XX县特殊人群专项组工作计划
为深入贯彻落实科学发展观，推进特殊人群社会服务管理工作，提升社会服务管理水平，促进社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好的社会氛围，根据县综治委《关于明确XX县社会管理综合治理委员会八个专项组组织机构及职责任务的通知》（X综治委[2012]XX号）文件及XX县综治委社会治安专项组《关于印发<2012年XX县综治委社会治安专项组工作计划>的通知》（X社治安组[2012] X号）文件的部署安排，结合我组实际，特制定以下工作计划：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力构建“小组领导、成员负责、社会协同、公众参与”的特殊人群齐抓共管格局，不断探索和创新特殊人群服务管理的体制、机制和方法，促进社会和谐稳定。
二、基本原则
（1）坚持小组领导、成员负责的原则；（2）坚持改革创新、务求实效的原则；（3）坚持以人为本、服务为先的原则；（4）坚持抓基层、打基础，充分发挥基层组织作用的原则；（5）坚持专门机关与群众工作相结合；（6）坚持属地管理、分级负责的原则；（7）坚持依法管理、规范管理的原则；（8）坚持加大投入，保障运转的原则。
三、工作目标
通过创新特殊人群服务管理工作，集中化解涉及特殊人群的社会矛盾，切实解决特殊人群的实际困难，妥善处理特殊人群的合理诉求，最大限度消除涉及特殊人群的社会不稳定因素，确保不发生涉及特殊人群、有重大影响的恶性刑事案件、群体性事件发生，确保社会大局持续稳定。
四、主要任务
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针对刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、有肇事肇祸精神病人、艾滋病患者、社会闲散人员等特殊人群的管理，在工作中做到“底数全摸清、情况全掌握、管理全覆盖、服务全到位”，形成具有XX特色的特殊人群服务管理新机制，有效实施对特殊人群的服务管理。
为高效推进XX县特殊人群专项组工作整体推进，我组根据（X综治委[2012]X号）文件部署，分别成立安臵帮教和社区矫正、戒毒、有肇事肇祸精神病人、艾滋病危险人群防控4个工作小组，4个工作组工作计划如下：
刑释解教人员
安置帮教及社区矫正管理小组
工 作 计 划
一、基本情况
安臵帮教及社区矫正工作，就是对刑释解教人员和在社区服刑人员通过管理、教育和帮扶，预防和减少他们重新犯罪。安臵帮教对象分为刑满释放人员和解除劳教人员；社区服刑人员根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《社区矫正实施办法》主要为四种（被判处管制的、被宣告缓刑的、被暂予监外执行的、被裁定假释并在社会上服刑的）,对于剥夺政治权利的人员在本人自愿接受矫正的情况也纳入心里辅导、执业培训和就业指导活动范围。
目前我县累计接受矫正人员XXX名，累计解除XX名，现有社区服刑人员XX名，其中，判处缓刑的XX名，裁定假释的XX名，剥夺政治权利的XX名，暂予监外执行的XX名，被判处管制的XX名。今年年初至今共接收刑释解教人员共
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有XXX名，以上矫正人员及刑释解教人员在县相关帮教及矫正机构管理下全部建立帮教档案，定期进行矫正及帮教工作，相关工作得到上级业务部门高度肯定。
二、工作目标
全面使行社区矫正和安臵帮教工作，是对社区服刑人员和刑释解教人员进行有效的监管、改造，最大限度地减少脱管、漏管，通过管理、教育和帮扶让他们不再危害社会，使社区服刑人员即能保持正常的家庭和社会生活，又能改造自己所犯的罪行，让他们能够顺利回归并融入社区；使释解教人员不至于重新违法犯罪，为XX经济平稳较快的发展创造和谐稳定的社会环境。
三、服务管理措施
一是帮教工作提前介入。县社区矫正办与县检察院、县法院协调做好审前社会调查、庭后收集判决文书等工作，做到不漏登、不重登。利用信息网络及时掌握各监狱内XX籍服刑人员的基本情况，及时和他们取得联系，宣传社区矫正安臵帮教政策，提前进入矫正帮教程序。
