组织理论与设计课程论文 East China University of Science and Technology 白文远 商管100
图 2-1 保利集团组织框架图（一）
资料来源：保利地产官方网址：http://www.poly.com.cn/g301.aspx
在这张组织结构框架图中可以发现，保利集团以国务院为最高决策机构，监事会高于董事会。通常监事会是来监督董事会的决策的，而这里却在董事会之上，也就是监事会的直接监管对象并不是董事会，言外之意就是，董事会并不是最高决策机构。因为没有最高决策权，所以不用监管。因此可以认为，保利集团的董事会只拥有执行权和部分小的经营决策权。这也是大型国企中必有得特点。这一组织设计，可以很巧妙地化解很多组织结构形式中的集权不足问题。
接下来，我们来看整体的组织设计，很容易发现一个问题，保利集团的各个不同的产品分公司竟然和集团总部的职能部门处于同一权利层级，被管理层统一管理。如何解释这一现象呢？很容易，我们会想到一种有相似结构的组织形式——事业部制。即把各个分公司划分为一个个事业部门，让其分别经营，分级管理，自负盈亏，分别核算。在这张框架图中，虽然划分成事业部的是分公司，但是我们可以看到每个分公司都代表着保利集团的一种产品，也就是说，这里实际是按
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照产品类型划分的，于是我们可以把这种组织形式定义为“产品事业部制”。这种组织形式有一下特点：
1.专业化管理部门：对于保利地产来说，涉及经营领域众多，所跨地域广阔，对于同一领域的不同区域来说，把各个地区的子公司按地区划分，可以根据 各自的地区特点，具体的制定经营策略已经管理办法，这样就达到了实事求是的效果。另一方面，对于不同领域的子公司，也可以根据各自的业务特点专门制定办法，这样在业务多元化的情况下，可以实现有效的业务管理和战略管理。这样诺大的集团通过充分授权，实现了有效的管理。不仅提高了管理的效率，也提高了管理的专业化。
2.集中政策，分别经营 在纵向关系上，按照“集中政策，分别经营”的原则，处理高层领导与事业部门之间的关系。作为保利集团的最高决策机构—国务院掌握着保利集团的宏观调控权。整个保利集团遵循国务院及董事会的宏观政策（或者说业务目标），然后以自己的方式实现或者达到业务指标。各个子公司可以根据自身的状况，结合总政策制定自己的经营方式，自由经营。.
3.利润中心，独立核算 在横向关系上，按照“利润中心，独立核算”的原则。这就意味着把市场机制引入到企业内部，各个事业部（即子公司）之间的经济往来遵循等价交换的原则。在财务上独立核算，把各个子公司之间的往来看成是市场行为，而不是内部资源调用。这样就使得财务的核算变得简单，易于管理。 只有在集团总核算的时候，只需要把各个子公司的财报汇总，利润求和。这样省去了财务管理的很多繁琐程序，也使得各个公司的经营更加自由，受相互间的牵绊更小。
4.职能制组织设计 在企业高层以及各个事业部（即分公司）内部仍然按照职能制的组织设计。从企业高层组织来说，为了实现集中控制下的分权，提高整个企业管理工作的经济性，要根据具体情况设置一些职能部门，通过向这些职能部门的分权，以达到更好的，更快的管理。从事业部来说，为了经营自己的事业，也要建立管理机构。因事业部规模小，产品单一，故一般采用职能制结构。 很显然，保利地产的这种组织形式是我们意料之中的。因为这样的组织形式确实有利于集团的扩张。因为要不断的行业扩张，如果要一一管理，基本不可能实现，因为一旦业务太过繁杂，管理难度会呈非线性增长，导致的已经不止是管理成本的问题了。于是就索性让这些不同的产品去分别经营，由于其特殊的集权特点，分权带来的风险得到了大大的降低。这不仅是保利这种发展形势所必需的，也是这种发展形式所必然的趋势。 2.2 按地区划分的组织形式
经过上面的研究，我们很容易的想象到，保利集团按地区划分的组织形式也离不开事业部制的特点。因此我们便可以推测，这种组织形式就是一种地区事业
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部制的组织形式。
图 2-2 保利集团组织框架图（二）
这张框架图应验了我们的推测。因此，我将保利集团的组织特点给予一下定义：以保利集团总部为纽带，多个不同行业企业的组合体。这就是保利集团发展到现在拥有的实质性的组织特点。从本质上讲，保利集团已经不是一个常规的集团企业，更像是一个“企业联盟”。 3.环境及战略分析
在上面的研究中，我们以对保利集团的了解为基础，对保利地产的组织结构进行了初步的分析。然而以上的分析还不能够全面的说明我们要研究的问题。要透彻的研究一个企业的组织结构，组织框架的研究只是一方面。组织框架的形成，还要受到公司的“环境”、“目标和战略”、“文化”、“技术”以及“规模”五个因素的影响。在这篇文章中，我们将主要从“环境“以及”战略和目标“两个因素进行研究。 3.1环境分析
环境包括组织边界之外的所有因素。主要包括产业、政府、顾客、供应商、金融机构等。在国际化大环境下，我们还可以具体的把环境组成因素细分为：行业，原材料，人力资源，金融资源，市场，技术，经济形势，政府，社会文化，国际十个因素。然而在这片文章中，我们并不需要对每一个因素列出具体详尽的研究过程，因为我们最终的研究目的不是研究组织环境，而是研究整个组织结构。因此我们只做简要说明。
A 行业：横跨多个行业，其中以房地产开发为主，规模最大。 B 原材料：以国内供应商为主，上下游供应链复杂。
C 人力资源：劳动力市场人员充足，劳动力大多廉价，由于并不是劳动密集型的
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产业，因此对劳动力的依赖性比较小。
D 金融资源：保利地产的很多股东都是保险银行等金融机构，而且属于国有企业，加之是上市公司，资金面压力并不大。
E 市场：其主要经营项目——房地产市场潜力大，由于刚性需求的存在，顾客方面很充足。
F 技术：技术领先，居于全国领先水平
G 经济形势：目前国际经济形势复杂多变，欧债危机和美债危机带来的滞后影响依然存在。国内经济形势也存在萧条状态，经济增长率已经有所降低，并存在通货膨胀.
