高度评价。
案例点评：面对信仰和习惯的差异，体谅少数民族群众的实际困难，在执法过程中突出尊重、团结和帮扶，实现原则性和灵活性的有机统一，实为解决少数民族群众轻微违法问题、增进民族和谐的妥善方式。
案例三：礼遇残障人士，彰显人文关怀
2008年7月，一名双脚残疾的青年在布吉公园门口摆唱，引来许多群众驻足围观，布吉执法队的执法人员发现情况后，主动上前了解情况，发现该青年是残疾人后，执法人员向该青年耐心讲解了在街头摆设摊点从事卖艺行为对市容管理的影响及其违法性，解释了城管法律法规有关规定。考虑到该青年生活困难，且违法情节十分轻微，执法人员没有立即予以清理，更没有给予处罚，而是允许该残疾青年摆唱二十分钟，并在现场维持秩序，为周围的热心群众向其提供资助提供方便条件，二十分钟过后，执法人员帮助该青年收拾好摆设的物品，并主动送行该青年回家。在场观众被执法人员的“柔性执法”所感动，纷纷竖起大拇指，表扬起执法人员。
案例四：积极落实人性化执法，引导残障人士合法经营
坪地街道执法队积极把“人性化执法”真正落实到实际行动中，为解决乱摆卖问题，该队队员多次深入到沿街商店、市场摊贩中，在严格执法的同时，积极帮助他们解决实际困难。对一些家庭困难、身体残疾的经营业主，该队给予特殊照顾，专门为他们安排位臵合适又不影响交通的地段进行经营。六联市场一水果摊档主卢某便是其中一位，因为生活所迫，身体残疾的他只能摆小摊维持生计，在一次查处乱摆卖行动中，他在走投无路的情况下向执法人员道出了自己的苦衷，除自身残疾外，家里还有一位身患重病的妻子，全家人就依靠这
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家水果摊档艰难维持生活。得知情况后，该队领导高度重视，积极与市场管理人员联系，为卢某安排了位臵合适且减免了部分租金的摊位，执法队员还经常帮助其搬运水果。卢某感动地说：“过去自己总是躲着执法队，生怕他们端了我的饭碗，没想到他们这么帮我，我要对得起他们，一定服从配合他们的管理！”
案例点评：扶危济困，是中华民族的传统美德，尊重人格，是现代文明社会的道德准则，礼遇残障人、解决其生活苦难，铁面无私的背后充满暖暖温情，收获的是永远的感动。
案例五：温馨提示，先礼后兵
为实现和谐执法，充分保护社会各阶层的合法权益，消除群众对执法工作的误解，确保执法工作顺利完成，南湾街道执法队创建了温馨提示制度。所谓温馨提示制度，即通过在违法建筑或违法经营场所周围张贴“温馨提示”，告知当事人必须在限期内停止违法行为，并向参与作业的相关人员讲清该建筑或经营场所正在从事违法行为，其合法权益有可能得不到保障，借此提醒相关人员自行解决好相互的债权、债务关系，同时，让周围百姓了解真实情况，消除对执法工作的误解，从而避免暴力抗法行为的产生。在实行温馨提示制度之后，不少违法作业者见到后便主动与执法队取得联系，主动表示愿意配合执法工作，还有的企业员工通过“温馨提示”得知该企业属于违法经营后，集体辞职以对抗违法经营者，有力打击了违法行为相对人的嚣张气焰。
案例点评：执法行动先给予“温馨提示”，不但是对违法者的警示，更是对已经或者可能与之发生利害关系的广大群众合法利益的保护，该制度自南湾执法队首创以来，已经被广泛运用于我区各街道执法队
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的日常执法工作中，收效良好。
案例六：教育引导为先锋，促乱摆卖人员“持照”经营
为解决乱摆卖经常反弹的问题，布吉街道执法队树立了“疏堵结合、重在引导”的执法理念，高度重视处罚前的教育引导。在每次执法行动前，布吉执法队都组织人员先向摆卖者发出《告知书》、《整改通知书》或发出书面警告等充满善意的文书，规劝当事人自行整改，自行纠正违法违规行为。对接受规劝、自纠自改的，给予减轻或免除处罚。仅2008年一年，该队就发出此类文书15300余份。在执法人员的充分告知、耐心疏导下，大多数从事乱摆卖的当事人都能支持配合执法工作，大大缓解了执法者与违法者之间的矛盾。
