作为经济特区能在全国率先进行这方面的探索，力争早日实现与国际接轨。 问题二：
认为深圳目前政治、经济状况比去年有何变化？
政治状况 经济状况 有很好的变化 0% 0% 有点好的变化 46.5% 55.8% 没变化 30.2% 20.9% （图一）
从图表中可以看出，在海归人员对深圳政治状况的评价方面，近五成的人表示较去年有点好的变化，三成的人认为没变化。自特区建立以来，政府先后进行了6次机构改革，进行了两次行政审批制度改革，对照WTO规则清理了不适用的法规、规章，政府行政行为法定化已开始贯彻落实。
同时也可以看出，55.8%的被访者认为深圳的经济状况较去年有点好的变化。近年来，深圳发展从主要依靠优惠政策向提高整体素质、增创新优势转变。深圳努力营造发展高新技术产业的政策环境、市场环境、人才环境、法制环境和生活配套环境，有力地促进了高新技
有点坏的变化 2.4% 16.4% 有很坏的变化 0% 0% 不知道 20.9% 6.9% ４
术产业的发展。然而不容忽略的是，16.4%的被访者认为经济状况有点坏的变化，认为深圳原有的优势已明显弱化。首先，随着中国加入WTO，深圳的发展面临着如何应对国际竞争更加严峻的挑战。其次，深圳毗邻香港的区位优势在逐渐减弱。 问题三：
深圳海归人员对五年后深圳发展前途能否做出准确的估计？
能做出比较准确的估计估计的不太准确难以估计不关心
（图二）
由图二看出，40％的被访者对五年后深圳发展前途能做出比较准确的估计，28.9%的人 估计得不太准确，26.7％的人难以做出估计，还有4.4%的人对此不关心。
数据分析：深圳的发展前景与海归人员的发展前途息息相关，在能做出比较准确估计的群体中，大部分人看好深圳将来的发展。有人认为香港对深圳的发展仍然起着必不可少的作用。10多年来，港商在深圳的实际投资约占外商在深圳投资总额的65％。首先，港商在深圳投资，一方面支持深圳经济的发展，另一方面也为香港的产业升级转型和结构调整找到了拓展的空间，对双方都有利。预计香港的第三产业将会促进深圳相应产业的迅速发展。在第三产业方面，港深势差很大，香港对深圳的辐射作用将进一步加强。其次，内地技术与香港资本的结合，将在深圳土地上开发出新的产业成果。最后，香港因素将加速深圳在制度及运作方面的改革，并加速深圳国际化城市的进程。也有被访者认为深圳在五年后应朝着区域性的偏重于经济、文化等某方面有重要影响力的国际化城市的方向发展，和市委市政府把深圳建设成为区域性、偏重于经济的国际化城市的定位一致。 问题四：
认为中国加入WTO后，深圳经济将有何发展？
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