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引 言
人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做过贡献的老人们在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢？这就是养老问题。截至目前，我国80岁以上高龄老年人口规模已居世界第一，2013年已达2300万，且年均增长100万的态势将持续到2025年，2050年后将超过1亿，是全球高龄老年人口总和的四分之一，且呈继续增加趋势。2014年“两会”期间，养老话题受关注度位居前列。为了了解当前农村养老的状况，特以山西省临汾市侯马市上马办为调查对象展开调查。全上马办现有 19个村， 398户，2万四千多人，六旬以上老人有2881人。近几年随着经济的发展，上马办地区居民的收入水平有了明显的提高，大部分农村老年人参加了新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险，老年人的养老有了一定的保障。但是，经调查显示，农村的老人在养老方面还存在一些问题。农村养老是一个必须正视、亟待解决的问题，这个问题能否得到解决，直接关系到社会政治稳定和经济的持续发展，影响到农村社会生活的安定，进而影响到社会主义和谐社会的建设。
一、我国农村养老的概况
(一) 当前我国农村养老主要模式
1．家庭养老
家庭养老是以家庭为载体，由年轻儿女或孙子女赡养年迈的家庭成员，包含经济上的供养，生活上的照看，精神上的宽慰，其养老功能具有明显的家族性和排他性。家庭养老的实质是建立在血缘关系基础上的养老资源在家庭范围内的互助和代际交换。中国传统的养老方式的一个基本特征是“养儿防老”，传统家庭一般想通过生育儿女来安享晚年。父母养育了儿女，儿女就有义务赡养年迈的父母，这种传统的赡养方式，两千多年来一直由家庭单位承担，早已扎根于国人的思维之中。以上马办为例，在调查中，当问及“您或您家人的养老方式是”的时候，51%的人回答“与子女同居”，32%的人回答“与老伴同居或独居”，只有17%的人回答“养老院”。由此可见，在现有经济发展水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍是我国农村的主要养老方式。但由于工业化的发展与人口流动性的增加，农村家庭薄弱的经济基础，农村家庭日趋缩小的结构，女性就业机会的增加，家庭照料者缺乏等现象，家庭养老方式正在出现弱化的趋势。 2.集体养老
集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养
①的制度。集体养老作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种方式，是以集
体为单位对老人进行集中供养的一种养老形式。集体养老的物质基础是农村集体经济组织治理的完善和物资的丰富，心理基础是老人广泛的社交能力和其儿女多元化的养老认识理念。当前我国农村集体养老的主要形式是五保供养制度。
五保供养制度是对农村无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人的孤寡老人在吃、穿、住、医、葬五个方面给予照顾和物质帮助。②五保供养分为分散供养和集中供养两种供养方式，分散供养是指五保供养范围内
①赵耀：《中国农村养老体系探讨》，2007年第2期 ②成海军：《中国农村养老方式的现状与前瞻》，2000年第3期。
的一部分老人自行居家养老的一种方式，这部分老人数量相对比例较大。集中供养就是养老院制度，是指五保供养范围的老人在敬老院等集中场所进行养老，在调查中，当问及“您对养老院的态度是”的时候，持欢迎态度的有28%，35%的人持抵触态度，而37%的人选择持欢迎态度但有所顾虑。在“假如有条件，您或家中老人更愿意？”中，46%的人选择家中养老，32%的人选择去养老院养老，22%的人选择两个都可以。在问及“您或您家人的养老方式是”时，我们发现只有17%的老人采取养老院这种养老方式，这一部分老人是当前五保老人中生活质量最高的一类群体，可是数量相对较少。总体来讲，农村老人群体中的特困人员才是国家五保供养的对象，从我国农村老年人人口总数来看，受益人员很少。
3.养老保险
养老保险是我国社会保险制度中的重要内容，也是全部社会保障制度中最基本的内容。社会养老保险是指国家通过立法，采取个人、单位和国家三方出资的方式筹集养老基金，为老年人提供经济帮助、保障其基本生
①活的一项制度。我国养老保险采取社会统筹与个人账户相结合的模式，通
过创立养老保险基金，保障劳动者退休后的基本生活。，在调查中，当问及“您认为农村养老保险对于缓解养老压力的作用如何？”，选择帮助不大的有30%，有一定的帮助的有29%，而有41%的人选择了帮助很大，这个现象反映了养老保险在一定程度上保障了农村老年人的基本生活，我们要逐渐创建覆盖农村所有人口的养老保险体系，要惠及所有农民，使农村养老问题从根本上得到解决。
4.优抚对象中部分老人的优待抚恤养老
① 张国华：《中国农村最低生活保障的现状、问题及其成因》，2011年第5期。
优抚保障是国家对革命事业或国家优抚安全作出贡献的军人及其家属
①
的特殊社会保障，保障资金主要由各级财政和农民群众统筹负担。优抚对
象包括残疾人员（伤残民兵民工、残军人、伤残国家机关工作人员 、伤残人民警察）、“三属”（ 病故军人遗属、因公牺牲军人遗属、烈属）、“三红”（ 红军失散人员、在乡西路军红军老战士、在乡退伍红军老战士）等人员。而有相当一部分的农村老年人就在这些优抚对象之中，他们在不同程度上享受了国家的补贴和优待。
（二）当前我国农村养老的成效
1.农村养老保险制度不断健全
中国农村养老保险制度正式创立于20世纪80年代中期。1991年，中国一部分农村地区最先进行了养老保险制度试点工作，随后在 1992年，民政部出台《县级农村社会养老保险基本方案(试行）》，开创了农村社会保险的先河，这也就是相区别于2009年新农保制度的“老农保”。而旧的养老保险基金实行“个人缴费为主，集体补助为辅，政府政策扶持”的方针。随着多年的不断探索和完善，2009年起我国开展了新型农村社会养老保险试点工作。“新农保”试点工作坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，贯彻执行“个人缴费、集体补助、政府补贴相结合”的方针，实行社会统筹与个人账户相结合的模式，以便农村居民老年得到基本生活保障。“老农保”实施阶段政府不直接承担财政支持，国家只是作为外部因素在法律和政策上给予引导，从实施结果来看未能很好的调动农民的积极性，见效不明显。但是当今“新农保”的基础养老金部分由政府直接财政补贴来承担，直接性的补助给农村老年人带来了切实的经济利益，2009年，
① 成海军：《中国农村养老方式的现状与前瞻》，2000年第3期。