在对违章摊贩教育引导、严格执法的同时，布吉街道执法队还对乱摆卖人员坚持有情执法。对于部分有一定经济基础的乱摆卖从业人员，布吉街道执法队主动出谋划策，引导其从事合法经营活动，帮其寻找合适店铺，并联系工商部门办理营业执照，最终促成了大量曾经的乱摆卖人员实现了“持照“经营。同时主动联系辖区内几个大的菜市场，通过降低准入门槛，引进一批从事蔬菜水果经营的摆卖者，使部分乱摆卖人员进入合法市场。对于部分经济条件较差，无力从事固定店面经营或者不符合市场准入条件的乱摆摊人员，该队有关部门在适当的地点建立乱摆卖疏导点，在不影响市容的情况下，允许摊贩在规定的地点、规定的时间规范经营。在一系列“人性化”的疏导措施实施后，布吉街道的乱摆卖清理整治压力大大缓解，部分主要路段的市容环境得到明显好转。
案例七：积极做好疏导工作，解决商户办证难题
在2008年的“扫雷行动”中，由于清无工作力度大，一开始许多无证经营户对清无疏导政策了解不够，甚至存在误解、对抗的情绪。
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为此，坪地街道队编印了致广大经营者的一封信、办证工作指引等资料广泛派发给群众进行政策讲解，同时联系资产评估公司尽可能降低资产评估费用，并协调出租屋、环保等职能部门采取现场办公的方式为无证经营户办理合法证件，有效提高了街道商铺的持证率。位于该街道西湖塘科技工业园区的一位经营老板深有感触地说：“过去我们公司因环保问题无法通过审批办理营业执照，一直处于偷偷摸摸生产状态，经常担心某一天会被执法部门查处关门整顿，现在执法部门不仅主动指引我们整改企业生产环境，而且还牵头协调相关职能部门为我们办理了营业执照，执法部门的热情服务真是太周到了，我们以后就可以在这安心扎根创业了！”
案例八：多方找原因定措施，解决乱摆卖问题
2008年曾有一段时间，大鹏市场附近乱摆卖情况极为严重，经常造成交通堵塞，街道执法队多次派专人清理，但都只能起到一时效果，未能彻底根除。为此，大鹏街道执法队及时改变工作方法，深入群众中调查原因，发现原来是市场内配套设施不完善、没有专门的批发场地，且铺位租金过高、一些本小利薄的菜农不堪承受，从而导致了“场内铺位大量空缺、场外乱摆卖严重”的奇怪现象。了解到这一情况，执法队一方面继续加强早上六点到十一点这一重要时段的反复巡查、清理，通过“以堵促疏”的手段，促使菜农进场经营；另一方面，立刻形成书面材料上报街道，建议加快大鹏市场的改造，并搭建临时场地以疏导菜农。队领导还多次就管理问题与市场管理公司进行沟通协调，使其降低租金吸引经营户。经过以上措施，有效解决了乱摆卖问题，大鹏市场周边面貌大为改善，交通重新恢复畅通。
案例九：专门开辟固定经营场所，修补摊“走鬼”不再游击
近日，占据在坪山街道建设路工商银行旁边的修补摊档者们高
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兴地聚集在一起，参加坪山执法队为他们安排的固定档位抽签，从此，他们与执法队长期的游击站宣告结束。这些占道经营者们已在此生存了十几年：推着一部手推车装着谋生的全部家当，以一门手艺谋取一家的温饱。但这种随意将摊档摆在市政道路上占道经营的做法妨碍了交通，使过往的行人和车辆混道通行，险象横生；东一档、西一档地游走在街路两侧摆摊设档长期以来与执法部门打游击战，形成“走鬼”的生存状态，为居民的出行生活带来极大不便，严重影响市容观瞻。为营造良好的城市容貌环境，缓解这类居住群体的生存状况，坪山执法队结合街道商业街整治的时机，将其列为整治重点。经过深入调研和总结以往整治的经验，认为光靠查处罚款或没收不能从根本上解决问题。因此采用了疏导的方法，通过做大量的调查和协调工作，他们提出的规范占道者入室经营的想法得到了商家的理解和支持。很快，在建设路“和顺福时装城”侧面巷道原有的一排小面积店面，商家将原有的经营者迁走，放弃了丰厚的租金收入，空出了20多个档位，开辟出了一排修补店铺，让给了这些占道的修补摊档入室经营。从此，这些占道经营者们有了自己固定的经营场所，安心经营，城市管理也少了一个难点问题。
案例点评：乱摆卖的大量存在有其深刻的社会背景，或因经济困难、或因不知所去，长期占道违法不仅是因为不知法，多半也处于无奈，单纯打击非治本之策，容教育、疏导、帮扶、整治为一体的人性化执法模式，不失为标本兼治之道。
案例十：隐忍克制，理性制服无赖商贩
2008年8月的一天，龙城执法队查处清理龙城广场周边乱摆卖的执法行动中，发现有一对夫妇用一台三轮车贩卖小吃，执法队员依法将其三轮车予以查扣。当时，这对夫妇激烈对抗，妻子又哭又闹，
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