职责的监督上来，要创新工作方式方法，注意发挥监察建议书的作用，实施好对监督的监督，不断适应反腐败斗争的新要求。（孙志勇） 篇四：规范使用监察文书的几点建议
监察机关根据检查、调查结果，以监察文书的形式依法提出监察建议或作出监察决定，是依法履行《行政监察法》及其实施条例赋予职权的重要手段。规范使用监察文书，是落实中央纪委“三转”精神的具体举措，不仅能促进依法监察、增强监督实效，而且能有效避免行政复议及行政诉讼案件的发生。 监察文书的使用与管理现状
《行政监察法》明确规定了监察建议、监察决定等监察文书的适用情形、启用程序、法律救济等使用与管理的内容。为规范文书格式，监察部于1999年印发《关于实行监察文书格式标准文本的通知》，中央纪委监察部2000年制定出台《纪检监察常用审理文书格式》，各级监察机关遵照执行，但也存在进一步规范的问题。
监察决定书方面，有的地区对党的机关、人大机关、群团组织的工作人员等非监察对象作出行政处分的决定；有的监察决定书缺少被处分人基本情况、作出处分决定的主体和批准时间、告知不服处分决定的申诉途径等主体要素；有的引用条规的条、款、项表述不全或错误，多种错误事实未分别表述适用法条及其量纪情况等；有的未按法定用词表述，如将“申请复审”写成“申请复核”、“提出申诉”、“提出复核”、“申诉复审”等；有的未严格执行法定时限，如处分期到了未办理解除手续、超时限办理申诉案件等。
监察建议书方面，有的当用不用，以“函”或“通知”的形式发文；有的不当使用，建议内容不符合《行政监察法》规定的10种情形；有的法律依据不具体、缺项，或者用“有关规定”替代法条；有的擅自缩短异议提出时间，侵犯了被建议对象的权益；有的监察建议书发出后监督落实不够到位，建议落实情况存在到期未反馈、延期反馈等现象。
而在文书格式方面，也存在着未遵循统一格式文本的问题：有的用机关文件版头替代监察决定书、监察建议书的格式版头，文号编写及摆放位置不统一；有的监察文书无标题，或以“监察建议书”做标题；有的未按规定在版记部分分列主送、抄送，参照机关公文格式将主送对象写在文头；有的排版格式错误，字体字号、页面设置随意编排等。 存在问题的原因分析
思想认识缺位。有的认为监察文书用多了，难免出现疏忽、错漏，容易引发行政复议或行政诉讼，因此产生能不用尽量不用的想法，缺乏依法监察和敢于担当的意识。
业务培训不够。基层许多岗位只有1-2人，人员岗位调整后难以传帮带，定期培训的机制又未建立，接任者只能依葫芦画瓢或按个人的理解去操作。
规范调整滞后。现行的监察文书格式规范与陆续颁布实施的《国家行政机关公文格式》、《党政机关公文处理工作条例》未衔接，有的环节规定不一致，监察机关在公文审核把关时无所适从，造成各地监察文书的文本格式不统一。
派驻指导缺失。派驻机构在监察文书的使用方面享有与派出它的监察机关相同的权限，监察机关承担着指导派驻机构监察业务的责任。由于派驻机构人员较少，尤其是市、县（区）派驻监察室大部分只有1人，监察文书制发过程缺少指导、把关环节，容易出现不当使用的情形。
提升监察文书法治水平
抓规范。一是规范格式文本。统一修订监察决定书和监察建议书的文本格式，避免出现监察文书格式与现行的《党政机关公文处理工作条例》不一致的情形，如取消主题词，统一用纸规格、字体字号、页面设置、落款及时间格式等。二是规范派驻机构监察文书的使用。对派驻机构监察决定书和监察建议书实施分类规范与指导，尤其是市、县两级派驻监察室，在文书制作、把关、审批方面做到审办分离，规范运作，以减少差错，维护监察文书的权威。
三是规范监察决定书的适用种类。明确规定统一使用监察决定书格式的种类，将解除行政处分决定、申诉复查决定、复核决定、追缴违纪款物决定等纳入其中。
抓培训。做到全面培训与定期培训相结合。培训对象不仅仅是监察机关的工作人员，还要兼顾各级派驻监察室的工作人员，尤其是基层新上岗的工作人员。
抓应用。利用办公自动化系统制作并推广监察文书应用模板，通过固化监察决定书和监察建议书等监察文书的文本格式，让新调整到岗的同志也能在模板的帮助下，制发符合格式规范的监察文书。
抓整改。结合案卷评查、日常督查，指导各级监察机关发现监察文书使用与管理方面存在的问题，做到能改则改，不宜改的着眼于规范长远。 篇五：全国纪检监察干部专业知识测试试题[1] 全国纪检监察干部专业知识测试 （测试时间：120分钟）
姓名: 单位及职务: 年龄: 成绩： 一、填空题(共20题,每题1分)
1、案件检查的任务可以概括为：查明案件事实，收集确实、充分的证据，使违纪者受到应有的惩处， ，教育纪检监察对象遵纪守法。
2背离了它，就会受挫折，就会走弯路，就会一事无成。
3、和是案件检查与被调查人谈话中被调查人心理活动的一对基本矛盾。 4、纪检监察机关在案件检查中，对违犯党纪政纪的纪检监察对象采取的组织措施包括停职检查和两种。
5、收集证据必须客观全面、细致深入、、符合规定程序。 6、纪检监察案件受理包括
7、为了公正、客观的处理案件，案件审理工作必须由纪检监察机关中不承担 的案件审理部门承担。
8、案件审理工作的作用有制约作用、参谋作用、进作用。 9、案件审理工作的基本要求是事实清楚、、定性准确、处理恰当、、程序合法。
10、监察机关的行政处分权包含两个方面的内容：直接行政处分权和提出给予监察对象行政处分的 。
