造谣“军车进京”6人被拘16家网站被关。2012年3月以来,一些不法分子在互联网上无端编造、恶意传播所谓“军车进京、北京出事”等谣言,造成恶劣社会影响。北京市公安机关迅速展开调查,对散布谣言的李某、唐某等6人依法予以拘留。
从7月下旬起,印度东北部的阿萨姆邦土著居民与穆斯林移民爆发大规模的流血事件,死亡人数超过80人,400多个村庄被毁,40多万人流离失所。谣言称“将对阿萨姆邦人进行报复”,造成了数以千计的来自印度东北部的人恐慌,有超过30万人逃离了目前的居住地。奥巴马遇刺,萨科齐和妻子布吕尼婚姻亮起了“红灯”
网络水军
网络水军抓住了人们对新奇事物以及所谓“内幕”的猎奇心理,对事实真相的求解心理,对社会不满的愤懑心理等,通过制造网络事件,来满足受众的心理需求,在经济利益的驱使下,加上把关人的缺失导致了网络水军泛滥。水军是 “受雇于网络公关公司,为他人发帖回帖造势的网络人员。为客户发帖回帖造势常常需要成百上千个人共同完成,那这些“网络水军”也是在网上临时征集来的。
蒙牛为了让自己的产品“蒙牛未来星”在儿童液态奶市场中独占鳌头,蒙牛公司花重金雇佣了网络公关公司,对伊利的“伊利QQ星”发起了舆论攻击,攻击其产品中添加的鱼油DHA不合格。在大批水军的推动下,蒙牛一下就在舆论中占据了优势地位,大部分网友自己本身对鱼油DHA到底合不合格也一无所知,就跟着人云亦云。有部分支持伊利的网友在一片打压伊利的声音中也只好选择沉默,成为了沉默的螺旋。虽然仍有一些网友提出:“不会吧?”的质疑,但是水军都利用父母对子女的关爱提出“宁可信其有不可信其无”的观点,将质疑声压下。这是一场不正当的商业竞争。在政治、社会等其他领域同样存在。
如何应对 首先要提高网民自身素质和辨明真相的能力,不盲目跟风,以免落入水军的圈套。另外,要提高个人道德修养,自觉抵制低级趣味,共同营造良好的网络环境。
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出台相关的法律法规来加强对互联网的管理。增加把关人员,防止不良信息的发布,提高辨别水军与普通网民的能力,例如一个ID重复发内容相似的言论,则很有可能是水军。
网络公关公司以及“网络水军”这一群体,应增强自身的社会责任感。排除干扰。让网络媒介更好地发挥监测环境、协调社会、传承文化和娱乐的功能。
对策1
印巴:应急性关闭网络
尽管印度此前也出台了一些治理网络谣言的相关法律,但在大规模恐慌面前,根本没有发挥的空间。因此在报复谣言传出后,印度政府颁布了一道禁止短信群发的禁令,以防止误导和有潜在危险的信息继续传播。这个临时禁令将持续15天,其间印度人每人每次不得给超过5个手机号批量发短信。
而巴基斯坦由于担心恐怖分子开斋节前夕可能在多个大城市发动袭击,巴基斯坦内政部长拉赫曼·马利克20日说,当局在开斋节期间可能随时中断手机通信,防止恐怖袭击。
对策2
欧美:立法治理网络谣言
欧美在治理网络谣言时,更多的是未雨绸缪通过法律手段来治理。美国在互联网方面制定了130多项法律,对包括谣言在内的网络传播内容加以规范,早在1991年就有关于网络谣言方面的案子。近年来,美国司法部门对网上造谣的惩处有加重的趋势,2006年,美国一女子因在网上被另一名女子称为“骗子”持续时间达十个月之久,于是起诉对方诽谤罪,获赔1130万美元,创此类案件的最高赔偿纪录。
法国法律规定,制造网络谣言最高可被判处3年徒刑和4.5万欧元的罚款。德国早在1997年就在《民法典》和《刑法典》框架内逐步建立了涵盖11类法律的互联网法规体系,以规范互联网秩序。
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对策3
俄罗斯:主动发布信息
近年来,俄罗斯信息产业发展很快,网民数量达到6000万,其中超过5000万网民比较活跃,目前已经超越德国成为欧洲网络第一大国。而有调查显示,相当一部分网民倾向于相信社交网站上的信息,而不是政府发布的信息。 俄政府为夺回舆论阵地,着手在网络和社交网站等新媒体上加大信息发布力度,引起网民关注,逐渐消除不信任感。俄罗斯总统普京呼吁开展“数字外交”,外交部已经在一些知名网站上建立了自己的主页。梅德韦杰夫在去年国家杜马选举后,在个人主页上发表支持政府的言论,产生很好的效果。
对策4
德国:屏蔽违法网页
德国政府对“破坏国家民主秩序”的网络言论从不手软。目前,德国有权实施“网页内容审核”的政府部门主要有两个:一是内政部下属的联邦刑警局;二是家庭部下辖的“青少年有害媒体审核署”。
2009年,德国政府先后199次要求谷歌公司提供网络用户资料或屏蔽特定网页,数量在全球仅次于巴西,其中94次要求谷歌在搜索结果中不显示特定网站,10次要求屏蔽“违法博客”。
