柬埔寨王国日产5000吨水泥厂建设项目 可行性研究报告
第二章 项目背景与建设必要性
一、 项目背景
在上世纪六十年代，中国援建的贡不乍格亭水泥厂每年的生产量仅15万吨，而如今，柬埔寨每个月对水泥的需求量就达30万吨，也就是说，柬国每年对水泥的需求量约300万吨。对水泥需求量的倍增，也凸显了这个曾经历过战争摧残的国家正在经历着历史上前所未有的重建潮。不论是首都金边或其他省份，到处都能见到正在拔地而起的高楼大厦、住宅区和其他设施。
由于工业建设基础薄弱，柬国的水泥在很大程度上依赖进口。虽然目前已有一些水泥厂正式投产，但还是远远未能满足市场的需求。
水泥企业增加生产线主要基于未来市场的需求更大，在快速增长的环境下，各企业也希望在柬埔寨市场的占有率排名第一。
柬埔寨水泥生产行业经过几年的发展，国内水泥的生产正威胁到进口水泥的销售。由于国产水泥免交税，而进口的水泥要纳税，在需求量降低的同时，进口水泥的价格每吨也下降1-3%，在未降价前每吨水泥的售价为94美元。
但如果没有国外进口的水泥，本国生产的依然不能满足市场的需求。因为许多家庭和手工业坊都需要大量水泥，而价格方面每吨涨价1美元，原因在于运输困难，有关当局不允许汽车超载，致运费成本提高。
本项目是依托公司已有的物质和技术资源，将可持续发展的思想和原则贯穿生产加工的全过程，引导生产行为和消费观念朝着可持续方向转变，不仅要产生较好的经济效益，而且也要取得良好社会效益。
项目区域的矿产质量较好，所得石灰石的碳酸钙含量很高，烧制出来的水泥标号非常高，可以达到700号以上。检测数据如下图所示。
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图2-1 石灰石分析报告
由于柬埔寨正处于建设高速发展的时期，而本国生产的水泥远不能满足目前的市场需求，当地政府对此项目非常重视。苏庆亲王及总理办公厅的第一副总理秘书兼经济顾问周永健先生对本项目非常支持，并与今年6月特发邀请函邀请我方人员前往柬埔寨考察（见邀请
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函图片）洽谈投资意向。并承诺将会在投资政策和税收政策给予大力支持。 图2-2 邀请函
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下图为周永健先生的名片，上面附有职务说明。
图2-3 周永健先生名片
因此，本项目能使我国和柬埔寨王国取得双赢的项目，双方都十分重视，对国际关系有重大意义。
二、 政策背景
1. 国务院关于进一步做好境外投资工作的若干意见
境外投资项目实行核准管理
境外投资项目是指本省行政区域内注册的各类法人（以下称“投资主体”）通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。
投资主体及其通过在境外控股的企业或机构所实施的境外投资项目（包括但不限于新建、购并、参股、增资、再投资）实行核准制。
投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目参照境外投资项目实行核准管理。
境外投资项目核准机关及权限
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