11、审理申诉案件的原则是有错必纠原则、基本事实清楚、基本证据确凿和处分基本恰当原则、原则、申诉期间原处分决定不停止执行原则、全面历史地看问题原则、原则。 12、案件审理部门制作的案件复议、复查报告和复审复核报告，实质上也 是案件 的一种。
13、党内监督的重点对象是党的，特别是 14、党内监督要与相结合。
15、各级党组织应当认真贯彻，加强思想政治教育，健全工作制度，有效防范各种违纪行为的发生。
16、实施党纪政纪处分，要坚持党要管党、从严治党的原则，党员在党纪面前人人平等的原则，实事求是的原则，民主集中制的原则， 的原则。 17、党员受留党察看处分期间，没有、和。 18、《行政许可法》所称行政许可，是指行政机关根据申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
19、行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的 。
20、地方各级人民政府应当定期向和上一级人民政府报告推进依法行政的情况。
二、选择题(共20题,每题1分)
1、纪检监察机关独立行使党和政府赋予的案件检查权，不受（ ）、社会组织和个人的干涉。
a.党政机关 b.国家机关 c.行政机关 d.规定之外的其它机关 2、认定为违反政纪案件的标准主要是（ ）等。 a.《案件检查条例》b.关于党内政治生活的若干准则
c.国家法律、行政法规和规章 d.《中国共产党纪律处分条例》
3、经济案件查账的技术方法之核对法中，下列哪一项属于账账核对（ ）。 a. 核对账簿记录的事项及金额与所依据的记账凭证是否相符 b.核对记账凭证与所附原始凭证的张数、金额是否相符 c.核对原始凭证的数量、单价金额与合计数是否相符 d.核对各类总账账户的借、贷金额是否平衡 4、监察机关负责人的回避，由（ ）决定。 a.同级党委 b.上一级党委组织部
c.同级党委或其所在人民政府主管监察工作的负责人
d.其所在人民政府主管监察工作的负责人或上一级监察机关负责人
5、凡经过立案的案件，如果撤销，必须要有充分的事实和理由，并报（ ）核准。 a.上一级纪检监察机关 b.本级党委 c.本级人民政府 d.批准立案的机关 6、案件检查调查的任务是（ ）。
a.对举报的材料进行核查证实 b.了解所反映的主要问题是否存在 c.收集证据查清案件事实 d.查清被反映人的情况
7、承办案件调查任务的纪检监察室对全部案件材料审查后，若案件事实清楚、证据确实充分，需要追究党纪政纪责任的，应提出（ ）的意见。 a.处理 b.定性 c. 结案 d. 移送审理
8、在案件审理工作中，要坚持审理部门（ ）案件制度。 a.民主讨论 b.集体研究 c.集体审议 d.群众参与
9、受处分党员所在党组织，在接到上级党委、纪委对该党员处分的批复或通知后，应在（ ）内向受处分党员本人宣布。
a.一个月 b.二个月 c.三个月 d.四个月 10、复审政纪申诉案件，主要采用三种方式：（ ）、直接调查和与原办案部门共同调查核实。
a.材料审查 b.派人调查 c.委托调查 d.书面审查
11、使用证据时，切忌用孤立的、静止的观点去看待证据，要将全案的证据看成是一个（ ）体系。
a.证据 b.依据 c.物证 d.证明
12、纪律检查建议书，应当是在检查之后，根据检查的结果，提出纪律检查（ ），制作纪律检查建议书。
a.意见 b.结果 c.建议 d.问题
13、案件审理工作业务指导采用 ( )指导的原则。 a.集中 b.分散 c.分级 d.分片
14、案件审理部门在审理案件的过程中，发现事实不清、证据不足的，要请案件检查部门补充调查，甚至可以将案件（ ）。
a.留存 b.退回 c. 改正 d.撤销 15、贪污行为的违纪主体是（ ）。
a. 党和国家工作人员或企业中非国家工作人员中的党员 b. 党和国家工作人员或其他单位中非国家工作人员中的党员 c. 党和国家工作人员或受委托管理、经营国有财产的人员 16、公开发表违背四项基本原则、违背改革开放或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等，情节严重的，给予（ ）处分。 a.撤销党内职务或者留党察看 b.留党察看
c.留党察看或者开除党籍 d.撤销党内职务、留党察看或者开除党籍
17、国家行政机关或者法律、法规授权的部门、单位工作人员，在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责中失职、渎职，情节较重的，给予（ ）处分。 a.警告或者严重警告 b.撤销党内职务或者留党察看 c.留党察看或者开除党籍 d.开除党籍
18、受委托行政机关在委托范围内，以（ ）的名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。 a.委托行政机关 b.自己
c. 自己或委托行政机关 d. 自己和委托行政机关
19、行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起（ ）日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。 a.二 b.五 c.十 d.十五
