帮扶等重点工程。全市义务教育阶段适龄人口入学率保持在99.9％以上，初中辍学率低于东北中心城市的平均水平。城区优质高中教育比例达到95%，农村达到75%。全市职业学校招生人数比5 年前翻了一番。
医疗卫生事业不断发展。“百万居民进医保”、“百万农民进新农合”提前超额完成攻坚目标。社区卫生机构发展到117家，农村三级医疗卫生服务体系初步形成。传染病发病率、新生儿死亡率等各项健康指标均优于全省平均水平，全市人均期望寿命达到77.1岁。
群众文化活动日益丰富。举办5届文化艺术周和书市、3届国际雕塑展和民间艺术博览会、2届电影节、1届亚洲艺术节，特别是第六届亚冬会取得了圆满成功。全民健身蓬勃开展,被评为全国群众体育先进市。基础设施得到较大改善，亚冬会场馆、雕塑公园、伪满皇宫、长影世纪城等一大批公共文化项目建成使用。
公共安全得到有效保障。安全生产总体趋于好转，全市连续 4年未发生重特大火灾事故。“平安长春”建设扎实推进,连续3届被评为全国社会治安综合治理先进城市，“畅通工程”在全国评比中名列第3位。食品药品市场得到有效净化。初步建立了全市各种突发公共事件应急处臵体系。
人民生活水平稳步提高。民生行动计划全面落实，2007年城镇居民人均可支配收入达到12720元，农村居民人均纯
收入达到4780元，分别比2002年增长82.6%和51.9%。城镇居民人均住房建筑面积达到27平方米，增加5.78平方米。农村居民人均居住面积为22.5平方米，增加3.9平方米。
（二）主要矛盾和问题
人民生活总体上还不富裕。城乡间、区域间、行业间发展还不平衡，社会成员间的收入差距拉大，低收入人群的生活支出压力增加。
劳动力供大于求的矛盾将长期存在。来自下岗失业人员、以大学生为主的城镇新增劳动力和农村富余劳动力这三方面的就业压力叠加。
社会保障制度尚不完善。社会保障覆盖范围窄，统筹层次低，人口老龄化问题日益突出。
公共服务和社会管理仍需加强。在食品药品安全、医疗服务、教育收费、社会治安、安全生产等方面还存在一些亟待解决的问题。
解决民生领域遗留问题难度加大。在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面，影响群众利益的矛盾有的还比较突出。
（三）发展趋势
社会需求总量增长。到2012年，长春市人口总量将达到760万人以上，城市化率将超过50%，伴随着城市的扩张和城市人口的增长，社会需求量相应增长。伴随着新生人口
比例的降低和人均预期寿命的提高，全市60岁以上老年人口比例由 2007年的11.3%增长到13.8%，从而带来更多的老年服务和社会养老需求。
公众需求提高并呈现多样化。经过20多年的发展，人民生活总体已由温饱向小康迈进，人们将更注重生活品质，追求自身发展，并呈现多层次和多样化特点，这种需求水平的提高还会催生出许多新的民生问题。
社会事业和公共服务提质增速。我市综合经济实力的日益增强，为解决好民生问题提供了坚实的物质基础。2007年长春人均GDP为3695美元， 2012年预计达到7500美元，将会推动社会事业和公共服务领域进入更好更快发展阶段，经济发展和社会发展之间的关系将会紧密联系、相辅相成。
民生领域的一些矛盾和问题将会长期存在。我市属于欠发达城市，生产力水平相对落后，经济总量、财政收入处于同类城市的后列，解决民生领域欠账的任务还很艰巨，帮扶相对贫困人口和特殊困难人群的担子还很重。
我们必须提高对解决民生问题艰巨性和长期性的认识，始终坚持以经济建设为中心，加快做大经济总量，极大增加社会财富。必须加快推进社会体制改革，努力实现社会公平正义。必须进一步转变工作作风，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以科学发展观统领全局，突出以人为本，坚持把群众呼声作为第一信号，把为群众办实事作为第一选择，把群众评价作为第一标准，把中低收入人群和弱势困难群体作为制定公共政策的基点，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高城乡居民生活水平和幸福指数。
（二）基本原则
必须坚持着眼长远、立足当前。正确处理人民群众的根本利益、现阶段群众的实际利益以及不同群体的特殊利益的关系，注意政策的稳定性、连续性和联动性。
必须坚持量力而行、尽力而为。在统筹兼顾经济发展水平和承受能力的前提下，坚持循序渐进，加快重点突破，实现整体推动，动态地解决好民生问题。
必须坚持加大投入，注重公平。重点向农村倾斜、向基层倾斜、向矛盾突出的领域倾斜，逐步缩小城乡、行业以及不同人群间享有基本公共服务的差距。
（三）发展目标
遵循全面建设小康社会的总要求，顺应人民过上更好生活的新期待，加快发展社会事业和公共服务，全面改善人民生活。未来五年，实现老百姓收入大幅增长，实现城乡比较充分就业，实现城乡居民社会保障基本覆盖，实现城乡低保应保尽保，实现城乡居民住房面积稳步增加，实现人人享有
基本医疗服务，实现各级各类教育质量显著提高，实现人民生产生活安定有序，实现城乡环境面貌大变样，把我市建设成为繁荣、和谐、开放、美丽的新长春。
主要指标：
劳动就业。保持“零就业”家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内，年均转移农村劳动力100万人次。
社会保障。2012年城镇养老保险参保人数达到160万人，医疗保险参保人数达到281万人，失业保险参保人数为90万人。新型农村合作医疗常住人口参合率达到98%以上，全市最低生活保障标准提高40%以上。
居民收入。让更多市民拥有财产性收入，中等收入者比重稳步提升，绝对贫困现象基本消除，人民群众生活更加宽裕。城市居民人均可支配收入年均递增13%以上，2012年达到23500元左右，超过全国平均水平。农民人均纯收入年均递增6%以上， 2012年达到6400元，继续在全国保持领先水平。
人民生活。义务教育阶段适龄人口入学率实现100%，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到50%以上。人人享有基本医疗和卫生服务，人均期望寿命提高到77.5岁以上。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，体育人口达到50%以上。出生人口素质不断提高，人口自然增长率控制在2 ‰以内。城市人均住房面积达到30平方米，农民住宅砖