第一章 坚持医院公益性
一、医院设置、功能和任务符合区域卫生规划和医疗机构设置规划的定位 和要求
评审标准 评审要点 1．1．1 医院的功能、任务和定位明确，规模适宜。 1．1．1．1 医院的功能、任务和定位 明确，保持适度规模，符 合卫生行政部门规定三 级医院设置标准。 【Ｃ】 1．医院符合卫生行政部门规定三级医院设置标准，获得批准等级至少正式执 业三年以上。 2．卫生技术人员与开放床位之比应不低于1.15∶1。 3．病房护士与开放床位之比应不低于0.4∶1。 4．在岗护士占卫生技术人员总数≥50%。 5．全院工程技术人员占全院技术人员总数的比例不低于 1％。 【Ｂ】符合“Ｃ”，并 1．临床科室主任具有正高职称≥90%。 2．护士中具有大专及以上学历者≥50%。 3．平均住院日≤12 天。 4．保持适宜的床位使用率≤93%。 5．开放床位明显大于执业登记床位时，有增加床位的申请记录。 【Ａ】符合“Ｂ”，并 医院功能、任务和定位符合卫生区域规划，达到卫生行政部门设置标准。 1．1．2 医院有承担服务区域内急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备、技术梯队与处置能力，医学影像与 介入诊疗部门可提供 24 小时急诊诊疗服务。 1．1．2．1 主要承担急危重症和疑 难疾病的诊疗。医学影像 与介入诊疗部门可提供 24 小时急诊诊疗服务。 【Ｃ】 1．有承担本辖区（省、自治区、直辖市）急危重症和疑难疾病诊疗的设施设 备、技术梯队与处置能力。 2．急诊科独立设置，承担本区域急危重症的诊疗。 3．重症医学床位数占医院总床位的 2%～5%。 4．医学影像与介入诊疗部门可提供 24 小时急诊诊疗服务。 【Ｂ】符合“Ｃ”，并 重症医学科统一管理全院重症医学床位，重症医学床位占医院总床位的 5%～ 8%，符合重症收治标准的患者≥80%。 【Ａ】符合“Ｂ”，并 重症医学科床位占医院总床位≥8%，符合重症收治标准的患者≥90%。 1．1．3 临床科室一、二级诊疗科目设置、人员梯队与诊疗技术能力符合省级卫生行政部门规定；重点科 室专业技术水平与质量处于本省前列。
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1．1．3．1 【Ｃ】 诊疗科目符合卫生行政部门规定的三级医院设置标准并获得执业许可登记。 临床科室一、二级诊疗科 1．目设置、人员梯队与诊疗 2．一、二级诊疗科目设置、人员梯队与诊疗技术能力符合省级卫生行政部门 规定的标准，至少保持在上周期三级医院评审时的层次。（提供前一年手术和 技术能力符合省级卫生 住院的前十大病种） 行政部门规定的标准。 【Ｂ】符合“Ｃ”，并 有省级卫生行政部门批准的临床重点专科。 【Ａ】符合“Ｂ”，并 有卫生部批准的临床重点专科。 1．1．4 医技科室服务能满足临床科室需要，项目设置、人员梯队与技术能力符合省级卫生行政部门规定； 专业技术水平与质量处于本省前列。 1．1．4．1 医技科室服务能满足临 床科室需要，项目设置、 人员梯队与技术能力符 合省级卫生行政部门规 定的标准。 【Ｃ】分 医院医技科室、人员编制、设备设施、技术能力符合省级卫生行政部门标准。 【Ｂ】符合“Ｃ”，并 1．医技科室主任具有正高职称＞70%。 2．医技科室实验室项目完全达到集中设置、统一管理、资源共享。 3．有省级临床质控中心或重点专科。 【Ａ】符合“Ｂ”，并 有国家级临床质控中心或重点专科。
二、医院内部管理机制科学规范 评审标准 评审要点 1．2．1 坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。 1．2．1．1 坚持公立医院公益性，把 维护人民群众健康权益 放在第一位。 【Ｃ】 1．医院文化建设和服务宗旨、院训、发展规划体现坚持公立医院公益性，把 维护人民群众健康权益放在第一位。 2．有保障基本医疗服务的相关制度与规范。 3．参加并完成各级卫生行政部门指定的社会公益项目，有评审前三年完成项 目数量、参加的医务人员总人次、资金支持等资料。 （1）各类扶贫、防病、促进基层医疗卫生事业项目。 （2）完成边远地区医疗服务援助项目。 （3）开展或举办多种形式社会公益性活动（如义诊、健康咨询、募捐等）。 （4）其他项目。 【Ｂ】符合“Ｃ”，并 1．有深化改革，坚持“以病人为中心”，优化质量、优化服务、降低成本、控 制费用的措施。 2．评审前三年所参与或开展的各类社会公益活动受到政府、媒体、社会好评 或获得嘉奖。