20、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可属于（ ）的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 a.直接涉及经济宏观调控、生态环境保护事项
b.有限资源开发利用、公共资源配置及直接关系公共利益事项 c.直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项 d.提供公共服务并且直接关系公共利益事项 三、判断题（共20题，每题1分）
1、案件检查与坚持四项基本原则是维护与被维护的关系。 （ ）
2、按行政违纪案件的分级管辖，行政公署及其专员、副专员的违纪行为由监察部进行受理和查处。 （ ）
3、案件检查立案审批时限不得超过一个月。 （ ）
4、申辩是被调查人的合法权利，认真听取被调查人的申辩，是纪检监察机关和案件检查人员的一项法定义务。 （ ）
5、匿名检举、揭发材料，可作为查证线索，也可直接作为证人证言。（ ）
6、案件检查受理违纪违法问题的线索和材料，应当填写受理登记表，经纪检监察室负责人批准后，进行初步核实。 （ ）
7、几个、几级纪检监察机关联合调查的案件，涉案人员应按干部管理权限和隶属关系分别立案。 （ ）
8、在案件审理工作中，始终要贯彻严肃慎重、区别对待的原则。 （ ） 9、案件审理部门负责人的回避，经本级纪检监察机关主管审理工作的领导决定。（ ） 10、分清责任，就是要分清在违纪案件中违纪人员应负的责任，以及责任的大小。但对于同一错误事实，应负的责任不应该有区别。 （ ）
11、上级纪律检查委员会有权改变下级纪律检查委员会对于案件所做的决定。如果要改变的下级纪委的决定，已经得到它的同级党委批准，上级纪委也不需要与下级党委协商。 （ ）
12、下级机关对上级机关作出的处分决定或审查结论如有不同意见，可以向上级反映，
在反映期间，可以暂缓执行。 （ ）
13、案件审理部门受理申诉案件的范围，不应该包括下级纪委对同级党委处理案件的决定有不同意见，请求上级纪委予以复议或复查的案件。 （ ）
14、在审理工作中，应十分注意在证言之间发生矛盾时，不能用双方对质的方法来鉴别证言。（ ）
15、从轻处分是指在《中国共产党纪律处分条例》分则中规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，给予较轻的处分。 （ ）
16、侮辱、诽谤他人，对他人进行殴打、体罚、非法拘禁、非法搜查，非法侵入或者非法搜查他人住宅，都是侵犯他人人身权利的行为。 （ ）
17、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，可以设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。 （ ）
18、行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。（ ） 19、行政机关提供行政许可申请书格式文本，可以收取工本费，但要提前公布收费标准。 （ ）
20、根据《全面推进依法行政实施纲要》，除涉及国家秘密和依法受到保护 的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。 （ ） 四、简答题（共4题，每题5分）
1、纪检监察案件检查的独特特点是什么？ 2、纪检监察案件审核的内容有哪些？ 3、《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的十种监督制度有哪些？ 4、依法行政的基本要求是什么？ 五、实务题（共2题，每题10分）
1、李某为x省a市（地级）市委副书记，群众举报李某在任x省b市（地级）市委常委期间有严重违纪行为。 ①a市纪委 检查室对该举报进行了受理，后经 ②该室负责人 审批，同意进行初步核实。 ③该室经过分析，认为过早通报情况不利，经请示分管领导同意，暂不进行通报。经初步核 实，李某在任b市市委常委期间确有违纪事实并需要追究党纪责任，该室报经 ④上级纪委常委会 批准后，决定立案，并将立案决定 ⑤通知给李某 、 ⑥通报给b市市委组织部。 请问：划横线的内容是否正确？如不正确请改正。 2、挪用公款后又谎称被盗应如何定性
党员张某系某国家机关工作人员，负责管理本科室的小金库。1995年3月，张利用职务之便，陆续将小金库内的2400元现金挪用、花光。10月上旬，张某办公室被盗，室内物品被翻乱，但张的办公桌未被撬，财物未少。张上班发现这一情况后，想起自己平时花去的钱款无法偿还，便扭掉办公桌抽屉锁，伪造了被盗现场，谎报2400元被盗。三天后，盗窃分子被抓获，交待了盗窃经过，张某伪造现场、谎报案情的假象被揭露，挪用公款后花光的事实被查清。
讨论此案时有三种意见：第一种意见认为应定挪用公款错误；第二种意见认为应定贪污未遂；第三种意见认为应定贪污错误。
请问：张某的行为到底应定何种错误？请说明理由。 试题正确答案
《纪检监察案件检查简明教程》、《纪检监察案件审理简明教程》部分 一、填空题（20分，每题1分） 1、保护没有违纪的人不受追究（《纪检监察案件检查简明教程》第18页）