在的经济区域。因此,建设中原经济区,可以在中部地区构筑具有强大集聚作用和辐射作用的核心增长极,促进中部地区经济社会又好又快发展[5]。
3、从中部各省的区位和战略取向可以看出,中部地区崛起的过程将是“向外借力”和“内聚生力”相结合的过程。以河南为主体的中原地区,地处全国中心地带,距离长三角、珠三角、环渤海、海峡西岸等经济区相对较远,难以接受这些经济区的辐射带动,也难以融人周边经济区域,具有一定的独立性。
4、从发展态势看,河南作为中原经济区的主体,与相邻省份临近河南省的地区发展水平相近,使命相同,区域合作基础较好,共同发展的意愿和内生动力较强[5]。
(四)中原经济区发展存在的问题
1、虽然群带明确,但是各个区域只有在涉及经济发展的实质利益时才会联系,缺乏固定的沟通协调组织。
2、经济体制改革缓慢。在产业结构调整中,政府干预过多,由于缺乏透明度和制度性监督,“越位”、“错位”、“缺位”和“不到位”的现象较为普遍。条块分割、行业垄断,职能重叠的问题较为突出,在所有制结构方面,中部六省国有经济比重过大主,民营企业较弱。国有企业产权制度改革相对滞后。上市公司偏少。
3、资金投入少和产业规模小。资本投入是经济发展的动力,投入不足则经济发展的动力就不足。2007年,中部六省全社会固定资产投资总额27746.2亿元,占全国总额137323.9亿元的的20.6%。企业规模普遍偏小使其在市场竞争中处于弱势地位,传统工业品产量虽占有一定优势,但高附加值产品偏少,在高、精、尖工业产品的生产上,劣势十分明显。
4、工业产品结构趋同。中部地区工业投资方面最突出问题是缺乏市场观念、科学论证、信息不灵、盲目性较大。产品市场占有率低。产值增长也伴随着库存的提高,不能创造利润,不少企业陷入困境。目前这种工业产品结构不合理的矛盾仍十分突出。
5、对外开放程度低。总体上看中部对外开放起点低、发展慢,其开放程度不仅与东部沿海地区相比有很大差距,也低于全国平均水平。
三 中原经济区和温州模式发展的关联性
从以上论述我们可以看出中原经济区发展面临着和温州模式发展相似的问题,因此我们可以借鉴温州模式的经验和教训。两者之间的相似性主要表现在以下几方面:
1、缺乏统一的区域发展布局,产业重复建设严重,产业结构发展不合理。现阶段中部地区属于以第二产业为主导的产业结构,但优势仍不明显。以传统的流通和服务业为主的第三产业虽高于全国平均水平,但金融、通讯和信息产业等相当薄弱,现代化水平不高。根据河南省政府公布的《中原城市群总体发展规划纲要》和《中原城市群九市功能定位》的规划定位,在河南省九大城市群中,定位为旅游城市的有五个,高新产业技术为主导的有四个,着重建设区域性物流中心的城市有四个等等。如此可见,我省诸多产业中,产业发展的重复性较高,中原经济区内缺乏一个“互利共惠、和谐发展”的协调性区域产业布局。而温州的主导产业的技术含量低,产品链短,靠变换市场空间来扩大市场,产品更新快但技术换代慢,使得产业向高级化演进后劲不足。
2、自主创新能力弱。中部地区的科技水平相对落后,科技产出较低。从事科技活动的科学家、工程师的比重低于全国平均水平。科技经费的投入严重不足,平均每省的专利申请量和专利授权量也只有全国平均水平一半左右。在这方面,温州企业的自主开发能力弱,以仿制为主的传统劳动密集型产品低层次竞争,产业结构调整步伐缓慢;以小商品为主的产品结构,在世界强手面前显得软弱无力。投资主要集中在回收期较短、风险相对小的传统制造业,技术主要局限于低技术行业,造成了温州的产业结构水平总体较低;在新一轮经济结构调整与产业升级中,温州许多劳动密集型民营企业面临市场萎缩的风险。 3、此外,伴随经济快速发展的同时,我们同样也品尝到了因生态环境严重破坏所带来的种种苦果,如沙尘暴、洪水、干旱、酷暑以及雪
灾等等。这些是我们现代高度文明的社会所不愿意看到的,是中原经济区和谐发展的瑕疵,也是温州模式的粗放式发展所带来的我们所不希望看到的结果,我们需要的是经济的可持续发展,需要的是经济发展带来的物质、精神和生态的和谐发展[3]。
4、政策优势在两个地区发展过程中所起的作用也不可小觑。比如在2011年11月国务院出台了《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,2012年国务院又正式批复《中原经济区规划》,中原经济区建设进入全面实施新阶段。而温州的发展也离不开改革开放的政策和政府宽松的制度政策。
5、块状经济带来的外部经济集群效应。中原经济区的城市群一经济带初现端倪,从交通区域上看,省内城市群和产业经济带均位于交通便利的枢纽线上,呈现出一个明显的“黄金十字架”形态。纵向上,新郑许漯(新乡、郑州、许昌、漯河)构成了“黄金十字架”的纵向城镇密集带;横向上,郑汴洛郑州、洛阳、开封)构成了“黄金十字架”的横向城镇密集带[3]。根据《中原城市群总体发展规划纲要》和《中原城市群九市功能定位》,中原经济区的规划定位之一是,努力培育形成四大产业发展带。而温州经济是一种典型的区域性规模经济,以市场为导向,通过社会分工和专业化合作,把分散的小企业连接起来,形成的块状经济。
