关于深化干部考察工作的若干思考
干部考察工作，是干部管理的重要环节，是保证干部选拔任用质量和解决干部“能上能下”的关键，是建设高素质干部队伍的重要保证。长期以来，我们在干部考察中已经形成了一套行之有效的制度和方法，对加强干部队伍建设起到了重要作用。但是随着新形势的发展和干部制度改革的不断深入，干部考察工作也遇到许多新情况、新问题，特别是在考察机制上，出现了很多不太适应的地方，急需我们深入探索和研究。
一、存在问题
（一）定性考察多，定量分析评价少。在干部考察中，定性考察主要用于对被考察者本质与主流的判定，定量考察目的在于对干部能力和程度上的区分，在判别干部素质优劣时，离不开定性考察，而在好中选优只有定量比较才更为准确。但在传统的干部考察中，多数以定性考核为主，虽然也搞了一些民主测评，但过于简单，缺少统一的刚性的量化评估体系和标准，这样一来考察结果中往往模糊概念就比较多，具有说服力的依据就比较少。
（二）部分被考察主体对考察工作认识有偏差，了解真实情况比较难。一是被考察主体存在三种不重视现象。首先对考察工作本身不够重视，部分人认为考察只是摆样子，走过场，本身不起决定作用，存在应付心理；其次是对考察结果不重视，认为只要把关系搞好了，考察结果好坏对自己影
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响不大；第三是对考察人员不重视，认为考察组成员说了不算，不如直接找领导谈起作用。二是知情人有一定的心理误区，不敢或不愿谈真实情况。主要体现三怕：即怕泄密，不敢谈问题，担心事后打击报复；怕白谈，谈了也不起什么作用，对干部考察信心不足；怕受牵连，不想谈，有一荣俱荣，一损俱损的思想。由于存在这样的心理，考核干部时，常常是你好我好，大家好，到处是一片赞扬声，很难听到真实情况。
（三）考察方法不尽完善，有一定的局限性。一是范围局限。考察总是局限在党委、行政领导班子和部分中层干部这个小圈子中，谈话多数是那一小部分人。特别是人员比较少的部门，了解到的情况则更为有限，难以从多层面对干部做出综合评价。二是渠道局限。多数考察来源于年度一次性考察，缺少平时考察、跟踪考察、重点考察，特别是对干部在八小时以外的考察则更为有限。三是时间局限。由于年度考察时间紧、任务重，一些情况，难以做过细和深入考察，导致有些问题兜不上来，影响考察质量。四是氛围局限。考察过于正规化，致使谈话的气氛紧张、压抑，想说的事也就只好不说了，有“多一事不如少一事”的想法。
二、主要原因
产生上述问题的原因是多方面，既有主观的原因，如被考察主体的观念的问题、考察人员的素质经验的问题；也有客观上的因素，如受干部工作的政策性、原则性影响的问题；但究其根本原因，我们认为主要是机制上的问题，传统的机
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制在一定程度上已不适应当前新形势的要求。因此，我们要在干部考察机制上进行创新，不断改进干部考察工作，提高干部考察工作质量，为建设高素质干部队伍提供保证。
三、对策建议
（一）建立科学的民主测评体系，提高干部考察定量分析的科学性和准确度。一是科学设置民主测评内容及标准。根据干部德能勤绩廉的总体框架和不同层次干部的素质要求，本着易操作的原则，把对干部不同方面的考察，细化成单项，确立符合不同层次干部特点的民主测评指标，并逐项进行分解，形成看得见摸得着，可测可评可量化的要素，从而解决传统民主测评内容比较笼统，参与测评人不好把握的问题。二是建立多级民主测评机制，进一步拓宽民主测评层面，增强民主测评的针对性。在考察干部时，分四个层面进行民主测评，即在上级领导中进行考评，看政令是否畅通；在同级领导中进行互评，看团结协作情况；在下级群众中进行测评，看群众路线怎样；在法纪部门中进行督评，看廉洁自律情况。并分别按20%、20%、40%、20%的权重比例进行汇总，以量化的形式评价干部综合素质的高低，增强可比度。三是加大现代先进科学技术手段在民主测评中的应用力度。如将民主测评表设计成选项涂卡的方式，利用微机进行存储或读取信息，并通过编拟分析程序，对测评结果进行分析，提高测评的时效性、准确性和直观性。四是建立民主测评结果公开制度。测评结果应在一定的范围内公开，扩大民主测
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评的透明度，从而增强群众对民主测评的责任意识和参与意识。
（二）建立“立体考察”机制，实现多角度、全方位考察干部，提高选人用人质量。为了能够对干部有一个足够的了解，客观公正地评价干部，应改变传统“平面化”的干部考察方法，推行全方位的“立体考察”机制，广泛延伸考察的触角，从多角度多层次审视干部，切实做到把干部考察准、考察实、考察深、考察透，解决干部考察失真、失实等问题。
1、在范围上，拓展延伸，多层次考察干部。一是在纵向上，要做到上到顶，下到底。既要到被考察对象所在单位，与其主要领导、同级领导、分管部门或科室负责同志和基层单位主要领导及群众代表进行谈话，了解干部的表现情况，又要到其分管工作的上级主管部门、主管领导征求意见，广泛听取系统内不同层次人员对干部的评价，做好组织领导能力和工作政绩考核。二是在横向，要做到左右无界。既要到其工作过的单位及与其工作联系较多的部门进行走访，又要到其工作的服务对象中进行走访，看其作风建设，同时还要到被考察对象家中、同学、战友及亲属中进行走访，加大对领导干部八小时以外的考核力度，强化思想道德建设的考核。三是在侧向上，要做到广度延伸。既要到纪检监察部门征求意见，又要到公检法司沟通情况，还要到审计、信访等部门了解情况，从多角度视审干部，做好廉政建设考核。
2、在形式上，点面结合，多角度审视干部。一是强化平时考察，采取定期与不定期相结合的形式，随时了解掌握
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情况，并做好详细考核记录，作为年度综合评价干部的依据。二是注重业余考察。即在工作之余，采取与干部拉家常或共同活动等形式了解干部情况。三是坚持跟踪考察。就某一时期的重点工作，或就某些班子和某部分特定干部进行跟踪考核，了解干部在重大活动或在处理一些实际问题方面的表现。四是抓好重点考察。对表现好与表现差的两个方面班子和干部实行重点考察，对好的及时总结典型，加大宣传和鼓励力度；对差的及时进行批评教育，促进快速提高。五是实行“回头考察”。俗话说：“政声人去后，民意闲谈中”。干部离开原工作单位后，谈话对象不再受干部权力因素的影响和利害关系的制约，部分群众就会把真实情况反映出来，有利于深入了解干部各方面表现情况。六是推行联合考察。在年度集中考核干部时，要把“考绩”、“考学”、“考廉”三项考察结合起来，一并进行，通过“联考”，不仅准确掌握干部在“德、能、勤、绩”方面的表现，而且还能够对其理论水平及自身建设等情况有一个足够的了解和掌握，从而为全方位、多角度审视和评价干部的整体素质提供了更为充足的依据。
（三）强化保障措施，保证机制落实，增强干部考察工作的可信度。
1、努力建设一支高素质的干部考察队伍。考察者素质的高低、经验的丰劣，直接影响干部考察工作的质量，因此在实际工作中必须选配一支高素质的考察队伍。一是要对考察者加强教育，提高他们的考察能力和水平。当前重点要加
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