担保体系，规范市场运作机制，疏通融资渠道，提高融资能力。企业要积极做好与金融机构争取项目信贷资金的沟通衔接，尽可能促使金融机构早申报、早审批、早 授信、早放贷。
三、抓住合作的关键点，实现共建共享
抓住合作的关键点，就是要抓住薄弱环节，着力解决信用差、环境差等问题，共建共享良好的金融环境。 1.企业要自律，着力解决诚信的问题。信用是企业的名片，是企业的命根子。企业要从银行获得信贷资金，最关键的是要树立良好的企业信用形象。只有讲诚信、守信用的企业，才能赢得客户、赢得支持、赢得发展。一是要提升企业的诚信度。企业要改变“欠贷有理、不欠吃亏”、“不用白不用，用了也白用”等错误认识，树立“诚信第一、诚信是生产力、竞争力”的思想，坚持诚信经营，信守合同，严格按规定使用银行的借款，自觉接受银行监督，并及时归还银行贷款，主动加强联系沟通，以诚信赢得金融部门的更大支持，与金融部门建立长期、稳定的合作关系。二是要提升企业的资信度。企业要按照市场经济的要求，完善法人治理结构，严格财务会计制度，正确处理借贷关系，克服管理不规范、经营决策随意性大的问题。三是要注重项目包装和项目论证。要立足企业自身发展实际，认真分析项目申请贷款的必要性和可行性，积极做好项目策划和包装，力争将每一个项目都做得非常成熟、做成精品。
2.部门要协调，着力解决环境的问题。1—7月份，我县金融机构各项存款余额103.25亿元，贷款余额42.75亿元，存贷比仅为41.40%,远低于全市平均水平，是典型的“居民储蓄大县，金融信贷小县”。究其原因，既有金融政策趋紧、金融产品缺乏、企业授信度不高等因素，更有金融环境的弊病。有关部门要从“金融是现代经济的核心”这一高度重视金融业的发展，加强社会诚信体系建设，创优金融生态环境，推动金融产业健康稳步发展。一是要提供强有力的组织保障。要把金融业作为地方的支柱产业来培植扶持，把商业银行作为自己的骨干企业来关心支持，把优化金融服务、改善金融环境摆上重要位置，主动承担起建设县域金融生态环境的责任，形成“以政府为主导、人行（或银监部门）为主体、相关部门共同参与”的建设格局。二是要营造良好的法制环境。要进一步加强金融市场秩序监管，完善金融风险防控机制，依法严厉打击骗贷和恶意躲逃债务的行为，切实维护金融机构的合法权益。三是要打造良好的金融生态环境。坚持以创优金融生态环境为目标,深入开展 “诚信光荣、失信可耻”等主题宣传教育活动，扎实推进“重合同、守信用、诚信经营”等“信用工程”创建活动，努力打造良好的金融生态环境。
3.金融要创新，着力解决支持的问题。金融的改革创新既是经济社会发展对金融必然要求，也是金融业自身发展的内在需要。各金融机构要围绕我县经济社会发展中的重点工作和关键环节，深化改革创新，充分发挥各自在支持县域经济发展中积极作用。一是要深化金融体制改革，推动金融创新。各金融机构要结合自身实际，积极主动地开办新的金融业务品种，努力帮助中小企业更大限度地发挥资金使用效率，改善财务状况，提高信用等级。二是要千方百计扩大信贷规模。要立足宁都，服务宁都，从解决宁都发展缺乏投入，企业发展缺乏资金的困难出发，准确把握政策，用足用活政策，把我县居民储蓄优势转化为信贷投放优势，“跳起来摘桃子”，尽可能地为地方经济发展争取更多的贷款投放。三是要提供优质的金融服务。要围绕“上项目、兴产业、促发展”目标，进一步创新金融产品，优化金融服务，加大对重大项目、产业发展、民生工程的支持力度，特别是要在扶持矿产品加工、电子信息、食品加工、轻纺服装等四大支柱产业上有更大的作为。
同志们，今天的洽谈会既是一次务虚会，又是一次务实会，起到了很好的宣传政策、交流信息、推介项目的作用，希望大家充分利用这样一个平台，进一步加强沟通与交流，增进了解，加强合作，实现共赢，努力为宁都经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
陆群同志在全县金融工作暨银企对接会议上的讲话
