国家电网基建〔2017〕1056号 “深化基建队伍改革、强化施工安全(2)

序号 政策名称 拟解决的问题 核心内容 主管部门 备注 常管控体系优化方案 头”工作负担，突出重点抓落实，确保管理人员将主要精力放在抓现场管控上，确保将法律法规强制要求的重点理、分包管理流程，以量化考核替代安全管理评价、将数码照片管理融入具体管理内容。强化风险管理，对固有风险重新梳理，落实省公司层面对三级及以上风险管理责任；规范作业票管理，将作业票与风险管理相结工作有效落实到位。 合、与班组级交底相结合、与作业层管理相结合，突出现场作业管理“一张票”管理。简化现场资料记录，除法规要求外，管理记录以可追溯证据方式可查为主（如微信记录等），不片面追求纸质文档。精减日常案序号 政策名称 拟解决的问题 核心内容 主管部门 备注 头工作量40%左右。 7 施工单位技术装备配置规划及计划、预算安排 施工单位技术装备定期补充机制不健全，施工单位技术装备购置费用不足，先进实用装备研究投入补充。 将施工单位技术装备购置纳入年度综合计划和预算安排，将施工装备技术创新项目纳入年度科技项目，形成施工单位技术装备购置应用、创新研发的良性态势；将7种、2.9亿元施工装备急需采购计划纳入了今年综合计划和预算安排调整，其余28种、2亿元装备采购计划纳入2018年综合计划和预算安排；形成输变电工程19种施工装备创新研发需求，纳入公司2018年科技项目，从专业化、标准基建部 10月27日已通过公司规委会审查，文另发。 序号 政策名称 拟解决的问题 核心内容 主管部门 备注 化、系列化等三个方面创新提升施工装备技术水平，提高机械化施工能力。 8 施工监理企业劳动用工及薪酬激励指导意见 施工作业层“空壳化”、监理单位人员素质严重不足，人员下一线缺乏积极性，增量人员补充方式单一，施工“以包代管”、监理“形同虚设”问题。 深化完善施工监理企业用工机制:盘活人员存量，优先从施工监理企业内部做好存量盘活，确因业务发展需要的可由省公司统筹，通过内部市场平台在所属地市、县公司范围内，选拔合适人员支援施工监理企业，施工监理企业一线人员占比达80%以上；优化毕业生招聘学历及专业结构，重点补充一线紧缺专业人才；优化社会化用工机制，以省公司为单位加强用人资部 由人资部发文，需各省公司编制省公司层面施工监理企业劳动用工和薪酬激励实施细则，并具体填报人员补充相关需求。 序号 政策名称 拟解决的问题 核心内容 主管部门 备注 工总量管控，省公司指导施工监理企业根据实际业务需要，在总量控制范围内动态调整社会化用工规模，并报上级单位备案；加强劳动合同管理和用工机制建设，通过考核评价，及时淘汰不符合业务发展需要人员，实现管理人员能上能下、员工能进能出，满足施工监理业务发展需求。 健全完善施工监理企业考核分配机制:指导各省公司优化施工监理企业工资总额管理机制，工资总额核定与企业利润、营业收入、产值序号 政策名称 拟解决的问题 核心内容 主管部门 备注 等指标紧密挂钩，实现工资总额与企业效益和产值同向升降，并在省公司工资总额计划内单独申报；指导施工监理企业深化岗位绩效工资制度改革，加大一线岗位薪酬激励力度，与项目安全、质量等目标量化考核相挂钩，调动一线员工积极性，有效落实安全质量责任。 9 基建相关机构及职责调解决职能管理与项目管理界面不够清晰、项省公司建设部不再直接参与工程项目业务操作层面工作，调整项目管理处职责，撤销特高压处；剥离省经研院项目管理中心除工程前期以外的其他职责和人员，监理公司成建制划转，人资部 由人资部发文。各省公司要组织及时调整到位。 整完善方案 目管理力量不足、施工单位安全管理能力不