西安石油大学毕业论文
论我国企业环境信息公开制度的立法完善
摘 要：环境信息公开是保障公众环境知情权的重要手段，它是继指令性控制手段和经济手段后出现的一项新的环境管理方法。民主和法治的时代背景下，通过立法确认和保障企业环境信息公开已经成为一种世界潮流。近年来我国在企业环境信息公开立法中也取得了一定的成绩，但由于实际情况的限制，我国的企业环境信息公开依然问题不断，立法面临严峻挑战。所以我们应借鉴西方发达国家的先进经验，结合我国国情，尽快完善我国的企业环境信息公开制度。
关键词：环境信息；企业环境信息公开；环境知情权
西安石油大学毕业论文
On the enterprise environmental information disclosure
system of Legislation Improvement
Abstract：Enterprise environmental information disclosure is an important means of for the protection of public environmental right to know, which is a new environmental management approach appears after following the mandatory control measures and economic instruments. The context of the era of democracy and the rule of law, open through legislative recognition and protection of corporate environmental information has become a world trend. In the enterprise environment information disclosure legislation, China has also made certain achievements these years. However, due to practical constraints, China's business environment information public still has problems and the legislature is facing severe challenges. Our country should learn from advanced experience of the Western developed countries, with the national situation, as quickly as possible to perfect our enterprise environmental information disclosure system.
Keywords: Environmental Information; Enterprise environmental information disclosure; Environment Right to Know
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目 录
绪 论..........................................................1 一、康菲溢油事件及反思...........................................2
(一）简述康菲石油溢油事件（蓬莱19—3油田溢油事件）............2 (二) 康菲石油溢油事件发生原因探讨及对事件的反思.............2 二、企业环境信息公开概述.........................................4 （一）环境信息、企业环境信息以及企业环境信息公开...............4 （二）企业环境信息公开理论基础................................5 （三）企业环境信息公开的权利义务主体..........................7 （四）我国企业环境信息公开立法现状............................8 三、国外企业环境信息公开立法现状及借鉴..........................10 （一）国外企业环境信息公开方面的立法现状概述.................10 （二）外国企业环境信息公开立法实践对我国的启示和借鉴.........11 四、从实践中看我国企业环境信息公开立法的缺陷....................14 （一）企业环境信息公开相关立法零散模糊，法律位阶低............14 （二）企业环境信息公开立法缺少程序性规定.....................14 （三）企业环境信息公开立法并未真正走群众路线.................15 （四）企业环境信息公开的权利义务主体偏少.....................15 （五）企业环境信息公开的内容、形式合理性不足.................15 五、完善企业环境信息公开立法的建议..............................17 （一）完善企业环境信息公开立法模式...........................17 （二）加强媒体社团及互联网地位作用，提高公众环境知情权意识...17 （三）注重企业环境信息公开具体规范设计.......................17 （四）设立学者专家团，提高立法技术水平........................19 结论...........................................................21 参考文献.......................................................22
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绪 论
在刚刚过去的2011年里，康菲石油溢油事件引起了整个中国乃至世界的广泛关注。分析这一事件从瞒报到披露的全的过程，我们可以看出在现代社会公众在环境意识和知情权意识逐渐觉醒的情况下，企业乃至政府环境管理部门等环境信息公开主体仍然以旧有思维模式和行为模式去应对，显然，这种不负责任的表现令国人十分不满，由此而掀起的舆论浪潮更是使我们清晰认识到，环境信息公开已经是现代经济发展对企业的环境责任乃至社会责任提出的必然和迫切要求。而随着全球化的不断加深，跨国公司越来越在我国的市场份额中占据重要的地位,这些不同于我国民族企业的新兴的经济实体对中国法律的适用，更是直接提示我们必须尽快完善环境管理机制尤其是环境信息公开机制。
企业是现代市场经济中最主要的经济主体，因其在其经营活动中不断与环境发生物质能量的交换而对自然界产生重大影响，由此成为环境信息的最大拥有着，所以它必须在其自身的发展中更应该注重自己的环境责任、社会责任，公开自己的环境信息，为公众参与环境保护和监督企业履行这些责任提供可行通道，走与大自然和谐相处的可持续发展之路。而从康菲石油溢油事件中我们不难看出企业出于自身的利益衡量再加上责任意识的淡薄，使得环境信息公开仅仅依靠企业自身是很难完成的，所以，国家作为最有力的强制工具，必须建立和完善企业环境信息公开立法。
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一、回首康菲石油溢油事件及反思
（一） 简述康菲石油溢油事件（蓬莱19—3油田溢油事件）
由中海油和美国康菲石油公司合作开发的蓬莱19-3油田，位于山东半岛北部的渤海中，距山东省龙口市仅48海里，是国内建成的最大海上油气田。数据显示，中海油拥有该油田的51％的权益，康菲石油公司担任作业方，拥有其余49％的股权。2011年6月，该油田B、C平台分别发生溢油事故。本应对于事故的实际情况、事故原因及应急处理方式十分熟悉的康菲石油公司，严重迟延且刻意隐瞒伪饰，由于通晓中国相关法律法规以及相关部门没有严厉而有效的处理措施，康菲石油至今仍未见积极处理此事。
（二） 康菲石油溢油事件发生原因探讨及对事件的反思
据康菲石油公司的官网显示，康菲石油公司是由美国康纳和菲利普斯石油公司在2002年合并成立，是全美第三大能源公司和最大的炼油公司。在2011年的财富500强企业排名中，它排名12。据美国媒体统计，最近十年仅在美国本土，康菲至少涉及5起环境诉讼或纠纷，偿付近7亿美金，折合超过40亿的人民币。而在这次的溢油事件中，在溢油发生的当日。2011年6月19日，中国所有媒体没有关于此事的正式报到，直到7月份开始，康菲石油公司才宣布溢油事故上个月已经出现，但是他们先是宣布溢油“基本清理干净”，然后是宣布污染面积只有“200”平方米，再是谎称“两个彻底”欺骗海洋局，在此过程中，康菲公司刻意瞒报、淡化事故、处事拖拉、态度傲慢。我们不禁疑惑，在美国可以为自己的环境违法环境行为乖乖付出代价的康菲公司，为何在中国可以如此蛮横傲慢？它的底气到底从何而来，中国的生态环境以及渔民的损失难道就可以置之不理吗？中国渤海的环境安全在未来还有依靠吗？
在我看来，康菲石油公司的底气并不是与生俱来的，那它到底来自哪呢？首先，这次事故与中海油有脱不了的干系。蓬莱油田的最大股东并不是美国康菲，而是中海油，康菲公司胆敢与大众舆论最对，漠视公众利益，作为大股东的中海油难道可以说自己完全尽到了约束、监督、制衡的义务了吗？其次，中国的监管部门虽然也在督促康菲公司公布信息、采取应急措施防止事态扩大，也在痛批康菲公司的敷衍行径，但却并没有好好反省自身，没有充分尊重公众的环境知情权，信息公布迟缓，致使大众长时间蒙在鼓里。更让人无法理解的是，在康菲公司声称漏油情况已经得到有效控制股的时候，环境监管部门并未进行全面认真的评估和核实，而是轻率地接受了这一结论，为康菲公司背书。这不仅误导了公众，而且错失了第二次预防漏油的良好时机，致使再次溢油事件的发生。第三点，虽然我们早就提出了全面协调可持续的科学发展观，但在目前我国的市场经济背景下，这种与大自然和谐相处的发展观念并没有真正深入人心，企业的环境形象观念也
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