平衡，力争占少补多，盘活土地存量，打破土地瓶颈制约，为全县经济社会持续快速发展创造条件。四是必须夯实责任，建立起层层抓落实的工作机制。要按照“领导包抓、部门包建、乡村实施、社会支持、群众自主”的新农村建设工作机制，进一步分解细化工作任务，夯实工作责任，真正建立起乡镇领导联系包片、乡镇干部包村、村干部包组包户的责任制，不断完善与之相配套的考核奖惩制度，有效统筹各方力量，充分调动各方积极性，形成了强大的工作合力，为顺利推动新农村建设提供可靠的机制保障。
建设经验弥足珍贵，存在问题不容忽视。在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前我县新农村建设仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是工作进展仍不平衡。从全县总体情况来看，南塬、北塬差距仍较大，北塬整体进展仍然比较滞后；从乡镇之间来看，先进越来越好，后进动劲不大，水口、西坡、永乐三乡镇建成的户数仍不足100户，在全县处于垫底位臵。二是农村主导产业发展滞后。苹果作为我县农业主导产业，面积还不够大，果品优质率不够高，果品产业化程度偏低；农产品加工能力滞后，产业链条偏短，产品附加值低；新产业培育工作严重滞后，产业门类太少，发展水平不高，农民增收的任务十分艰巨。三是部分部门包建工作不力。一些部门和单位缺乏全局意识，对新农村建设工作包扶不力，甚至包而不抓，包扶资金到位迟缓，全县59个包抓部门、单位（企业）中，计划投入包扶资金1325万元，截至目前，只给予包扶村585.1万元的资金支持，仅占计划任务的44.2%。四是部分干部思想重视不够，工作不在状态。龙高、太峪两个乡镇之所以走
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在了全县新农村建设的前列，最关键的就是都有一个团结务实、勇于创新、敢于拼搏的领导班子。但是，我们部分乡镇和包建单位的领导特别是主要领导对新农村建设认识模糊，思想上放大困难，工作中措施不力，行动上裹足不前，导致新农村建设进展缓慢，坐失良机。过去，我们讲不换思想就换人，现在讲不换状态就换人。对此，全县各乡镇、各部门特别是今天在座的各位都要保持清醒的认识，都必须统一思想，认清形势，切实增强抓好新农村建设工作的使命感、责任感和紧迫感，以更加有力的措施，更加扎实的工作，圆满完成今年确定的新农村建设各项工作任务。
二、凝心聚力，攻坚克难，努力完成全年新农村建设各项工作任务
今天已是10月10日，距离大地封冻仅剩一月多时间，各乡镇、各部门、各企业要对照年初确定的任务，算清欠账，利用当前有限时间，倒排工期，夯实责任，鼓足干劲，落实措施，确保圆满完成全年新农村建设各项工作任务。
（一）以灾后农民建房为主攻，全力加快新村庄建设步伐。“5.12”大地震给我县农村群众生活造成了一定影响，同时也给我们加快新农村建设带来了良好机遇，要继续按照新村建设、灾后重建房、扶贫搬迁、民政安臵、残疾人建房统筹考虑、统一规划的原则，加快未开工户的规划、定点和建设工作。各乡镇要加大对灾后建房的扶持力度，千方百计帮助群众解决建设中的资金、材料、人力短缺问题，确保灾后建房任务圆满完成。县民政局要加强对已开工在建重建户的督促和指导，积极协调建设中存在的困难，力争全县2817户受灾群众赶11月底入住
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新居，让每一个受灾群众都能在温暖舒适的房屋里过冬。要善始善终搞好25个新建村、15个续建村、5个旧改村新农村重点村建设工作，严格按照新的建设标准，严把工程质量关口，切实提高新建房屋的使用寿命和设防等级。各乡镇要对照年初计划任务，认真自查，明确欠账，落实措施，克服困难，在确保质量的前提下，倒排工期，加快进度，确保11月底前全面完成5345户的建房任务。要采取行政推动的手段，动员建成户尽快入住新居，带动、激发本村群众建设新建园、谋求新生活，让更多的群众真正享受到新农村建设带来的实惠。县新农办要加强对新农村示范村建设的指导，定期不定期深入建设工地，督促各乡镇新村庄示范点争时赶晌，强力推进，确保年内新村庄建设任务不留尾巴，为明年新农村建设打下坚实的基础。
