商户出资一点、私营企业主赞助一点、村外能人捐献一点、有关部门支持一点），全力推进创建工作，切实保障创建成效。丁伙镇为加大激励力度，对今年创建的丁伙村、丁南村，承诺验收合格后分别给予5万元的奖励。
经过全市上下的共同努力，“全面小康村”建设虽然取得一定成绩，但对照目标要求，还存在一些突出问题和制约因素。主要表现在：一是农业结构不合理，结构调整步伐不快，村级集体经济实力不强，经济发展还存在不平衡性；二是农民增收长效机制尚未形成，保持持续较快增收难度较大；三是农村改水改厕难度很大，通组道路硬质化比重较低，普遍缺乏文化娱乐和体育设施，社会保障制度还不健全；四是农村建房缺乏规划，村庄布局凌乱、管理薄弱，卫生环境较差，绿化覆盖率还不高等。针对上述存在的问题，我们将采取以下措施，认真加以解决。
一、进一步突出工作重点。一是抓好河道清洁。迅速组织人员打捞水面漂浮物，清理河道两侧垃圾、杂物以及扒翻种植等，确保水质变净变清。二是抓好道路建设。对已建好的道路做好维护工作，对在建道路抓紧实施，同时按照“四化”要求（即道路硬质化、沟系标准化、路边林带化、管护规范化），对所有通村通组的道路及庄内巷道抓好完善提高。三是抓好改水改厕、垃圾池（箱）建设。抢序时，抓进度，力争11月底前结束改水改厕、垃圾池（箱）建设的扫尾工作。四是抓好环
6
境整治。对村庄内猪圈、禽舍及其它附属用房、草堆等乱搭乱建乱放现象进行综合整治，达到“八无”目标，即无杂物堆放、无违章搭建、无露天粪坑、无杂乱禽舍、无杂草丛生、无暴露性垃圾、无臭水沟塘、无环境污染。
二、进一步落实工作责任。坚持以制度管理人，以责任约束人，以实绩考核人。建立和完善道路管护、河道保洁、垃圾清运、环境整治等长效管理制度，切实做到任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。充分发动群众,让群众在创建中都能出一份力,尽一份责,努力形成“干部带头创、群众自愿创”的生动局面，使“全面小康村”建设出成效、显实效。同时，继续开展“小康示范户”创建活动，巩固创建成果。
三、进一步强化督查考核。组织动员30个创建村对照指标，逐一过堂，自查自纠，发现问题，及时整改。引导各镇、各有关部门集中精力，全力支持，并按照各自的职责对“全面小康村”创建的实施情况进行定期或不定期的跟踪督查，及时排找不足，分析原因，研究对策，帮助解决实际问题。同时，建立健全交流通报制度，实行定期交流、定期通报。进一步严肃目标考核责任制，年终将逐镇、逐村考核，严格奖惩，不打和牌，确保30个创建村顺利通过扬州市考核验收。
7
一、进一步加快发展农村经济。坚持因势利导，发挥优势，宜工则工，宜农则农，宜商则商，发展壮大农村经济，为“全面小康村”建设打牢经济基础。一是抓农业结构调整。围绕实现“3331”目标（即新扩花木3万亩、蔬菜3万亩、造林3万亩、其他经济作物1万亩），抢抓秋播机遇，放大特色优势，优化区域布局，加大农业结构调整力度，突出抓好花木“两区两带”建设和吴武蔬菜产业带建设，力争3年内花木、蔬菜均
8
突破20万亩。二是抓村组集体创收。全方位、多渠道地排找集体创收新的增长点，加快盘活土地、厂房等现有集体存量资产，大力开发村级“绿色银行”，努力促进集体创收。创新农村经营机制，积极推进农村“三大合作”，发展壮大农村集体经济。三是抓全民创业。继续实施“双业联动”和“四百”工程，鼓励和引导广大农民自主创业。大力实施“百千万”农民培训工程，整合培训资源，创新培训方式，积极开展“技能型、职业型、创业型”培训，加快农村劳动力向非农产业和城镇转移。
二、进一步综合整治农村环境。在加快农村基础设施建设的同时，抢抓有利时机，以河道、河塘整治为突破口，全面打响农村环境综合整治攻坚战。一是抓试点。坚持试点先行，以点带面，在全市选择仙女、丁伙两镇的小涵河、友谊河、团结河、灰粪港等6条河，各镇选择1-2个重点区域作为示范点，集中整治，总结经验，示范推广，整体推进。二是攻难点。按照“户集、村收、镇运、市处理”的要求，集中收集、处理村庄垃圾；大力实施卫生户厕改造，逐步消灭农村露天粪缸。同时，针对当前农村草堆乱堆的现状，一方面积极清理村庄草堆，另一方面规范村庄草堆堆放，做到定点划线，井然有序，切实改变村庄面貌。三是保目标。根据“全面小康村”建设指标要求，对照各创建村进展速度，积极排找差距，加工补课，组织冲刺，确保30个创建村通过扬州市考核验收。
三、进一步破解创建资金难题。坚持以村集体和农民自建
9
为主、政府和社会资助为辅的原则，创新思路，广辟渠道，多元投入。一是加大扶持投。按照《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》的要求，市镇两级财政继续加大对小康村创建的资金投入力度，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。二是依靠自身投。充分依靠群众，通过“一事一议”的方式，鼓励农民筹资筹劳，主动配合村集体经济组织搞好硬环境的设施配套。三是市场运作投。挖掘市场资源，通过资产置换、村企共建、镇村共建、名人帮建等途径，引导社会资本投入创建，形成“全面小康村”建设的良性投入机制。四是上争资金投。紧紧抓住今年省政府启动实施农村新五件实事的契机，把创建活动与实事工程有机结合起来，通过包装项目等途径争取资金，帮助创建。
四、进一步强化督查考核。组织动员30个创建村对照指标，逐一过堂，自查自纠，发现问题，及时整改。引导各镇、各有关部门集中精力，全力支持，并按照各自的职责对“全面小康村”创建的实施情况进行定期或不定期的跟踪督查，及时排找不足，分析原因，研究对策，帮助解决实际问题。同时，建立健全交流通报制度，实行定期交流、定期通报。进一步严肃目标考核责任制，年终将逐镇、逐村考核，以严格的考核奖惩来推动各项工作的落实。
10
11