常熟市人民政府办公室
关于转发市交通局《常熟市农村公路
建设管理实施细则》的通知
常政办发?2009?86号
各镇人民政府、虞山林场，常熟经济开发区、东南开发区，服装城，虞山尚湖旅游度假区，市政府各部门（直属单位）：
经市领导同意，现将市交通局制定的《常熟市农村公路建设管理实施细则》转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年九月十日
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常熟市农村公路建设管理实施细则
第一章 总则
第一条 为切实加强我市农村公路建设的管理，加快建设步伐，规范管理程序，提高工程质量，保证农村公路建设持续健康发展，依据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、《苏州市公路条例》以及市政府《常熟市农村公路建设管理实施办法》，结合全市实际情况，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于市域范围内符合公路网规划的镇、开发区组织建设的新建、改建和大中修公路工程。
第三条 农村公路建设应遵循分级、分类管理，权责一致的原则。
第四条 农村公路建设按照里程、等级、桥梁长度和投资等工程规模可分为以下二类：
1．里程在2公里以上的四级公路、里程在1公里以上的三级公路以及一、二级公路，总长度超过30米的独立中桥或投资超过150万元的桥梁；
2．里程在2公里以下的四级公路、里程在1公里以下的三级公路，总长度30米以下或投资150万元以下的桥梁；
第1类项目为重要农村公路项目；第2类项目为一般农村公
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路项目。
第五条 农村公路建设的有关管理部门、项目业主、勘察设计、施工、监理、质量监督等单位均要执行本细则，并履行相应的责任。
第二章 组织机构与职责分工
第六条 建立和健全市、镇（开发区、度假区）两级农村公路建设管理机构，实行统一领导、分级管理、分级负责。
第七条 市政府成立市农村基础设施建设领导小组，负责组织领导全市农村公路建设工作，协调和解决有关重大问题。领导小组下设镇村公路建设管理办公室，设在市交通局，主要职责是：根据《常熟市镇村道路规划》、《常熟市农村公路三年建设计划》。结合镇村实际，编制年度实施计划草案；负责计划实施推进的组织和督查；按照公路建设技术规范，指导各镇对镇村道路和桥梁的可行性研究报告、初步设计、施工图设计或简易方案设计的审核；指导镇村道路和桥梁建设的设计、监理、施工招投标工作；实施设计变更管理、建设管理、工程质量管理和交竣工验收等行业管理；提出“以奖代补”政策兑现的初步意见。
第八条 各镇、开发区、度假区要设立相应的农村公路建设管理机构，具体负责本地区农村公路建设项目的组织实施和建设资金的落实，要着力做好项目征地、拆迁、工程进度、质量、安全控制以及资金监管等相关工作。
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第三章 计划管理
第九条 建设年度计划由各镇、开发区依据市政府批准的相关公路规划（计划），根据实际需要，按照循序渐进、量力而行、优先考虑危桥、险涵改造的原则，科学进行安排，并在每年九月底之前将下年度农村公路建设计划上报市镇村公路建设管理办公室，由市农村基础设施建设领导小组审核后报市政府批准下达。上报的下年度农村公路项目必须符合下列条件：
1．项目符合经市政府批准的相关镇村公路规划（计划）； 2．前期工作已经完成，基本具备开工条件； 3．地方配套资金已经基本落实。
第十条 农村公路建设年度计划包括计划编制说明和计划表。计划编制说明主要阐明计划的编制思路、建设规模和标准、资金筹措、实施对策和措施、问题和建议等。计划表包括：项目名称、建设路段、建设里程、投资估算、资金来源和是否列入规划等内容。
第四章 前期工作管理
第十一条 农村公路建设前期工作由各建设单位负责实施，各建设单位要按照批准下达的年度建设任务开展项目前期工作，前期工作包括编制项目可行性研究报告（方案设计）、初步设计和施工图设计。
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第十二条 除四级公路外，其余项目均应委托符合资质要求的设计单位编制可行性研究报告（方案设计）和施工图设计；四级公路项目可编制简易方案设计（格式详见附件），并进行简易施工图设计，简易施工图设计至少应具备项目位臵图（在1∶1000地形图上表示）、路线纵断面图、路基横断面图、路面结构图、安全设施布设图、工程数量表以及工程预算等，但项目中如包含桥、涵等构造物，则相应的构造物均需委托有资质的设计单位按规范要求进行施工图设计。
第十三条 项目可行性研究报告（方案设计）、初步设计、施工图设计或简易方案设计必须由业主单位组织有关单位、部门及专家进行许审，并报市镇村公路建设管理办公室审查，通过后方可开展下阶段工作。其中项目可行性研究报告（方案设计）或简易方案设计应报项目所在地交通中心所初审通过后再报送至市镇村公路建设管理办公室。
第五章 工程技术标准
第十四条 新建、改建农村公路建设项目，镇区与国、省、市道相连接达到公路一级标准；镇区到办事处、主要农民集中居住区达到公路二级及以上标准；镇区（办事处）到一般农民集中居住区、行政村达到公路三级以上标准；镇区（办事处）到近阶段需保留的自然村道路达到公路四级标准。
第十五条 路面宽度一般应达到如下标准：
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