时间: 2009年03月10日 来源:政府办 作者: 佚名 编辑：张君 浏览次数: 同志们：
今天的会议，是今年县委、县政府召开的第一个金融专业工作会议。在当今极其复杂和多变的外部经济环境下，在全县上下千方百计“保增长、保民生、保稳定”的非常时期，召开这次会议显得更加重要，也更有意义。希望通过政府的推动，最大限度发挥好金融在休宁经济建设中的主力和支撑作用，进一步促进银企对接，以超常规的意识、超常规的姿态、超常规的方法，超常规地推进金融发展与服务，实现经济与金融良性互动共赢。
一、认清当前形势，坚定发展信心
在任何时候，金融都是经济建设的核心，是县域经济发展的强大助推剂。同时，金融有时候也是一把
16
双刃剑，比如去年爆发的全球金融危机，就是美国次贷危机引发的。从当前的经济形势来看，全球金融危机还在蔓延、尚未见底，对我们的影响还在逐渐加深。但是，党中央、国务院见事早、行动快、决心大，相继出台了一系列含金量很高、针对性和操作性很强的政策措施，最大限度降消了金融危机带来的影响，促进经济社会平稳快速发展。不可否认，在全球经济持续滑坡的影响下，我们的经济建设面临着许多困难和压力，但是在我们有特色的社会主义金融体制面前，不但不会有伤筋动骨的影响，反而蕴含重大机遇。因此，认清当前形势，坚定发展信心，是做好任何工作的必要条件，正如温家宝总理在华尔街所说的：“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”当然，信心也不是凭空而来，就我县而言，信心主要来源三个方面：
第一、信心来源于国家的宏观政策调整。自金融危机蔓延以来，中央迅速调转了财政、货币、税收、民生、价格等宏观调控政策的方向，把促增长、保发展作为经济工作的首要任务来抓。4万亿元投资计划的实施，“金融国9条”和“国务院30条”的颁布，以及“十大产业”振兴规划的全部出炉，必将对拉动内需、拓展增长空间起到巨大作用。央行数据显示，截至去年12月末金融机构人民币各项贷款余额30.35万亿元（按可比口径同比增长18.76％，增加4.91万亿元）。其中，12月份人民币贷款增加7718亿元。今年1月份人民币贷款增加1.62万亿元（同比多增8141亿元）。由此可见，2009年将是加大投入、加快建设之年，这既为我县扩大投资带来难得的机遇，也为我县以资源型为主的产业发展带来新的机遇。我们黄山市、休宁县还是投资拉动型的地区，2008年全市投资拉动GDP增长52%，休宁达到54%。因此，投资拉动经济增长显得尤为重要。只要我们坚决贯彻中央和省、市的部署，顺势而为，加大项目对接和争取力度，加快推进一批重大基础性、战略产业性项目，千方百计扩大投资，完全有条件实现经济社会的平稳较快发展。
第二、信心来源于休宁的扎实发展基础。改革开放以来，特别是近几年，休宁县的经济建设成就和城乡发生的巨大变化是有目共睹的。2008年，全县上下团结一致，抗击自然灾害、积极应对金融危机带来的困难和挑战，努力缓解融资渠道不畅和土地利用指标不足两大制约因素，全县生产总值、财政收入、固定资产投资、外贸等主要经济指标呈现较强增势态势。其中财政一般预算收入2.46亿元（增长27.2%），外贸进出口总额2053万美元（增长31%），规上工业增加值6.68亿元（增长32.4%），产值超亿元企业达到5家。2008年在全市区县经济运行考核中，历史性地迈入了前三名。可以说，取得这样成绩，说明我们的基础较好，积蓄的能量逐步在释放，同时，也离不开我县各金融部门的大力支持，离不开企业的大力发展。只要我们认清形势，因势利导，完全能度过暂时的困难，实现经济社会的平稳快速发展大有希望。
