2009年暑期社会实践调查报告
题目：家电下乡的意义与政策实施效果调查分析
——以辽宁省葫芦岛市为例
团队：中国地质大学（武汉）政法学院“求实”团队
团队成员：张程、王一菲、任崇峰、周琳 调查区域：辽宁省葫芦岛市
2009年8月
目 录
一、导言
二、调查的程序和方法
三、调查结果
四、问卷分析
五、存在的问题及建议
六、社会调查总结
七、参考文献
八、附录
一、导 言
（一）研究问题的提出
为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显著成效，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。
在总结试点经验的基础上，财政部、商务部研究认为，有必要加快推进家电下乡，以进一步发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生，促进社会主义新农村建设方面的政策效用。经国务院批准，在试点的三省一市继续实施的同时，将家电销售及售后服务网络相对完善、地方积极性较高的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间（含三省一市的试点时间）统一暂定为4年。
根据国务院第36次常务会议精神，为了进一步发挥家电下乡政策在扩大内需特别是农村消费中的作用，国务院决定尽快在全国推广家电下乡工作。近日，财政部、商务部、工业和信息化部印发了《关于全国推广家电下乡工作的通知》（财建[2008]862号）。
辽宁省葫芦岛市作为家电下乡政策的第二批服务范围，从2008年12月1日起至2012年11月30日，四年的时间里将在全省开展家电下乡推广工作，并对农民按照产品最终销售价格的13%实施补贴。
本团队按照学校的统一部署，利用暑期放假的机会赴辽宁省葫芦岛市进行调查研究，了解当地家电下乡政策的实施情况。旨在考察一下几个问题：
（1）基层政府在家电下乡实施过程中所发挥的作用 （2）群众对家电下乡政策实施情况的满意程度
（3）政府、企业、人民在家电下乡政策实施过程中所扮演的角色 （4）基层政府应如何更好的落实家电下乡政策
（二）调查意义
家电下乡是当今社会的热点话题，关系到广大农民的切身利益，是老百姓关心的话
题。
实施家电下乡，是统筹国内外两个市场的积极探索，是一项重大的支农惠农政策，是国家财政资金支持的重点由投资、出口扩展到消费领域的一项重大创新，是财政政策和贸易政策的新突破。实施家电下乡的目的和意义主要有以下几点：
一是有利于提高农民生活质量。 二是有利于扩大农村消费。
三是有利于建立面向农村市场的工业生产和流通体系。 四是有利于落实节能减排
五是有利于缓解顺差过快增长，减少贸易摩擦，促进内需和外需协调发展。 但是，家电下乡政策毕竟开始不久，相关的政策和措施还难以落实，实施的效果还有待进一步考证，本次调查就是为了了解当地家电下乡政策的落实程度，了解该政策在当地所取得的成效，了解当地农民对家电下乡的认知、接受和参与状况。
二、调查的程序和方法
1、选题
“家电下乡”是贯彻落实党的十七届三中全会精神，围绕“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”而实施的一项惠民工程，也是落实党中央国务院“扩大内需、拉动消费”战略，应对国际经济危机的一项重要措施。
为了贯彻和落实指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路，为稳妥前进，2007年起在山东等四省市进行试点，试点取得了显著成就，并将逐步推广全国，基于此，我们选定了此题。
2、准备
根据选题，我们确定了调查地点——辽宁省葫芦岛市。葫芦岛市是本团队领队的家乡，对当地的社会经济状况有比较深入的了解，并已取得有关材料，为实践调研奠定了一定的基础。
我们还根据实际情况进行了组队，团队由三名成员组成，分属三个不同的专业，有利于发挥我们的专业优势，随后我们制订了比较详细的调查计划以及调查问卷，对团队的成员进行了分工。
根据已经掌握的材料，我们制订了调查的路线，同时制订了详细而周密的安全方案，
确保整个调查活动安全进行。我们还根据实际需要，进行了经费预算。
3、实施
因为已经制定好了调查计划，在实施的过程中，我们具体的贯彻了调查设计中所确定的思路和策略，并按照调查设计中所确定的方式、方法和技术进行资料的收集工作。我们走访了葫芦岛市的相关职能部门，收集了当地根据实际情况制定的推广家电下乡政策的文件，我们对所获得的材料进行了整理和分析，进一步明晰了当地家电下乡的现状。随后我们深入基层进行实地调查，发放并回收问卷、找调查对象进行访谈。
4、分析总结
我们对各种调查所收集到的原始资料通过SPSS统计软件包进行了分类、审核、整理、统计、分析和综合。最后我们撰写了调查报告，并对报告进行了多次的评估和修改，最终完成了此片调查报告。
三、调查结果
葫芦岛市家电下乡推广工作在辽宁省商业厅和葫芦岛市政府的领导下，葫芦岛市商业局、市财政局努力推动，现已全面展开。截止到5月全市注册登记销售网点230家，实现销售3215件，其中：冰箱销售2241台，彩电501台，洗衣机408台，手机65部，销售总额565.18万元。申报补贴890件，已补贴262件，补贴金额61855.43元。
(一)全市家电下乡推广工作进展情况
全市实施家电下乡以来，市政府高度重视此项工作，成立了由主管副市长任组长，商业、财政、工商、公安、质监、宣传、物价、国税、地税九部门组成的家电下乡推广工作领导小组，并下发了《葫芦岛市家电下乡推广工作实施意见》指导各地区家电下乡工作。市县两级商业与财政部门密切配合，在政策宣传、网点备案核查、业务培训、商品销售和市场监管等方面做了大量工作。在全社会产生了广泛影响，有效推动了葫芦岛市家电下乡工作。具体情况如下：
1、网点备案情况。全市共备案家电下乡网点278个，核准230个。其中连山区58个，龙港区6个，南票区18个，兴城市51个，绥中县51个，建昌县46个。
2、宣传情况。市政府组织了家电下乡启动仪式，印发传单4000份。为扩大宣传，在《葫芦岛日报》、《葫芦岛晚报》上发布信息，与电视台办专题节目，通过新闻媒体大造声势和舆论，使广大农民及时了解家电下乡知识。