H 政府：由于保利集团是国有企业，政府方面对保利集团的利好因素比较多。 I 社会老龄化严重，文化发展有急切的需求。没有信念，教育程度较低。 J 国际：保利集团所从事的行业很少有国际竞争风险，因为其主业房地产是不交与国外企业的。 3.1.1不确定性分析
环境是如何影响组织？环境领域所发生的时间和类型可以从几个维度进行分析。这里主要从其稳定性与复杂性维度来评价环境的确定性程度。首先通过下图所示框架加以分析。
图3-1 环境不确定性分析框架
资料来源：Adapted and reprinted from “Characteristics of perceived Environments and Perceive Environmental Uncertainty,” by Robert B. Duncan, published in Administrative Science Quarterly 17(1972): 313-327,by permission of The Administrative Science Quarterly. Copyright 1972 by
Cornell University
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根据以上框架，房地产行业外部环境中要素较多，且不相似。各种各样的房地产开发商所设计的不同楼盘，所处的地段，工料以及室内设计等都使得市场元素的多元化。然而，这一行业却是很稳定的，因为它关系民生，人人都要住房，这种刚性需求不会衰减。而且在中国的“家”文化下，这种刚性需求会使得房地产的发展日趋高涨。由此可知，保利地产所处的外部环境是一种中低不确定性的环境。
组织适应复杂环境的最好办法就是设计一个复制的结构（而不是简单的结构）。随着组织环境变得越来越复杂，组织必须增加新的工作、部门和跨边界角色来处理环境中的所有要素。当环境因素变得复杂时，组织就无法继续保持简单的结构，也无法继续有效运行了1。当外部环境的复杂性增加时，组织中的职位和部门数目也会增加，这样就提高了组织内部的复杂性。这就会使得外部环境的每一个状况都可以有一个部门去负责。应对不确定性环境，能够灵活的应对才是最有效的途径。结合保利地产的组织结构模式来看，其事业部似的组织结构，各地分别经营，这就在一定程度上化解了地区差异带来的复杂性。而且应对各自所处的具体市场，可以分设相应的职能部门，而且在管理上充分授权各分公司总经理，能够有足够的灵活性来应对不确定性的风险。以此看，其组织结构有一定的合理性。然而，从组织应对环境变动的分析框架中可以知道，对于种地不确定的环境，组织应该提高其集权化。在表面上看来，保利地产事业部制的组织结构集权化成为主要的命脉。但是，由于其特殊的身份——国有企业，我们又不能常规的看待其集权化问题。保利地产的直属于中央政府，因此集权程度必定是很有保障的，其各个分公司的政策制定与实施，必定要严格遵守中央的大纲，不得偏差。综上所述，在中低不确定的环境下，保利地产的组织结构模式足够保障其稳定的发展。
3.1.2资源依赖性分析
分析了环境的不确定性之后，还要探讨影响组织与环境关系的另一个因素——资源。所谓资源依赖性，是指组织既以来与环境，又力争通过控制环境中的资源而减少这种依赖性。如果重要的资源被其他组织所控制，组织就会变得脆弱 。综合房地产业来看，其对资源的依赖性更为凸显，能够抢占一块好地，得到好的资金支持，就能够有很好的利润。而在中国，这些都与政府有着不可分割的关系。想要得到好的土地，不仅要有钱，还要政府点头。作为国有企业的保利地产无疑占有着绝对的资源优势，不论是资金源还是土地等资源，都有政府的保证，其组织形式似乎受此方面的影响会相应的减小一些。然而，作为一家企业，也应该遵守市场的规则，对外部资源的掌控依然有着常规的模式，例如建立组之间关系，所有权的划分，聘请经理人员，股份的发行来上市集资等。由此可见，保利地产
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理查德.达芙特著 《组织理论与设计》 清华大学出版社
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