第三、信心来源于我们的积极有效应对。休宁是我市与其他区县全部接壤的唯一区县，农林茶资源丰富，文化、生态、旅游特色鲜明，皖南最大的高速交通枢纽在我县基本形成，全县综合经济实力、抵御风险能力显著增强。特别是去年以来，我们通过对宏观经济走势的研判，通过对国家调控政策的分析，结合休宁发展实际出台了《促进县域经济平稳较快发展的意见》等一系列保增长、促发展的政策和意见，兑现工业各项退税、奖励、补助资金和争取项目资金2100多万元，加强银企项目对接与沟通，解决了一批企业的融资难题。现在看来，这一系列有力措施已产生实质性成效。今年，我们又结合市“十大工程”建设和“四区建设”，安排了94个重点建设项目、计划投资超过20亿元，确定了吸引内资28亿元、外资1600万美元以上的招商引资目标，穿越休宁县境的黄祁景高速已经开工建设，京福客运专线、皖赣铁路扩能改造、黄山至杭州快速铁路“三条高铁”年内将陆续开工，月潭水利枢纽工程等一批大项目正在加紧筹备实施，必然会有力推动休宁经济建设新一轮发展高潮。可见，金融危机并不可怕，办法总比困难多，只要我们做好上级精神与休宁实际的有机结合，抓住“保增长”与“调结构”的紧密结合，增强危机意识和忧患意识，以超常规的积极姿态应对挑战，就一定能牢牢把握经济发展的主动权。
二、加强银企沟通，实现协调共进
休宁经济和社会的发展，离不开资金流的支持和资本市场的活跃。推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。政府架一座桥，帮助银行和企业为“项目找资金、为资本找出路”，是推动银行和企业协调共进的一种非常好、也是行之有效的方式。2008年我县的银企对接就非常成功，各金融机构签署承诺的2.96亿元贷款全部完成，签署的意向贷款也完成的不错。所以说，要实现银企合作向纵深发展，必须要有超常规的思路和动作，需要企业、银行和政府三方共同努力，在“三个方面下功夫”：
首先，企业要在策划推荐项目上下功夫。好项目是企业发展的永续动力。在银企合作过程中，银行普遍反映我县“大、高、新、外”项目太少，向上级银行推荐争取难度较大。今天来参加会议的企业都是我县各行业、各领域的重点企业，你们一定要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家当前产业政策、有利于企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。
17
县各经济主管部门，也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选论证和建设上，策划论证一批投资千万元以上、过亿元的大项目、好项目。企业要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。
其次，金融机构要在拓宽金融服务上下功夫。在刚刚召开的全国“两会”上，温家宝总理再次强调：“2009年继续实施适度宽松的货币政策。货币政策要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用”。各金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。要创新和改进金融服务，满足合理资金需求，进一步拓宽、创新金融服务产品，结合休宁生产企业的特点和实际，积极开展设备、林权、土地承包权、经营权等权利抵押贷款，超常规加大对企业的信贷支持力度，形成金融促进经济发展的合力。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。
第三，政府部门要在做好牵线搭桥上下功夫。尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善银企对接长效机制。为什么要建立长效机制？因为不可能通过一次银企对接活动就能解决企业需求资金的问题，一定要通过建立长效机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展，使我们的经济发展有一个可靠的保障体系。县银企合作协调领导小组办公室要认真做好调度和督促工作，推进银企合作向更广泛、更深入的领域拓展。
三、推进信用建设，改善金融生态
