摘要
农产品是人们赖以生存的必需品，但我国农产品质量安全问题正日益突出，这不仅 严重影响了广大消费者的身体健康和生命安全，也影响了我国农业的可持续发展。因此， 加强农产品质量安全管理势在必行。本文从分析我国农产品质量安全及其管理中存在的 问题入手，提出对我国农产品质量安全进行管理的对策，并对每一项对策进行深入分析， 针对目前存在的问题进一步提出完善的建议。
全文共分五个部分：
第一部分，导言。本部分对论文研究的背景、目的和意义、国内外研究动态作了阐 述，提出了论文的研究思路和方法，并对可能创新之处作了说明。
第二部分，农产品质量安全及其管理现状分析。本部分首先对农产品质量安全的概 念进行界定，接着对我国农产品质量安全存在的问题及管理现状进行分析。
第三部分，加强生产监管，提高农产品质量安全。解决农产品质量安全问题，必须 从“农田到餐桌”全过程各个环节进行全面的综合整治，把强化生产监管作为切入点和 突破口，是整个农产品质量安全管理的重中之重。强化生产监管，第一要净化农业产地 环境；第二要严格农业投入品管理；第三要实施农业生产标准化；第四要推广农业产业 化。本部分分别对该四个方面进行深入分析，提出对策。
第四部分，强化流通监管，提高农产品质量安全。农产品市场是农产品从土地到餐 桌的咽喉要道，在农产品市场设置关口，可以以较小的人力物力投入取得最大的安全控 制效果，强化市场监管，应当建立和完善农产品市场监测制度，改革农产品的市场流通 方式，实行超市连锁配送，建立农产品质量安全信息追溯机制。
第五部分，完善支撑体系，提高农产品质量安全。完善支撑体系是农产品质量安全 管理的一个重要制高点，是提高农产品质量安全的可靠保证。要完善支撑体系，必须强 化以下六大体系建设：一是要完善法律制度体系，二是要健全质量标准体系，三是要完 善检验检测体系，四是要加快建设认证体系，五是建立信息服务体系，六是要建立农业 技术开发与推广体系。本部分分别分析了这六大体系的现状、存在的问题并提出完善的 对策。
关键词：农产品质量安全 生产监管流通监管 支撑体系
Abstract
Agricultural product is the necessity of our life. Its quality and safety concerns closely to everyone’s health and safety. At the same time, agriculture product is the main part of china s export product. Its quality influence the competitive power of the national agricultural product in the international market. With China entry to WTO, many countries and zones adopt enthusiastically the measure of green barrier aiming at the purpose of trade protection. At present, green barrier has become the biggest obstacle to our country，s export of agricultural product. With reduction of tariff barrier, a large amount of cheap agricultural product with good quality are imported to domestic market. In recent years, the low quality of Chinese agricultural product has become serious increasingly. It is necessary and imperative to improve the quality and safety of agricultural product, which is not only a necessity of Chinese agriculture sustainable development but also an assurance of national health.
Based on the analysis of contribution factors for pollution and the current situation about quality management of agricultural product in China, this paper presents the approaches about the management in quality and safety of agricultural product，which include strengthening inspection of production and circulation and perfecting support system. The approaches about the inspection of production and circulation of agricultural product include protecting agricultural ecological environment, strengthening control to agricultural input, expanding agricultural production industrialization and standardization, enhancing the supervision to agriculture product market, reforming circulation style of agricultural product and establishing traceability. The management about quality and safety of agricultural product need perfect support system, which consists of six subsystems: law，standard, examination, quality accreditation，information, technology research and spread.
