结构的特性在一定意义上就是工业化进程初期的‘自然分化’与计划体制强制的‘人为分化’双重作用的结果”，“这表明我国统筹城乡发展、消除二元结构并实现城乡一体化的核心问题，不仅是单纯的经济发展问题，还应包括体制机制的改革创新问题” 〔7 〕。 他山之石可以攻玉。德国巴伐利亚州为推进城乡协调发展，提出过影响极广的“城乡等值化”理念，并从法律上确认这一理念，用于指导城乡协调发展。我们应借鉴巴伐利亚州推进城乡协调发展的经验，在思想上树立城乡等值化的理念。我国要破除城乡二元结构，通过制度创新保障城乡一体化发展，首先也要进行观念的变革，特别要在各级领导干部中率先实现观念的变革，通过他们观念的变革带动全社会观念的变革，以此保障城乡融合发展的推进。其次，建立保障城乡融合发展的新的制度体系，这包括：城乡户籍管理一体化、城乡财政政策一体化、城乡发展规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡管理一体化等，形成城乡共同发展、城乡共享成果的机制和体制。 参考文献：
〔1〕中共中央文献研究室.十七大以来重要文献选编（上）〔m〕.北京：中央文献出版社，2009.
〔2〕马克思恩格斯全集：第4卷〔m〕.北京:人民出版社，1958. 〔3〕景普秋，张复明.城乡一体化研究的进展与动态〔j〕.城市规划，2003，（6）.
〔4〕陆学艺.破除城乡二元结构 实现城乡经济社会一体化〔j〕.社会科学研究，2009，（4）.
〔5〕中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编（上）〔m〕.北京：中央文献出版社，2005.
〔6〕中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〔n〕.人民日报，2011-10-26.