? 2.完善应急预警机制。 各种网络舆情危机事件时有发生,必须在完善应急预警机制上有所作为,面对危机才能从容应对。可以建立一种程序化的决策过程,可以提高有关部门的响应时间,采取有计划的步骤,沉稳地面对事件,消除影响,减轻危害,保障网络的安全运行和信息安全,同时形成网上正面舆论的强势。
之前的班子、人马、有谁总负责(宣传部门直接领导),哪个部门监测到情况了(平时负责网络舆情的监测工作)都安排好了,平时出现萌芽或者一般情况都可以无声无息
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的吧情况处理,但是遇上来得急、来得猛的突发事件时,原来的检测中心可以马上变成网络舆情突发事件指挥中心,进入预先制定的应急预案和应对流程。应急预案可借鉴《国家突发公共事件总体应急预案》,根据网络舆情危机事件的性质、危害程度、涉及范围,分为四级,即Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。每一等级都有一整套工作流程,明确对应级别、范围的力量参与到危机应对中,根据危机的等级,调动与之对应的资源和力量进行危机化解。对于特大网络舆情危机事件,需要统一指挥,协调政府有关部门和力量进行紧急处置,并做到现场处置与网上处置同步。在应急过程中坚持“3T 原则”,即Tell your own tale(以我为主提供情况);Tell it fas(t尽快提供情况);Tell it al(l提供全部情况)。在危机事件发生后,政府相关部门应该“第一时间”、“以我为主”、“提供全面”的情况,主动介入,先“声”夺人,牢牢控制网络舆情的主动权,从而确立处危机事件的主动地位,不至于陷入被动局面。
建立政府部门间协作交流机制 地方政府部门之间要互通信息,地方政府部门和非政府组织,甚至与社会群体包括网络虚拟社团之间都应该建立沟通的渠道,加强信息的交流,发挥信息的社会价值,减少由于信息闭塞和沟通困难造成的误会。目前,各级地方政府基本上明确了网络宣传职能,多数地方地方政府还专门成立了网宣机构,地方政府各具体职能部门例如公共安全部门、通信管理部门等都负有对网络信息进行管理和引导的职能。但是在这些部门之间却缺乏有效的信息交流和沟通,无法形成合力。现在需要的是将各级党政部门的具有网络信息管理、收集、分析、引导、处置相关职能的部门通过一定的方式串联起来,加强各职能部门之间的信息交流与沟通,统一地方政府对外宣传的口径,协调一致,打破部门樊篱,通过联席会议等形式最大限度地进行信息沟通和资源共享,保证地方政府在公共管理中准确掌握网络动态,及时做出反应并反馈。 ? 3.完善总结反思机制。 首先要对舆情分析研判进行总结反思,对于与实际不相吻合的舆情分析,要找出错
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误原因,学会对舆情事件本身和舆情的分析实施“倒查”制度,可以使舆情进一步臻于精确。其次要对舆情处置过程进行总结反思,在网络事件发生之后或在发展过程中的某个阶段,组织召开评析会,交流网络舆情应对的成败,对于应对网络危机事件中的经验、教训等应以通报、简报等形式及时报送相关部门,以资借鉴。同时,及时更新《应急预案》的数据库和预案库,并进一步加强模拟实战演习,不断提高预防和处置网络群体性事件的能力和水平。 ? 沈阳打假风波 (三)全面应对,弘扬主旋律 加强政府网站建设 建立政府网络问政机制。网络问政是现代政府治理的一项重要内容,也是政府应对网络舆情的重要机制之一。近年来,中国网络问政得到快速发展。2009 年 10 月,山东烟台“网上民声”荣获第十九届中国新闻奖一等奖,2010 年,广东奥一网网络问政平台荣获第二十届中国新闻奖一等奖。建立网络问政机制可以加强政府与公众的沟通,提高政府工作效率,提升公众通过网络参政议政的意识,对于巩固社会主义民主,扩大参政议政渠道具有积极意义。
政府各职能部门在机构设置、人员配备上采取相应措施,设立专人专岗从事网络问政平台建设,及时了解社情民意,建立群众、网民意见受理、转办、督办、反馈机制,接受民众和新闻媒体的监督,形成政府对网上社情民意反应敏捷、渠道畅通、直接开放的回应机制,实现政府和民众的互信、互动;在网络问政建设中建立规范工作流程,明确受理、转办、督办、反馈等工作流程的具体工作内容;提出时限要求,对涉及职责范围的咨询、投诉、意见和建议,由各级各部门专人在规定时限内办毕并反馈,对确需延长办理的,应在网上作出说明,对确需通过详细调查后才能办结的社情民意,要及时在网上通报办理进度。 ? 提高网络媒体行业自律
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