人无信不立，商无信不财。休宁是我们是徽商的发源地，“诚信为本”是三百年徽商给我们最大的启示。信用环境的好坏决定着一个地方市场化程度和现代化水平的高低。可以说，休宁的金融环境与休宁的经济发展水平息息相关，什么时候休宁的经济社会发展水平高了，就说明我们的金融生态环境好了；什么时候金融生态环境好了，我们的经济社会发展也就真正实现了又好又快的发展。因此，做好2009年的金融工作和推进银企对接，必须抓住“三个重点”：
第一、重点加大金融发展支持力度。我们既要强调金融机构对地方发展要大力支持，同时也要大力支持金融业的发展，我们要牢固树立金融与地方经济“同命运、共发展”的思想，高度重视和支持金融业快速发展。建立激励考评机制，对银行等金融机构增贷投入等继续给予奖励。政府有关部门要综合运用行政、经济、法律等手段大力支持金融机构盘活、清收、处置不良资产，尽一切可能为其拓展业务和发展创造条件。要加强规范企业的经营行为，高度重视维护金融机构合法权益，创造良好的金融发展环境。对恶意逃废金融债务的企业和个人，坚决予以打击。各金融部门要加强金融监管和服务，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生，促进金融机构完善内控制度，加强内部管理，不断提高风险防范能力。
第二、重点充分发挥信用担保服务。要进一步完善县齐云担保公司运行机制，完善全县中小企业信用担保体系，控制担保风险，拓宽融资领域，不断扩大担保能力和信用规模。同时，积极争取南京进出口银行、徽商银行、市中行等县外金融机构在我县设立分支机构，增加对我县企业信贷投放，进一步鼓励社会资本、企业资本等进入担保领域。要超常规地发挥小额贷款公司、县城投公司职能和融资平台的作用，形成多元化融资格局，帮助企业解决好发展资金问题。
第三、重点加强社会信用体系建设。政府各部门要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育。企业要自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。金融机构要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险业建设成重诺守信的典范。全县社会信用体系建设已经列入县政府今年的重要工作日程，今年年初，县政府就制定印发了《休宁县社会信用体系建设实施意见》，确立了逐步建立信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度的目标。这项工作，也需要金融部门的大力协作，同时请牵头单位县发改委按照《实施意见》的要求，抓紧制定实施方案，尽快开展工作。
同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会的构建。希望各金融机构在新的一年里继续以支持地方经济发展为己任，超常规地推进金融发展和服务，超常规地推进信贷投放，在去年实现新增贷款3.21亿元的基础上，今年新增贷款再上一个大台阶，同心同向、同力同拍，银企联手，以更大的信心、更大的决心、更大的力度，为全县经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。
18
在全县金融业支持县域经济发展暨政银企对接会议上的讲话 宫 伟
（2009年4月17日） 同志们：
这次全县金融业支持县域经济发展暨政银企对接会议，是在全县上下积极应对金融危机，全力以赴保增长、促发展，加快实施宽甸“追赶型、快翻番”发展战略的关键时期，县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，主要目的是搭建银行与企业合作平台，促进经济与金融良性互动，推动县域经济跨越式发展。会前，县政府金融办、经济局、人民银行及各银行金融机构做了大量的工作，组织召开了银行行长座谈会，研究分析了当前金融形势和政策，并结合国家产业政策和我县重点产业实际，精心筛选了工业、农业、旅游、基础设施等134个项目向各家银行进行了推介，总计资金需求约14亿元。各家银行经过认真筛选，确定贷款意向项目37个，意向贷款额达2.9亿元，银企对接效果十分显著。刚才，会议宣读了《宽甸满族自治县金融业支持县域经济发展指导意见》；市、县人民银行领导详细解读了有关信贷政策，认真分析了当前金融工作形势；各家银行同贷款企业现场签订了贷款协议，这些都为加强我县银企对接创造了良好的开端。下面，我就如何加强金融业支持县域经济发展和政银企对接与合作，促进我县经济持续快速发展，讲四点意见。