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【Ａ】符合“Ｂ”，并 1．深化公立医院改革取得成效。 2．社会调查满意度高。 1．2．2 按照规范开展住院医师规范化培训工作，做到制度、师资与经费落实，做好培训基地建设。 1．2．2．1 按照规范开展住院医师 规范化培训工作，做到制 度、师资与经费落实，做 好培训基地建设 【Ｃ】 1．具备临床住院医师培训基地的资质。 2．有住院医师规范化培训计划、具体实施方案，包括：师资、经费、培训空 间等支持细则。 3．课程设计、培训内容、考核符合住院医师规范化培训要求。 4．严格执行住院医师规范化培训计划，定期评估总结。 【Ｂ】符合“Ｃ”，并 定期征求参加培训的住院医师及输送单位对住院医师规范化培训工作的意见 和建议。 【Ａ】符合“Ｂ”，并 根据定期总结和征求意见，持续改进住院医师规范化培训。 1．2．3 将推进规范诊疗、临床路径管理和单病种质量控制作为推动医疗质量持续改进的重点项目。 1．2．3．1 将推进规范诊疗、临床路 径管理和单病种质量控 制作为推动医疗质量持 续改进的重点项目。 【Ｃ】 1．根据卫生部《临床技术操作规范》、《临床诊疗指南》、《临床路径管理指导 原则（试行）》和卫生部各病种临床路径，遵循循证医学原则，结合本院实际 筛选病种，制定本院临床路径实施方案。 2．根据卫生部发布的单病种质量指标，结合本院实际，制订实施方案。 3．医院有诊疗指南、操作规范以及相关质量管理方案。 4．根据卫生部下发的《临床护理实践指南》及相关规范、标准制定本院护理 工作规范、标准。 【Ｂ】符合“Ｃ”，并 有专门部门和人员对诊疗规范、临床路径和单病种管理的执行情况定期检查分 析，及时反馈，改进。 【Ａ】符合“Ｂ”，并 1．开展临床路径试点专业和病种数、符合进入临床路径患者入组率、入组后 完成率符合要求。 2．心肌梗死、心衰、脑梗死、肺炎、髋、膝关节置换术、冠状动脉旁路移植 术实行单病种规范管理，有完整的管理资料。 3．有信息化支持临床路径管理、单病种管理。 1．2．4 提高工作绩效，优化医疗服务系统与流程，缩短平均住院日、缩短患者诊疗等候时间。 1．2．4．1 提高工作效率，优化医疗 服务流程，缩短患者诊疗 等候时间和住院天数。 【Ｃ】 1．对医疗服务流程中存在的问题有系统调研。 2．对影响医院平均住院日的瓶颈问题有系统调研。 3．有根据调研结果采取缩短患者诊疗等候时间和住院天数的措施。 【Ｂ】符合“Ｃ”，并 医院从系统管理、流程再造等方面通过多部门协作，落实整改措施，优化服务
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流程，提高工作效率，缩短患者诊疗等候时间和住院时间。 【Ａ】符合“Ｂ”，并 1．门诊等候时间缩短，无排长队现象。 2．医技普通检查当天完成，检验当天出具报告，特殊检查缩短预约时间。 3．近五年住院天数有降低趋势。 1．2．5 按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》及医疗机构药品使用管理有关规 定，规范医师处方行为，确保基本药物的优先合理使用。 1．2．5．1 按照《国家基本药物临床 应用指南》和《国家基本 药物处方集》及医疗机构 药 品 使 用 管 理 有 关 规 【Ｃ】 1．有贯彻落实《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》，优 先使用国家基本药物的的相关规定及监督体系。 2．有专门人员定期对医师处方是否优先合理使用基本药物进行督查、分析及 反馈。 定，规范医师处方行为， 【Ｂ】符合“Ｃ”，并 有主管职能部门定期对优先使用国家基本药物情况进行确保基本药物的优先合 总结分析、调整反馈， 满足基本医疗服务需要。 理使用。 【Ａ】符合“Ｂ”，并 1．