责成有关部门负责，制定工作方案，定期不定期地开展监督检查活动。通过检查，对破坏发展环境，利用职务之便吃、拿、卡、要，借机刁难投资者，失职渎职，严重丧失职业道德，败坏党委、政府形象的极少数干部，坚决予以查处，并公开曝光，绝不姑息迁就。四是深入开展社会治安综合治理。要继续深入开展“平安秦都”建设活动，坚持一年四季搞“严打”，露头就打，特别是要严厉打击那些强买强卖、强揽工程、带有黑社会性质的犯罪团伙和各种违法犯罪分子，时刻保持对犯罪分子的高压态势，切实为项目业主和企业保驾护航，确保重点项目顺利实施。
（五）建立项目长效管理机制。建议成立秦都区项目稽查办，出台《秦都区重大项目管理办法》和《秦都区项目稽查办法》，从项目的立项至竣工验收、考核奖惩等环节入手，根据中省有关产业政策，从制度上规范项目建设管理工作，保证工程建设质量和资金的合理使用,提高投资效益。一是要立足“突出重点、重点突出和集中力量办重点、办大事”的原则，结合项目的规模大小、科技含量、市场前景、财政贡献、安臵就业等指标，安排重点项目计划，进一步提高和优化重点项目群体的质量和档次，升华重点，避免浪费，集中全力重点抓、抓重点。二是继续完善动态管理机制。为充分发挥项目重点管理效能，建议继续推进和完善重点项目进入、退出制度；对于新引进和新上的好项目、大项目，要及时纳入重点管理范围，对于建设速度慢、效益差、圈而不建的项目，要坚决调出重点管理的范围，并视其情况取消各种优惠
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政策和待遇，支持、保护建设大项目的积极性。三是健全和完善各级领导包抓项目制度、督查考核通报制度，建立基层领导包抓项目公示制度，落实包抓责任，定期考核奖惩，做到责任和权利高度统一。健全和完善项目建设激励机制，设立重大项目建设奖励基金，对成功争取项目、完成重大项目建设的单位和个人予以重奖，推动重大项目建设快速、健康、均衡发展。四是加大跟踪服务力度。既要抓好大项目的引进工作，又要高度重视项目建设投产工作，着力解决重引进、轻建设的问题，使其早运营、早见效。在具体工作中，对建成、投产运营的重点项目要像引进项目工作那样，建立和推行监管制度，强化跟踪服务，真正使重点项目建设带来实效。、
（六）创新机制，提升项目建设管理水平。一是建立项目决策咨询制度。设立项目建设专家库，成立项目建设研究咨询机构，加强对国际国内市场及技术动态、国家的产业政策、投融资政策研究，进一步理清项目建设的思路、方向和重点。实行重大项目听证制度，广泛征求专家的意见和建议。二是加大项目库建设力度。对项目库中现有的项目进行整理排查，筛选切实可行的项目进行完善，删除可行度不高的，并由业务部门指导各乡镇、各部门，充实一批大项目、好项目。强化项目主管部门力量，加强对项目的谋划、论证、储备。按照“有专库、有存量、有专人管理、有经费保障”的要求，落实项目前期经费，公开项目库储备信息，建立项目信息网络，加大与上级部门的联系，形成“规划一批、
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实施一批、论证一批、储备一批”的良性发展格局，确保每年都有一批足以支撑我区经济社会发展的成熟项目及时付诸实施，彻底改变和扭转项目使用的无序状态和临时拼凑项目的被动局面。四是创新协调服务机制。在民生项目中积极推行“项目代理制”，代理项目单位做好重大项目前期有关手续，缩短办理时限，加快工程进度。健全和完善重大项目建设协调会议制度，实行“项目例会制”，定期召开由区级领导参加的重大项目建设协调会，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，不断提升各级各部门服务项目建设的水平。五是进一步完善项目稽查制度。加大对政府投资类项目特备是民生类项目的稽查力度，确保项目建设监管不缺失。六是严格重点项目的税收管理。要按现行税收征管规定，高度重视项目引进、项目建设，把好税收关，确保税收不流失。
（七）夯实产业发展平台。园区是承接产业转移的重要载体，是招商引资的主平台。下一阶段，要进一步加大园区建设和招商力度，努力实现工业园区和乡镇工业集中区建设的新突破。开发区作为园区建设的主体，要进一步完善园区工作机制，合理调配人员，集中精力攻坚，切实加快园区建设。要坚持进度和质量两手抓，坚持倒排工期，科学组织施工，确保在年内完成各自的工作目标。县陶瓷产业园要进一步加快拆迁还建和园区道路、水电等基础设施建设进程，督促落户的4家企业加快生产线建设进程，确保首条生产线按期投产达效。巴河、兰溪、清泉、团陂等乡镇工业集中区要按照自身功能定位，实现错位发展，尽快培育一批
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有拉动力、牵动性的项目。要进一步加快园区项目的落户进度，对蓝天空分、湖北神韵、瑞基手提袋、佳晶光电、中百物流等在建项目，要加大推进力度。对湖北威风“双两百”技术改造、神峰汽配、德力士机械等前期工作已成熟的项目，要争取早日开工建设；对于跟踪谈的项目，要采取“盯人”战术，加强跟踪联络，帮助客商作好市场预测和项目可行性分析等前期工作，增强客商信心，争取早日签订正式合同。
（八）搞好产业配套。我区国有大中型企业居多，但中小企业为大企业大项目配套能力弱，如果不能很好地解决配套问题，现有的企业也很可能易地建厂，引来的企业也很有可能留不住。我区要按照 “小企业、大产业；小产品、大市场；小规模、大协作；小区域、大发展”的思路，加快扶持具备产业带动规模和有产业关联效应的大企业，大力发展中小企业，形成大、中、小企业协作配套的产业集群，延伸产业链条，提高产业关联度和竞争力，形成一批具有比较优势、特色鲜明的产业集群。
（作者系区发展和改革局局长）
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