一、深刻认识银企对接合作的重要意义
实践证明，政府搭台、银企对接、政策引导、市场运作这种形式，对促进银企交流合作，增进银企沟通了解，推动金融和地方经济共同发展具有重要意义。
（一）实行银企对接合作，是推进宽甸经济跨越式发展的需要。 地方经济的发展与金融业发展休戚相关，金融业的发展要以地方经济的发展为基础，地方经济的发展也离不开金融业的支持。2008年，我县经济社会发展取得了显著成绩。全县GDP完成110.8亿元，比上年增长20.3%；规模以上工业总产值完成68.6亿元，比上年增长49.7%；农业总产值完成23亿元，比上年增长8.1%；固定资产投资完成60.1亿元，比上年增长78.3%；社会消费品零售总额完成27亿元，比上年增长21%；财政一般预算收入完成4.01亿元，比上年增长50.1%。 这些成绩的取得，与银企合作、金融机构的支持密不可分。今年是我县经济发展面临诸多困难的一年，也是我县实施“追赶型、快翻番”发展战略的关键之年。全县经济工作会议确定了今年的主要经济工作目标：GDP增长23%，达到136亿元；规模以上工业总产值增长50%，达到103亿元；固定资产投资增长50％，达到90亿元；财政一般预算收入增长30%，达到5.2亿元。全县确定重点项目89个，总投资额362.7亿元，其中当年完成投资90亿元。实现上述目标，其中很重要的一项就是资金保障。特别是当前全球金融危机形势下，金融工作对经济发展的促进作用就显得更为重要。截至今年2月底，全县的存款余额为61.3亿元，贷款余额为22亿元，存贷差是39.3亿元，适度扩大贷款投放规模是完全可行的。
（二）实行银企对接合作，是加快金融自身发展的需要。金融促进经济，经济决定金融。经济与金融互为一体，兴衰与共。近几年，我县贷占存比例始终很低，原因是多方面的。但是，不管有多少原因，作为依赖存贷差而生存的金融部门，一定要正确处理好存与贷的关系。既要树立“存款立行、立社”的观念，更要树立“贷款兴行、兴社”的经营理念，强化金融植根于地方经济的意识，亲企、亲商、亲项目，在支持地方经济发展中谋其位、求发展。我们的银行家要与企业家交朋友，互通信息，互相信任，共同合作，共同发展。
（三）实行银企对接合作，是适应宏观形势变化的需要。从当前的货币政策来看，从去年10月中央扩大内需的10项措施出台后，央行已五次降息，三次下调存款准备金率，增加资金的流动性，取消对商业银行按季调控信贷规模的硬约束，合理扩大信贷投放规模。随后，几大国有商业银行和国家开发银行、农业发展银行以及部分全国性的股份制银行都较大幅度地增加了信贷投放规模，推出了一批新的金融服务产品。各金融部门和企业要积极适应这种新形势变化，抓住机遇，加强合作，实现共赢。
二、金融机构要加大投入力度，改进服务，支持企业发展
在当前特殊时期，各家金融机构要进一步创新经营理念，创新服务机制，创新金融产品，创新审批方式，努力实现与企业的共存、共荣。
一是正确处理好存贷关系。各银行要克服“零风险”信贷意识，切实转变观念，抓住当前良好的政策环境和发展机遇，积极开拓客户市场，加大对优势客户的信贷支持，在发展中防范风险，降低风险，提高银行自身的投资回报率，促进地方经济发展。
二是建立信贷投放工作机制。各金融机构要本着“为地方经济发展作贡献”的原则，切实转变作风，经常深入企业，对企业合理有效的资金需求要主动帮助解决。
19