国家基本药品目录列入医院用药目录，有相应的采购、库存量。 2．对享有基本医疗服务对象使用国家基本药物（门诊、住院）的比例符合省 卫生行政部门的规定。 1．2．6 控制公立医院特需服务规模。 1．2．6．1 【Ｃ】 控制公立医院特需服务 1．有控制公立医院特需服务规模措施与动态管理机制。 规模。 2．特需服务规模占全院服务规模≤10%。 【Ｂ】符合“Ｃ”，并 1．特需门诊量不超过专家门诊量 10%。 2．住院特需床位数量占开放床位数≤7%。 【Ａ】符合“Ｂ”，并 1．特需门诊总量占总门诊量≤5%。 2．住院特需床位数量占开放床位数≤5%。 三、承担公立医院与基层医疗机构对口协作等政府指令性任务
评审标准 评审要点 1．3．1 将对口支援县医院和乡镇卫生院（以下简称受援医院）和支援社区卫生服务工作纳入院长目标责 任制与医院年度工作计划，有实施方案，专人负责。 1．3．1．1 将对口支援县医院和乡 镇卫生院（以下简称受援 医院）及支援社区卫生服 务工作纳入院长目标责
【Ｃ】 1．支援下级医院工作纳入院长目标责任制管理，有计划和具体实施方案。 2．有专门部门和人员负责下级医院支援协调工作。 3．针对受援医院的需求，制订重点扶持计划并组织实施，在一、二级专业中 选择 2～3 个重点，实施系统的技术指导、人才培养及管理帮扶。 4
任制与医院年度工作计 4．参与支援下级医院服务纳入各级人员晋升考评内容。 划，有实施方案，专人负 【Ｂ】符合“Ｃ”，并 主管部门加强对口支援工作监督管理，尤其是医院管责。（★） 理、学科建设、医疗质量 与安全等方面，定期对受援情况进行实地检查总结，提高帮扶效果。 【Ａ】符合“Ｂ”，并 通过三年对口帮扶，使受援县医院整体达到二级甲等医院水平。原来受援医院 是二级甲等医院的，通过帮扶，其重点专科建设取得显著成效。 1．3．2 承担政府分配的为社区、农村培养人才的指令性任务，制订相关的制度、培训方案，并有具体措 施予以保障。 1．3．2．1 承 担 政 府 分 配 的 为 社 区、农村培养人才的指令 性任务，制订相关的制 度、培训方案，并有具体 措施予以保障。 【Ｃ】 1．对政府指令的社区、农村人才培养任务，有相关制度和具体措施予以保障。 2．有每年为社区、农村培养人才项目的实施计划，并组织实施。 3．有“医师晋升主治或副主任医师职称前到农村累计服务一年”的明确规定。 4．到农村服务医师人数占符合晋升条件人数比例≥60%。 【Ｂ】符合“Ｃ”，并 1．主管职能部门加强对农村、社区人才培养工作监督管理，对培养效果进行 追踪评价。 2．有完整的项目培养资料，包括学员名单、授课课件、学时、考核和评价等。 3．到农村服务医师人数占符合晋升条件人数比例≥70%。 【Ａ】符合“Ｂ”，并 1．到农村服务医师人数占符合晋升条件人数比例≥90%。 2．有关人才培养的指令性项目实施效果良好，受训学员满意度高，获得各级 政府肯定或表扬、奖励等。 1．3．3 根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规承担传 染病的发现、救治、报告、预防等任务。 1．3．3．1 根据《中华人民共和国传 染病防治法》和《突发公 共卫生事件应急条例》等 相关法律法规承担传染 病的发现、救治、报告、 预防等任务。 【Ｃ】 1．有专门部门依据法律法规和规章、规范负责传染病管理工作。 2．有指定人员负责传染病疫情监控、报告以及传染病预防工作。 3．对发现的法定传染病患者、病原携带者、疑似患者的密切接触者采取必要 的治疗和控制措施。 4．对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒和无 害化处置。 5．有传染病预检、分诊制度，对传染病患者、疑似传染病患者应当引导至相 对隔离的分诊点进行初诊。 6．有对特定传染病的特定人群实行医疗救助的相关制度和保障措施。 7．依照规定为特定对象（如结核病、艾滋病等）提供医疗救助服务。 【Ｂ】符合“Ｃ”，并 门诊、住院诊疗信息登记完整，传染病报告、诊疗和消毒隔离、医疗废物处理 规范。
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