4 规划环境影响因素分析与环境目标和评
价指标的确定
4.1环境影响识别
本评价旨在依据《南丽湖风景名胜区总体规划》，结合规划区环境现状调查，对南丽湖风景名胜区总体规划的环境影响进行识别，试图识别出主要的环境影响主体、受体与效应，为后续的环境影响预测与评价提供参考依据。
4.1.1 环境影响评价矩阵
识别方法。根据《南丽湖风景名胜区总体规划》的内容特点，结合现状调查，同时参考已有类似案例，本研究采用矩阵核查表法对《南丽湖风景名胜区总体规划》环境影响进行识别。
识别步骤。首先，进行环境影响项目分类。认真分析旅游规划内容，筛选出规划中提出的可能引起环境影响的旅游相关开发建设项目。第二，对环境要素、环境参数进行分类。根据上一步分类的结果，针对每个具体的项目分析可能受其影响的环境要素或环境参数，如自然资源、自然景观、生态环境、环境敏感区等。第三，进行环境影响重点现场调查。第四，构造旅游规划环境影响因素识别矩阵。根据上述两个步骤及环境要素分类编制南丽湖风景名胜区总体规划影响识别矩阵清单表。第五，环境影响分析。在识别矩阵核查表中分析旅游相关活动的环境影响及其性质，初步确定环境影响识别因素，经广泛征求专家意见后确定主要的旅游规划环境影响因素。
根据《南丽湖风景名胜区总体规划》提出的规划定位、规划结构和布局等重大规划方案及其他各个规划方案，从水资源、南扶水库及湖岸、地下水环境、空气环境、声环境、土壤侵蚀和污染、固体废弃物、生态、景观绿地、陆生动物、电磁辐射等11个自然生态环境要素和经济发展、产业结构、物质资源、交通运输、基础设施、旅游业、农业、人口结构、就业、生活质量、能源等11个社会环境要素，初步分析规划方案对自然资源、生态环境、社会环境和生活质量可能产生影响的方式、途径以及强度。
南丽湖风景名胜区总体规划环境影响矩阵清单编制见表4-1和表4-2。
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表4-1 总体规划环境影响矩阵清单（自然生态环境）
规划内容 水资源 南扶水库及湖岸 土地利用规划 道路交通规划 保护培育规划 核心景区规划 社会协调与村庄安置规划 风景游赏规划 游览设施规划 景点规划 -1r -2r 游赏项目 游线组织 游览设施配备 旅游基地组织及基础工程 游客和服务人员增加 经济发展引导规划 淡水养殖 -2s -2s 地方产品加工业 休闲配套服务业 -1r -1r -2r -2r -1r -2s -1r -2s -1r -1r -2r -2s 热带农业 -1r -1s -1r ± 1s -3s -2s -1r +2s -3s -2s -1r -1r -2s -2s -3s -2s -1s -2s -2s -1r -2s -1r -2s -3s -3s -2s -2r -2r -1r -1r -1r -1r -2r -1r ±1 s -1r -2r -1r -1r -2r -3s -3s -1r -1s -2s -2s ±1 s -2s 分级保护及范围划定 划定范围、级别、措施 居民点调控 人口控制 +2s +2s +2s +2s +2s +2s +2s +2s +2s +2s +2s +2s +3s +2s +1s +3s +2s +3s +3s +3s +1s +3s +3s +3s +2s 确定用地类型数量和布局 道路网络 -3s -2s -1r -2s -2s 地下水环境 空气环境 空声环境 -1r 声土壤侵蚀和污染 固体废弃物 ±3s ± 2 s -1r 生态 景观陆动物 电磁辐射 绿地 生-1r -2s
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植物景观规划 市政工程规划 五类植物景观基调区 电力工程规划 电信工程规划 给水工程规划 排水工程规划 +2s +2s +2s +2s +2s +3s +2s +3s +3s +2s +3s -1r -1r -2r -3s +3s +3s +3s 注：3—重大影响，2—中度影响，1—轻微影响；“+”—有利影响，“-”—不利影响；“r”表示可逆或短期影响，“s”表示不可逆或长期影响；空格：表示此项不确定或没有影响.