三是进一步优化贷款结构。从目前全县银行的信贷投放情况看，存在信贷投放结构单一、支持对象过度集中的现象。各银行在继续支持地方基础设施建设的同时，要重点发展工业企业的信贷业务，在银企合作中，不仅要支持“实力雄厚”的大企业，更要关注扶持“势单力薄”的中小企业。要适时向有市场、有效益、有信用的中小企业倾斜，为中小企业提供差别化、个性化服务，有针对性地出台中小企业的授信管理和贷款管理办法，千方百计地支持中小企业发展。
四是妥善处理贷款抵押担保。当前存在的“贷款难”，实质上也是“担保难”的问题。目前，我县中小企业担保公司已经成立，对推动我县经济发展等方面将发挥一定作用。下一步中小企业担保机构将会加强与金融机构和企业的合作，不断扩大担保规模，提高担保效应，为信贷投放提供更多更好的服务。
三、企业要内强素质，外树形象，积极争取银行支持
市场经济是法制经济，更是诚信经济。各企业要加强管理，强化对相关信贷业务的学习，自觉适应金融机构的各项硬性规定，增强诚信意识，为银企合作奠定良好基础。
一是要注重提高资信度。要按照市场经济的要求，完善法人治理结构，严格财务管理和会计核算，遵守与银行签订的协议承诺，树立良好的市场信誉和诚实守信形象，不断提高企业在银行的信用等级，克服管理不规范、经营决策随意性大的现象，以争取金融部门的更大投入和长久支持。
二是要注重提高诚信度。诚信是企业的名片，只有讲诚信，才能赢得扶持。对银行的借款要严格按规定使用，自觉接受银行监督，按时还本付息。遇重大经营事项要及时与银行沟通，及时反馈信息，定期反映生产经营情况、存在的问题以及企业发展策略等。
三是要增强盈利能力。企业要注重产品结构调整，努力创新，积极开发有市场竞争力的新产品，切实增强自身的盈利能力，努力提高自身效益和整体素质，增强金融机构对企业投放信贷资金的信心。
四、政府部门要搭建平台，创新服务，为银企双赢创造条件
企业和银行是市场主体，是经济发展的主力军。县政府金融办、经济局等相关职能部门有责任、有义务为企业和金融机构创造更加宽松的发展环境，实现金融资本与企业资源有效融合，实现政府、银行、企业三赢。一是要按照建设服务型政府的要求，坚持以企业需求为导向，以企业满意为标准，进一步增强服务意识，提高服务能力。二是要做好项目的储备论证工作，深入企业调研，及时了解企业的资金需求，组织做好项目筛选、论证，定期向银行推介企业。三是要推动银企合作深入开展。对今天的银企对接项目要跟踪抓好落实，适时调度，及时协调解决有关问题，切实提高履约率。要认真谋划好今后的银企对接活动，确保有更多的项目成功合作。
以上讲了这么多，概括起来就是四句话。一是银企要联姻。银企是一家，唇齿相依，休戚相关，加强银企对接，促进双方合作意义非同寻常。二是银行要支持。金融是经济发展的命脉，是区域经济发展的“第一推动力”。金融部门要树立“支持企业，就是支持宽甸；支持企业，就是支持发展；支持企业，就是支持自己”的理念，把满足企业对资金的需求当成一项十分紧迫而重要的任务，摆在头等位置，抓实抓好。三是企业要守信。守信是企业的“软实力”。各企业要立足自身基础和有利条件，积极主动地加强与各银行的沟通，不断拓宽筹资渠道。要提高资信，讲究诚信，惩戒失信。四是部门要履责。银企合作是一项系统工程，需要各有关部门通力合作、密切配合。相关部门要积极主动推动银企在互信互利的基础上，本着平等、自愿、公平和诚实守信的原则，进行深入广泛的合作。
同志们，政府搭台，银企合作，是落实省市决策部署，促进经济平稳较快增长的重要举措。应该说，现在是考验金融部门的关键时刻，也是考验企业的关键时刻，希望大家携起手来，坚定信心，加强合作，抱团取暖，共同发展，为加快实现宽甸“追赶型、快翻番”发展目标作出更大的贡献。
张社魁、曹存正同志
在全市全民创业银企对接会上的 讲 话
（2010年8月4日） 张社魁同志的讲话 （根据录音整理）
今天的会议开得很好、很成功，会议形式新颖、成效显著。会上，王为民同志通报了全市全民创业和银企对接筹备情况，企业和银行代表签订了合作协议，市人行行长马世杰、市工行行长王明峰和企业代表市华辉日
20