生城市”，争取2010年创建国家“园林城市”。
到2010年之前，建设完成XX市区、XX县城、XX市区、XX县城4个污水处理厂和4个生活垃圾处理场，使全市城镇生活污水处理率和城镇生活垃圾无害化处理率达到40%。
到2015年之前，建设完成XX开发区、华侨管区和其余9个中心镇共11个污水处理厂及11个生活垃圾处理场，使全市城镇生活污水处理率和城镇生活垃圾无害化处理率达到60%以上。
到2015年，全市城镇建成区绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上。
4、城镇体系。全市城镇发展格局应体现中心聚集、轴线拓展，逐步形成以中心城市和中心镇为依托，以交通运输干线为主轴的集约开发态势，建立起组合有序、优势互补、整体协调、持续发展的城镇体系。全市逐步形成XX市区、XX县城、XX市区周边三大城镇密集区，广汕公路沿线城镇点轴区和山区城镇点状发展区，XX市区、XX县城、XX市区三大中心城区。
强化XX市区、XX县城、XX市区三大中心城区的功能，逐步建成省内具有一定地位和现代化大中城市。到2015年XX市区成为经济繁荣、结构优化、机制健全、秩序优良、文明富庶、环境优美的较为发达的现代化城市，成为真正的粤东新星和粤东地区主要经济中心。
XX市区要依托信利电子工业城、德昌电子厂等龙头企业，大力发展电子信息产业区。XX开发区要依托大电厂和白沙湖天然良
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港优势，大力发展电力产业区和临港工业区，使之成为粤东地区主要的经济发展龙头。
理顺城镇管理体制，扩大中心镇管理职能，强化管理职责。除县城镇之外的其他中心镇应尽快设立县级建设行政主管部门分设机构，行使县级建设行政主管部门委托的管理职能。全市30个没有设立城建办的建制镇应尽快完成设置工作。
2007年6月底前完成市域、县域城镇体系规划工作。 2010年前完成全市33个建制镇和100个中心村总体规划编制工作。
2015年前完成包括全市710个中心村在内的所有村镇总体规划编制工作。
到2015年，XX市区要建成人口达到50万人的大城市，XX县城、XX市区要建成人口达到30万人的中等城市，XX县城、甲子镇、碣石镇和公平镇要建成人口20万人的中等城市，梅陇镇、可塘镇、南塘镇、河口镇、螺溪镇等中心镇建成人口达到10万人的小城市。
（三）建筑业发展计划
目前，全市建筑业企业共有54家，其中二级9家，三级45家，从业人数约11200人，建安总产值7.36亿元，工程结算税金及附加约3280万元，工程结算利润约4300万元。外来驻汕建筑企业13家，其中年度备案6家，单项备案7家。外出承包工程企业有4家，其中二级3家，三级1家，从业人数约1200人，建安
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总产值约2亿，工程结算税金附加750万元，结算利润130万元。
勘察设计方面，2005年全市有勘察设计单位11家。其中乙级3家，丙级8家，从业人数373人。完成工程勘察合同额计319.13万元，设计合同额1098.29万元，营业收入合计1457.99万元，营业税金及附加95.65万元，利润总额180.87万元，其中所得税15.98万元。
从1988年建市至今，我市的建筑业从少到多，从起步到发展，经历了几次“洗牌”，既有机遇也有挑战，但是从目前的现状看，影响着建筑业发展的主要问题有：一是我市经济欠发达，建设项目总量少，受供求关系影响，建筑业发展受到影响；二是我市建筑业资质等级低、自身条件不够硬，竞争力不强，走出去阻力大、困难多；三是受市场放开的影响，很多高资质的挂靠企业进入XX建筑市场竞投工程，本市企业受到资格预审条件的限制，造成本市企业投标机会少，中标困难。这些问题已成为制约我市建筑业发展的最重要原因。今后五年，我局将从以下五方面加强管理，加快我市建筑业发展。
1、提高工程建设总量，加快我市经济发展。优化环境，提高服务，加大招商引资力度。以科学发展观为指导，切合实际地提出经济增长点，优化经济增长方式，来搞活我市经济，增加财政收入，从而带动工程项目的投资建设，提高建设总量，为建筑业的发展提供必要的前提条件。
2、加强建筑业自身的建设，提高竞争力。引导企业加强自身
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的硬件建设，培育走出去竞争的条件和能力。鼓励发展或组建大型企业，提高市外竞争力。
3、规范市场行为，严格外来企业管理。加大规范市场的力度，一是统一资格审查的办法，统一审查的条件，让业主不再因企业而设，同时规定500万以下的工程可用最简单的资格审查办法；或者采用每年一次的资格集中审查制度，审查通过的企业可直接参加投标，有效限制随意挂靠的企业进入市场，减少挂靠的现象。二是简化评标办法，对大型复杂的工程可评技术标外，其他工程只评经济标，要求业主不得提过高的条件。通过合理报价即可中标。
4、完善建筑业管理机制。首先是优化结构，引导我市企业分为三大类，第一类为实力雄厚，具有较强活动能力，通过培育可以做强做大的企业；第二类为主要适合在当地搞中小工程，解决当地劳动力和就业问题的企业，条件成熟的企业也可培育成大企业；第三类为根据市场的需要，对一些私人建房等小型工程，大中企业不愿承担的工程可由增加兼营小规模房屋承建范围的劳务分包企业。其次是解决企业晋升资质的捷经。第三，对现行的资质管理模式进行改革。第四，解决挂靠问题。
5、继续整顿和规范建筑市场秩序。进一步强化有形建筑市场的管理。建立健全工程招标投标管理的配套制度，明确对围标串标等违法行为的认定标准，加大对工程招标投标违法行为的打击力度。建立和完善对评标专家的培训教育、定期考核和准入清出
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制度，加强对评标专家和评标活动的管理，防止工程招标投标腐败现象的滋生。建立和完善建筑劳务分包制度，规范建筑劳务分包和用工管理行为。推进建筑市场信用体系建设，制定统一的诚信评价标准，完善对建筑市场主体的行政处罚以及其他不良行为的档案和公示制度，构建诚信奖惩机制。
（四）房地产业发展计划
1、切实调整住房供应结构。深入贯彻国家关于房地产的调控政策，适当加大土地供应量，落实年度住宅建设计划，使商品房供应量基本满足市场需求；以城乡规划调控为手段，调整住房供应结构，增加面向中低收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房供给，改善市场供求关系，保持房地产业合理的发展规模和增长水平。
2、建立和完善住房保障体系。要把解决低收入家庭住房问题作为政府的重要责任，落实以财政预算为主，住房公积金增值收益相结合的廉租住房资金筹措机制，保证将土地出让净收益的5%比例用于廉租住房建设，完善经济适用住房和廉租房的租售管理，加快解决低收入群众的住房问题。要建立符合我国国情的住房消费模式，住房保障由“以售为主”向“租售并举”转变。继续完善我省住房货币分配的相关政策，扩大住房公积金的覆盖面。大力推进住房公积金监管系统的建设，确保住房公积金安全。
3、大力发展旅游房地产业。围绕市政府提出的以“红、蓝、绿、古”四色资源为亮点，充分利用红宫、红场革命遗址；XX、
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