二是落实安臵帮扶责任。按照司发[2012]12号文件规定，对于矫正帮教对象中愿意经商的，县工商为他们办理工商营业执照，县国税局为他们办理税收优惠证，县人民银行按政策给予小额资金扶持；对于矫正帮教对象中无资金、无技术、无耕地的困难人员，户口所在地村组尽力为其解决承包荒地、荒水、荒山；对于矫正对象中的特困户，经本人申请，所在社区证明确有困难的，县民政落实最低生活保障。
三是抓好培训，最大限度促就业。我县社区服刑人员XX名，其中，判处缓刑的XX名，裁定假释的XX名，剥夺政治权利的XX名，暂予监外执行的XX名，被判处管制的XX名。根据矫正人员实际情况，县人力资源和社会保障局积极组织社区服刑人员参加义务培训，组织参加县的各种活动，在县委政法委的统一安排部署下，各乡镇政法委与司法所、派出
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所联合对心理不太健康、有厌世情绪的对象上门进行专门心理疏导。
四是建立过渡性安臵基地。在县委政法委的统一安排部署下，县正在建设阳光工程在完工后，不论矫正人员及刑满释放人员有无技术，只要身体健康都应尽力帮助他们找到临时性工作岗位，让他们在第一时间享受到社会的关爱及温暖。
五是提供法律援助。对回归社会的社区服刑人员及刑释解教人员，若有权益被侵害，司法所提供免费法律援助，帮助和引导他们运用法律武器保护自身合法权益。同时，对他们进行法制宣传教育，提高遵纪守法意识。
七是建立“一助一”帮教制度。县直各成员单位和各乡镇要组建固定的社会帮扶队伍，建立“一助一”帮教制度，在县社区矫正办公室、刑释解教人员安臵帮教办公室协助下与刑释解教人员结对子，进行经常性的宣传教育，开展形式多样的帮教工作。
戒毒人员管理小组工作计划
一、基本情况
本计划所指戒毒人员所指的是吸毒成瘾人员及正在戒毒康复的人员。戒毒人员实际数据由县禁毒办公室负责提供。
二、工作目标
搭建完善的救防体系，创新服务管理措施，落实服务管理责任，确保戒毒人员不漏管、不失控，有效防止吸毒现象滋生传播。
三、服务管理措施
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一是搭建救治防范体系。按照“法委牵头、禁毒办指导、各成员单位参与、齐抓共管”的工作思路，建立集打击、求助和关怀于一体、各部门齐抓共管的戒毒人员救助防范体系。县一级成立由县政法委牵头，各成员单位参与的戒毒工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委政法委，全面负责全县的禁毒和戒毒工作。乡镇一级成立由镇综治办牵头，公安、司法、卫生、民政等单位参与的戒毒工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责各乡镇的禁毒和戒毒工作。级村（居）委会一级，成立由村（居）委会主任任组长，社区民警、社区医疗人员和禁毒志愿者等共同参与和社区戒毒帮教小组，负责具体开展吸毒人员帮教工作。全县上下构建起以县禁毒办为龙头，以基层戒毒帮教小组为基础的救助防范工作网络。
二是推行分类管理模式。根据戒毒人员的综合表现，按照“严格管理对象”、“重点管理对象”和“一般管理对象”三种类型实施分类管理。严格管理对象是指抗拒社区戒毒和帮教，无正当职业，随时可能复吸的吸毒人员，对该类人员，由基层戒毒机构主要负责人包保，实行严密控制、即时尿检，发生复吸的，实行强制隔离戒毒；重点管理对象是指吸毒时间较长，毒瘾较深，有复吸倾向的吸毒人员，对该类人员，由社区民警包保，做好帮教工作，发现苗头及时控制；一般管理对象是指吸毒时间较短，毒瘾较轻，日常表现较好的吸毒人员，对该类人员，由禁毒志愿者在做好帮教的同时，做好谈心、鼓励等工作，帮助其改掉陋习。通过实行分类管理，从根本上增强对吸毒人员管理的主动性和实效性。在分类管理的基础上，由基层戒毒机构负责健全完善吸毒人员的档案，建档建卡，实行“一人一档”，并动态管理，即：为全县所有吸毒人员逐人建立档案，既包含吸毒人员基本情况，又包含吸毒人员定期、不定期尿检的影像资料和相关部门出具的尿检报告，实现档案全面、规范、客观、公正管理。
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