四、温州模式对中原经济区发展的启示和借鉴
鉴于以上论述,中原经济区在借鉴温州模式发展经验和教训的同时,要结合自身优势和特色,制定切实可行的发展战略和实施细则,让更多的民营企业集群化发展,早日实现中原崛起。具体可以从以下几方面着手:
1、明确指导思想,从战略上把民营经济的发展摆上位置。进一步优化民营经济的发展环境。温州民营经济的发展,是围绕建设现代化新温州的总目标,根据提高产业现代化水平、加快城市化进程和大力推进人的现代化这三个战略重点的要求,从过去主要依靠量的扩张,转向数量与质量并举,更注重质的提高,逐步实现技术、制度和管理的
创新,不断营造新的先发性优势,真正从战略上将民营经济的发展上位置。温州的经验表明:民营经济在量的扩张同时,更要注重质的提高;没有非公有经济的充分发展,经济就难以实现跨越性的发展。民营经济必将成为策动新一轮经济发展的重要力量。明确这一点,对我们重新认识发展民营经济的战略意义,尤为重要。
2、培植创业文化、培养创业人才。创新是经济发展的不竭动力,温州的现实充分地证明了这一真理。温州经济的快速发展既是温州人“闯”的结果,更是温州人“刨”的结果,他们不唯书,不唯上,只为实,敢吃第一口,敢迈第一步,勇于冒险,善于创新。由于深受农耕文明和儒家文化的影响,“中原经济区”普遍形成了重土不言利的价值观及浓重的官本位思想,产生了正统保守和缺乏创新的心理定势。在浙江民营经济勃兴之时,“中原经济区”集体经济依然盛行,即便是到了开放的上世纪90年代,“中原经济区”居民也大都选择到外地打工而并非自主创业。2009年“中原经济区”省农村就业劳动力中依然有33.2%选择外出就业。创业文化是“浙江模式”的核心,浙江经济的活力首先在于观念变革的先导优势,因此要通过各种方式和 渠道宣传“中原经济区”的概念,让民众冲破僵化观念的禁锢,克服小生产习惯势力的障碍,摆脱计划体制下“等、靠、要”的依赖心理,确立起一系列适应市场经济发展的创业观念和文化,培育符合市场经济要求的大批创业型人才
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3、进一步完善产业结构。“中原经济区”地处我国腹地,农业、纺织业、矿产、人力和旅游资源极为丰富。在今后的发展中,各地要根据本地资源状况、经济基础和产业条件,因地制宜、因势利导地发展区域经济,鼓励发展现代农业、旅游、服装加工、陶瓷等为主导的特色产业。这样不但可以使大量中小企业分工协作,形成群落效应,也可以激励竞争,不断创新,形成具有比较优势的块状经济和产业集群,从整体上提升“中原经济区”的市场竞争力[4]。引导民营企业制度创新,提高民营企业的组织化程度。温州对民营企业家族式的管理模式,通过引导和树立典型,逐步实行科学管理;对有条件的企业,鼓励其走向股份有限公司、有限责任公司,逐步建立现代企业制度。温州的经验证明,民营经济的健康、持续发展,是与其注重建立现代企业制
度,建立健全的法人治理结构分不开的。联系中山的实际,一些过去曾在全国名噪一时的民营企业后来败下阵来,其主要原因是没有建立合理有效的管理体制。因此,我们要高度重视民营企业的制度创新,不断提高民营企业的组织化程度,保证民营经济的健康发展。 4、着力提高企业素质,增强市场竞争力。借鉴温州的经验,应采取以下措施:
一是积极引导企业推进科学进步,发展优势产品,提高产品科技含量。要成立科技型中小企业创新基金,建立企业技术创新中心,探索经济与科技结合的有效机制,从劳动密集产业与先进适用技术和高新技术“握手”、开发实施入手,把项目选择、技术入股、资金投入、股份转让等方面融为一体,探索一条促进技术创新的路子。 二是注重品牌效应,扶持传统优势产业。学习温州那样,致力改变经济增长方式,引导企业按社会化大生产的要求,实行专业分工和协作,推动传统产业集群,集中资本,创建品牌,加速形成一批具有一定知名度和竞争力的大企业、大集团。
三是加快建设高素质的企业家队伍。要重视科技型职业经理人的培育,输送一批在职的经营管理者出国、出境学习培训,推动建立职业经理人市场,为企业和职业经理人提供中介服务。
5、是在自身观念转变的基础上实现政府职能转换,即政府由“无所不能”观念支配下的“统治型”政府,转变为市场机制的充分发挥创造有利条件的“服务型”政府,做到政府搭台服务,市场主体唱戏。通过构筑廉洁、公正、高效、低交易成本的经济运行环境,刺激和保护区域内民间企业的成长.并吸引区域外的资本和其它要素的进入;充分利用市场机制配置资源的基础性作用的前提下,为区域内市场主体的经营活动提供必要的公共产品和服务,如区域内的基础设施建设、生态环境的治理、基础教育的投人等,而且政府在提供这些公共产品的过程中,可适当引入竞争机制,避免行政垄断和政策壁垒所造成的效率损失;通过完备地方法规和公正执法、司法,维护市场秩序和社会信用,创造平等竞争的市场环境,解决各种外部性问题,弥补市场机制不足[6]。
6、营造创业发展好环境一是用两型社会建设向中央谋求更多的政策