表4-2 总体规划环境影响矩阵清单（社会环境）
规划内容 经济发展 土地利用规划 道路交通规划 保护培育规划 核心景区规划 社会协调与村庄安置规划 风景游赏规划 游览设施景点规划 +3s +2s +2s +1s +3s +3s 游赏项目 +3s +2s +2s +1s +3s +3s 游线组织 +3s +2s 游览设施配备 +1s +3s +3s +3s +3s +3s +2s +3s -2s -2r -2s +3s +3s +3s +3s +3s +3s +3s -2s 分级保护及范围划定 划定范围、级别、措施 居民点调控 3 +2s +3s +3s +3s +2s 2 ++1s +2s +2s +2s +2s +3s +3s +3s +2s 3r + +3s +3s 确定用地类型数量和布局 道路网络 3s + +3s +2s 3s ++1s +2s +3s +2s +3s +3s +3s +产业结构 物质资源 交通运输 基础设施 +3s 旅游业 农业 人农口结构 就业 生活质量 能源 +3s -2s +2s 人口控制 +3s +2s +2s +3s
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规划 旅游基地组织及基础工程 游客和服务人员增加 +3s +2s +3s +3s +3s +3s -3s +3s +3s -2s +3s +2s +3s +3s +3s +3s +2r +3s +3s -3s 经济发展引导规划 热带农业 +3s +2s +3s +1s +1r +1r 淡水养殖 +2r +2s +3s +1s +1r +1r 地方产品加工业 休闲配套服务业 ±2r ±2r +3s +1s +2s +1r +1r -2r 2r +3s +2s +1r ±2r +2s +1s +2s ±+2s +3s +3s +2s +3s +3s +2s +3s +2r +3s +3s +3s -2r 植物景观规划 市政工程规划 五类植物景观基调区 电力工程规划 电信工程规划 给水工程规划 排水工程规划 +3s +3s +3s +3s +3s +3s +3s +3s +3s +3s +3s +3s +3s +3s +3s +2s +3s +3s +3s +3s -1r +3s -1r +2s +1r 注：3—重大影响，2—中度影响，1—轻微影响；“+”—有利影响，“-”—不利影响；“r”表示可逆或短期影响，“s”表示不可逆或长期影响；空格：表示此项不确定或没有影响.
4.1.2 规划环境影响评价重点识别
本规划环评确定的评价目标规划方案与环境要素之间的对应关系见表4-3。
表4-3总体规划方案与环境要素对应表 序号 规划方案 1 土地利用水资源 南扶水库及湖岸 地下水环境 空气环境 声环境 土壤侵蚀和污染
2 道路交通 √ √ √ 3 保护培育√ √ √ √ 4 核心景区√ √ √ 5 社会协调与村庄安置规划 √ √ √ √ 6 风景游赏√ √ √ √ 7 游览设施√ √ √ √ √ √ 8 经济发展引导√ √ √ √ √ √ 9 植物景观√ √ √ √ 10 基础设施√ √ √ 规划 规划 规划 规划 √ √ √ √ √ 规划 规划 规划 规划 规划 168
固体废弃物 生态 景观绿地 陆生动物 电磁辐射 经济发展 产业结构 物质资源 交通运输 基础设施 旅游业 农业 人口结构 就业 生活质量 能源
√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 在矩阵核查法分析结果的基础上，课题组咨询了有关专家的意见并参考了有关文献，明确了本次规划环境影响评价的目标规划方案，确定了具体的评价内容及其相应的环境要素，即从水资源、南扶水库及湖岸、地下水环境、空气环境、声环境、土壤侵蚀和污染、固体废弃物、生态、景观绿地、陆生动物、经济发展、产业结构、旅游业、能源、生活质量等15个要素出发，重点对《南丽湖风景名胜区总体规划》中的土地利用规划、道路交通规划、保护培育规划、核心景区规划、社会协调与村庄安置规划、风景游赏规划、游览设施规划、经济发展引导规划、植物景观规划、市政工程规划10个方面，进行环境影响预测、分析与评价。
从表4-3可看出，10个规划方案都对生态、经济发展和旅游业产生影响。以下按上述确定的15个环境要素，逐一列举涉及的规划方案，并初步定性地给出该规划方案可能产生的环境压力和环境影响。
（1）水资源
影响水资源的主要规划方案：土地利用规划、保护培育规划、核心景区规划、社会协调与村庄安置规划、风景游赏规划、游览设施规划、经济发展引导规划、植物景观规划、基础设施规划。
土地利用规划：调整划定名胜区土地利用类型、面积和布局，建设用地处于水资源保护区或者相关区域，增加了对水资源消耗较高的土地类型（如酒店饭店等旅游设施、高尔夫球场等），都将对水资源造成负面影响。
保护培育规划：把风景区划分为不同级别和类型的区域，突出了对南扶水库及湖岸的保护力度，将对水资源产生长期有利影响。
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