一套完善的水土保持综合防治体系和治理模式,达到了控制水土流失的目标。二是“三大效益”与产业效应相结合。我县立足山地资源,在县域范围内大力推广以蜜桔、香樟、苗木基地(桂花、茶花、鹅掌楸、罗汉松、白玉兰等)等为主体的县域主导产业,特别是香料产业。水保治理利用这一发展契机,在项目区内大力推广,为我县香料产业提供丰厚的原料供应。提高植被覆盖率33.5%左右,新增经济总产值1296.22万元,农民人均收入比治理前提高991元,减少贫困人员4665人。生态、经济、社会效应显著。三是水土保持与科技推广相结合。在项目实施过程中,在香樟基地,形成公司投资基地,农民管护基地,基地服务公司的循环产业链,解决了六百余个农民就业,提高农民收入。由水保搭台,政府引导,公司服务,农户参与,使得原油提炼技术技术得到大力地推广。四是治理理念与创新思维相结合。2011年1月县委、县政府制定出台了实行五年封山育林的政策,在此良好氛围内,我县水土流失防治又迎来了一个美好的春天。在水土流失防治过程中,结合水土保持的“三十二字”工作方针,充分发挥生态自我修复能力,结合封山育林政策,大力实行封禁治理,为构建生态金溪尽一份力量。
4、加强工程管理,完善“五项制度”。一是承诺制。县财政局对项目的地方配套资金作出承诺,承诺保证资金并及时拨付;项目区内所在村组向乡镇作出承诺,承诺保证项目建设有充足的劳动力。二是公示制。对项目实施前、中、后的有关情况均向项目区群众公示,接受项目区群众和社会监督。三是合同制。县水
利部门与施工单位签订以保进度、保质量、保预算为主要内容的施工合同,明确双方的责任和义务。四是报账制。项目资金实行县级报账制,资金报账全部实行“三单一书一票”(预算单、验收单、结算单、合同书及正规发票),接受审计监督和财政监督。五是监理制。项目实施过程中,与江西绿青蓝水保生态环境工程有限公司(水保工程监理质证(水建监资字第20080621号)签订了监理工作协议,并编制了监理报告。
5、强化建后管护,展现“四个明确”。三分治理,七分管护,要使项目治理成果充分发挥效益,必须建立健全长效管护机制。一是明确产权。界定产权,既可以保证项目工程效益的发挥,又能保证管护人的利益。因此,每个工程竣工后都及时进行移交,明确产权关系。二是明确经营权。项目所在地受益方亨有工程的经营权。三是明确管护主体。我们把工程移交给受益方时,明确受益方就是管护主体。主体明确了,才能做到坝有人管、池有人掏、林有人护。四是明确管护责任。坚持“谁治理、谁管护、谁受益”的原则,与村委会签订管护合同,把责任落到实处。
五、项目实施成效
(一)生态效益初步显现
1、水土流失面积明显减少,生态环境明显改善。综合治理措施的实施,工程措施与植物措施的建设,初步形成了较为完善的水土流失防御体系,使项目区的植被迅速恢复,植被覆盖率由治理前的42.7%提高到现在的76.2%(全县森林履盖率是55.2%),荒山变绿了,树种更丰富了,植物种类大量增加,稳定性增强,
水土流失得到明显控制。生态环境的改善也为生物多样性创造了良好的条件,最明显的特点就是野猪、獐等野生动物频繁出现。
2、蓄水保土能力明显增强,缓洪减沙效果非常明显。项目区植被的恢复和改良,以及沟谷工程的建设,蓄水保土能力得到很大提高。项目区内减少土壤流失量52.07万吨,增加水源涵养能力1511.19万立方米,增加入渗率30%,保水效率80%,减沙效率77%,使治理后的小流域河床不再抬高、河水不再断流,项目区内治理后使其下游的琅琚水,芦河等的河床年平均降低0.16cm。种植的经果林灌溉问题解决后,树势长得明显比别的地方快。
(二)社会效益与日俱增
1、水土资源合理利用。项目区新增林地面积2167公顷,土地利用率达86.5%,比综合治理前提高5个百分点。近年来,新增水保林964万株,面积8.67万亩;土地利用结构也得到一定程度的改善,土地产出商品率达55%。
2、农民收入大幅提高。通过水土保持开发性治理与水保基地建设,促进了农业产业结构的调整。近几年来,我县南丰蜜桔由原来1.5万亩,发展到现在的12.3万亩,其中项目区就2.5万亩;全县种植香樟近2万亩,其中项目区就0.42万亩;水保上这近千万的资金直接带动项目区2亿元以上的各类资金投入。2003年,项目区农民人均纯收入由实施前的3259元增加到4266元,增长30.9%,增长率比相邻未经治理的乡村高30%。
3、水旱灾害明显减少。项目区生态环境的改善和蓄水保土能力的提高,增加了项目区抵御自然灾害的能力,水旱灾害损失
显著下降,小流域水质没污染、河堤没缺口。如杨家店小流域的琅琚水,没治理前,由于水土流失严重,河道淤塞严重,汛期来临时,抚河水经常倒灌,河堤经常出现缺口,经综合治理后,该河床降低,泄洪能力大大增强,倒灌和缺堤现象没有出现。
4、水保意识普遍加强。重点治理工程既是致富工程,也是样板工程。项目实施以来,广大群众的水土保持意识得到普遍加强,治理水土流失的积极性大大提高,形成了社会办水保的大气候,涌现了一大批水土保持综合治理开发的专业户和公司。
(三)经济效益非常可观
通过对各种水土保持综合治理措施的效益进行典型调查,综合全市的治理措施效益,推算出三年来农发水保项目各项效益为:
1、增加经济收入468.85万元; 2、新增粮食生产能力106.2万公斤; 3、商品率55%;
4、年人均生产粮食505.5公斤;
5、2010年底人均纯收入较2003年增长30.9%。
六、今后发展方向
1、继续重视水保工作,防止松劲滑坡。随着鄱阳湖经济圈的确立,以及廖坊灌区的建成,水保工作任务会更重,我们将继续抓住水保治理不放松,把生态环境建设好,为县域经济的可持续发展打下坚实的基础。
2、继续结合“全民创业、富民兴县”的大氛围,加强全民
办水保的工作力度。充分发挥山地资源优势、气候资源优势和地理优势,鼓励发展名、特、优商品生产,迅速建立起综合开发与可持续发展的样板。
3、继续坚持以小流域为单元,因地制宜,采用生态防护型或生态经济型方法进行综合治理。大力发展小流域经济,使群众尽快地富裕起来。依照规划,加快治理步伐把花岗岩红壤低山丘陵的开发治理作为重点来抓。
4、积极向上级争取水土保持项目,扩大投资和水土流失治理规模。积极向上级部门争取更多的水土流失专项治理资金和水土保持项目,扩大治理规模,组织社会力量投身于水土流失治理当中,努力筹集社会资金,使得我县水土保持工作迈上一个新的台阶。
5、积极探索新的水土流失防治措施和新的治理方法,加强治理后的监督检查工作。加强对水土保持技术人员培训工作,培养更多的水土保持技术人员,使更多的人了解水保和投身于水保事业,积极探索出新的水土流失防护体系,组织力量对已建工程进行监测,对水土保持“三区”进行有效地监督检查工作,确保已实施项目的各项成果。