Key words: Agricultural product Quality and Safety Support system. Inspection of production
Inspection of circulation
目 录
第一章导言...................................................... 1
1.1研究的背景、目的和意义................................... 1
1.1.1研究的背景 ......................................... 1 1.1.2研究的目的 ......................................... 1 1.1.3研究的意义 ......................................... 2 1.2国内外研究动态综述....................................... 2
1.2.1国外研究动态综述 ................................... 2 1.2.2国内研究动态综述 ................................... 5 1.3研究思路和方法........................................... 6 第二章我国农产品质量安全及管理现状分析.......................... 6
2.1农产品范围及其质量安全内涵............................... 6
2.2我国农产品质量安全存在的问题............................. 7
2.2.1农药污染严重 ....................................... 7 2.2.2硝酸盐和亚硝酸盐富积 ............................... 7 2.2.3重金属和稀有金属污染 ............................... 7 2.2.4有害微生物和病毒污染 ............................... 8 2.2.5兽药、添加剂和生长调节剂污染 ....................... 8 2.3我国农产品质量安全管理体系存在问题分析................... 8 2.3.1没有建立起安全合理使用农业投入品管理体系 ........... 8 2.3.2没有建立起按标准化组织生产的管理体系 ............... 9 2.3.3流通环节缺乏有效的监测、监督体系 ................... 9 2.3.4基础薄弱，支撑不力 ................................. 9 2.3.5主管机关职责不明确，管理体制不顺 .................. 10
第三章强化生产监管，提高农产品质量安全......................... 11
3. I净化农业产地环境....................................... 11 3. 2严格农业投入品管理..................................... 12
3. 2. I健全农业投入品的市场准入制度 .................... 12 3. 2. 2加强对农业投入品市场的监管 ...................... 12 3. 2. 3研制新型替代生产资料 ............................ 12 3.2. 4加强对安全用药和科学用药的指导、监督和管理 ....... 13 3.3推进农业标准化生产，提高农产品质量...................... 13 3.4提高农业生产者的组织化程度.............................. 14 第四章强化流通监管，提高农产品质量安全......................... 16
4.1建立农产品市场准入制度.................................. 16
4.1.1建立市场进货检测制度 .............................. 16
4.1.2加快研究、引进、推广速测技术 ...................... 16 4.1.3建立例行监测制度 .................................. 17 4.2建立农产品质量追溯系统.................................. 17 第五章完善支撑体系，提高农产品质量安全......................... 17
5. I完善法律保障体系....................................... 17 5. 2健全农产品质量标准体系................................. 19 5.3完善我国农产品质安全检验检测体系........................ 22 5. 4完善农产品质量认证体系................................. 23 5.5建设我国农产品质量安全信息系统.......................... 24 致谢........................................... 错误！未定义书签。
第一章导言
1.1 研究的背景、目的和意义
1.1.1研究的背景
(I)在毒食品泛滥的背景下，系统地研究农产品质量安全管理对策是保障人民群 众身体健康和生命安全的当务之急。农产品及其加工品构成食品的主体，是人们赖以生 存的必需品。近年来，毒大米、毒木耳、毒菜、毒面粉、毒肉、毒油、膨大剂水果、避 孕药速肥黄鳝等层出不穷，由于食品污染引发的中毒事件时有发生。仅2000年国家卫 生部共接获食物中毒报告150起，中毒6237余人，死亡135人，在中毒死亡者中有很 大一部分是由于食用了国家明令禁止生产和使用的甲胺磷、双氟磷、氟乙酰胺、毒鼠强、 盐酸克伦特罗等农、兽药引起，隐性中毒更是无法统计。2001年I月浙江杭州60多人 因食用含有“瘦肉精”猪肉中毒，6月，广东中山市有78人因食用残留有机磷农药的空 心菜而中毒，11月广东省河源市近700名市民又因“瘦肉精”猪肉集体中毒。研究证 实：人类常见的癌症、畸形、抗药性及某些中毒现象都与食物中的有害残留有关。农产 品质量安全事故频频不禁使人们问：今天，我们吃什么才安全？为保障人民群众身体健 康，加强农产品质量安全管理对策研究是当务之急的大事情。
在加入WTO，我国农业受到外来冲击的背景下，系统研究农产品质量安全管 理对策是实现我国农业可持续发展的需要。WTO规则是一把双刃剑，它在提供有利因 素的同时，也将为我国农业注入不利的影响。这种不利影响主要来自两个方面，一是由 于WTO规则的约束，缩小了我国政府对农业的宏观支持空间，表现在我国政府对市场 准入、国内支持和出口竞争的调控空间缩小等方面。就市场准入而言，我国将失去所有 农产品的非关税手段，国内市场仅剩关税这一唯一的保护措施。况且根据WTO规则要 求，我国农产品关税将从现在的45%,到2004年平均降到17%，重点农产品降到14.5 %,这样仅美国每年会增加300万吨的小麦对华出口。入世后对我国农业的另一个影响 是国外优质农产品对国内农产品的冲击，这是我国农业在国际化过程中面临的最大挑 战。根据WTO规则和国内外市场的情况，’入世后我国的一些大宗农产品均面临进口冲 击，国外的玉米、柑橘、肉类产品也会大量进入国内市场，将可能使我国农产品市场卖 难问题更加突出，2003年I?10月份，我国进口农产品152.8亿美元，同比增长56.1%。可见，我国农产品在国际贸易中处于出不去、挡不住的两难境地。我国农业将面临 十分严峻的考验。研究农产品质量安全管理对策，全面提高我国农产品的质量安全，才 能实现我国农业的可持续发展。
1.1.2研究的目的
(1) 通过对农产品质量安全存在的问题及管理现状的分析，为完善我国农产品质 量安全管理体系提供理论依据。
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