（二）以完善新村功能为重点，全面加强农村基础设施建设。坚持以民生八大工程为引领，以新农村示范村建设为重点，继续按照“基础突破”的要求，千方百计改善农村基础设施，确保11月底前完成年内铺筑150公里水泥路（油路）任务，基本实现行政村村村通水泥路、柏油路目标。加强灾后受损饮水设施修复和重建工作，搞好项目设计及土地征用，加快人饮工程建设进程，使全县80%以上的农村人口饮用上安全爽口的自来水。要把农村电网改造工程与新村庄建设结合起来，完成30个村的电网改造任务，实现农村户户用电安全目标。要坚持“设施完善、功能齐全、环境优美、高效便捷”的原则，引导群众抓好新能源建设，力争使项目建设村更多的农户用上干净卫生的清洁能源。要认真落实新村庄太阳能和电脑购臵补助政策，扶持群众搞好现代家庭建设，切实提高新农村建设水平。坚持
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改造与新建相结合，合理布局，抓好“万村千乡市场”工程，完成年内新建120个农村小超市任务，使全县行政村小超市覆盖率达到70%以上。积极实施计划生育“三新”工程，全面建成40个村级计生服务室，进一步提高农村计划生育服务水平。
（三）以果树建园为主导，努力培育农民增收致富产业。培育致富产业是建设社会主义新农村、发展现代农业的重要途径。各乡镇、各部门要坚持把培育农民增收致富产业作为一项战略任务，常抓不懈。当前，已进入深秋季节，正是发展壮大苹果产业的关键时期，各乡镇、有关部门要把秋冬季果树建园作为当前农业农村工作的重中之重，矢志不移地抓好今年8万亩果树建园工作，使全县果园面积发展到35万亩，确保实现人均一亩苹果目标。一要落实补贴政策。今年继续实行县财政对建园苗木的以奖代补政策，每株苗木农民自筹0.5元，其余部分由县财政补贴，全面减轻群众的建园负担，扶持群众建好苹果园。二要提早动手调运。县果业办要提前介入，核定苗木数量，抓紧时间联系，全面负责做好苗木的采购、调运和协调等工作，确保苗木供应充足、及时。各乡镇要根据本乡镇实际，合理制定建园规划，尽快落实建园面积，及时衔接苗木数量，确保今年果树建园任务全面完成。三要加强技术指导。各乡镇要采取以会代训、现场示范、印发资料等多种形式，加强对乡村干部和群众的果树栽植技术培训；县果业办要抽调专业技术人员，组建技术服务小组，深入乡镇、村组和田间地头，强化技术指导，搞好技术服务，确保果树栽植科学规范。四要严格栽植标准。各乡镇、有关部门必须严把栽植质量，狠抓开槽、回填、栽植、培土防寒等关键环节，科学搭配树种，合理确定
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栽植密度，真正把果园建成农民增收的“金园子”。要严格实行县级领导、部门领导和技术干部包抓制度，包乡镇的县级领导每人沿县、乡主干公路包抓一个200亩指挥方；包乡镇部门负责同志和乡镇领导班子成员每人包抓一个100亩指挥方；县果业办领导班子成员每人分包3-4个乡镇，县农果局、果业办、林业局各抽调16名技术干部分别分包一个乡镇，每名包乡镇技术干部包抓50亩示范园，树立样板，以点带面，整体推进。县电视台要在果树建园期间开办果树建园专题栏目，及时宣传报道各乡镇及各包抓部门在果树建园工作中好的经验和做法，弘扬先进，鞭策后进；县考核办要将果树建园工作作为全年目标责任制考核的重要内容之一，实行单项考核，对完不成任务的坚决“一票否决”，取消评优资格。通过强有力的措施，确保不折不扣地完成今年8万亩苹果建园任务。在抓好果树建园的同时，要切实抓好果品营销工作。要继续实行果品营销“绿色通道”，进一步建立健全县、乡、村三级营销网络，积极构建果品营销新平台。要加强果品包装，加大果品推介，提高彬县果品知名度，努力打造“彬州牌”水果品牌。要整饬营销队伍，规范代办人员管理，严厉打击各种坑商害农行为，以良好的服务和诚挚的信誉赢得果商的信赖，推动果品营销工作顺利进行。要认真做好首届“彬县柿子节”筹备工作。县林业局要科学谋划，精心制定筹备方案，尽快提交县政府研究，确保本月下旬首届“彬县柿子节”顺利举行。要坚定不移地抓好“一村一品”。按照“巩固提高，增点扩面”的思路，以50个“一村一品”示范村为重点，精心培育养牛、养猪、养羊、养鸡、养兔等畜牧业，大力发展日光式温棚、大棚果蔬等设施农业，加快发展以
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