言，都提到培养企业家队伍。我跟信发集团张学信同志也谈得很深，创业容易守业难。下属这么多企业，必须理顺产权关系，建立现代企业制度。不然的话，就蕴含着很大的风险。南方大企业说倒一夜之间就倒得不少。而我们的经济经不起大企业的波动，一个信发集团实现利税占了茌平县的92.7%，了得吗？鸡蛋放在一个篮子里是有风险的。我们现在的工业结构，大企业确实发展起来了，但怎么样分散风险？我们要认真研究这个问题，做到未雨绸缪。海尔的张瑞敏同志讲过，有危机感的人永远不会遇到危机，没有危机感的人总会遇到危机。作为读书会，我们讨论一下这个问题，作为主政一方的同志，应该有这种意识，只有把一些问题想到了，才能采取措施，从容应对。最怕的是想不到。
要加快发展中小企业。企业组织结构的调整，就是要大力发展中小企业。我们有了一批大企业作为依托，要延伸产业链，加大深加工力度，扩大招商引资，发展中小企业。如果我们形成大企业顶天立地，中小企业铺天盖地的格局，那聊城的经济绝对是稳定的，东方不亮西方亮嘛。
要加快发展高新技术产业。目前我市高新技术产值占整个工业产值的20%多一点，比省里平均水平低5个百分点左右，比东部市低得更多。有的同志说聊城还不能发展高新技术，这就是一个思想不够解放的问题了。我觉得有条件发展高新技术了，包括生物高科技，现在已经有了一批很好的企业。我们要研究政策，扶持高新技术企业发展，并引进市外高新技术企业。
要加大品牌的培养力度。我省的改革开放非常值得欣慰的是培养了一批民族品牌。比如，海尔、海信、青岛啤酒等。我市这几年品牌产品在不断地增加，如东阿阿胶、时风、味精等一大批。我们要引导企业走以人才兴科技、以科技上质量、以质量拓市场、以市场树品牌、以品牌兴企业的路子。有了人才就有了科技，有了科技就有了质量，有了质量就有了市场，有了市场就有了品牌，有了品牌企业才能立足于不败之地。我们有很好的企业，比如东阿蓝天七色建材公司生产的彩涂板，是国家名牌产品，已经参加国家标准的制定。有人说，一流企业制定标准，二流企业品牌扩张，三流企业加工生产。所以，我们要注重企业品牌的打造，大力扶持鼓励我们的企业，多创中国驰名商标、山东省驰名商标，中国名牌产品、山东省名牌产品。当然，创品牌要靠实力，不能昙花一现。
要高度重视经济开发区发展，集约利用土地。贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，好的标准是什么？就是要节能减排、环境保护、集约利用土地，这是硬指标、约束性指标。约束性指标就是摘乌纱帽的指标。我市有10个开发区和工业园区，要利用好这些载体。各级政府要研究政策，鼓励企业向园区集中。比如经济开发区，各县（市区）来的项目，税收怎么分成？县里也要研究，县里开发区、工业园区，你跟各乡镇怎么分成？乳山市就是这样做的。乳山原来是一个较落后的县，2004年开始进入全国百强县列97位，2005年列74位，2006年列56位。一个很重要的经验，就是搞了一个省级经济开发区，把各个镇的项目都摆进来，利益分享，镇里有积极性了，开发区很快就起来了。我们全市要有个统筹考虑，高端的项目放到市经济开发区，其次的放到县工业园区，再次的放到乡镇，一家一户搞的放到村里。对有关政策，要抓紧研究。
要加快发展服务业。聊城作为一个区域性中心城市，就目前情况来说，要把商贸物流和旅游度假作为发展服务业的重点。金融保险也要发展，但聊城离济南这么近，很难形成金融中心。社区服务、中介服务、信息服务等现代服务业，也要积极鼓励发展。我们有了一个商贸物流保税区，要尽快发展壮大。香江大市场对发展商贸物流起了很大的促进作用，是光彩事业的一个重要项目，下一步要上档升
级。聊城具有区位、交通等优势，很适合发展现代物流园区，济南等大城市不适合搞的我们适合搞。临沂是鲁南的商贸物流批发中心，聊城应当成为鲁西的商贸物流批发中心。我们已经有了这方面的经验，发展起了钢管市场、轴承市场，而且带动起了钢管产业、轴承产业。我们要进一步解放思想，把商贸物流业做大做强。
要把旅游业作为发展服务业的一个重点任务来抓。我们最大的品牌是中国江北水城和历史文化名城，光有牌子不行，要进行深度发掘，努力把人吸引过来，让人能吃得好、住得下，住下之后有玩的地方，尽快由观光游向休闲度假游转变。现在我们游客不少，但是旅游收入不多，原因在于观光的多，住下来的少。关键是旅游基础设施跟不上，必须加快建设步伐。东莞户籍人口只有168万，全市五星级酒店就有18家，仅次于北京和上海。聊城还没有像样的酒店。要抓紧搞好五星级酒店的招商引资。万事开头难，第一个要给他优惠政策，第二个就跟着来了。五星级酒店投资非常大，回报比较慢，要把五星级酒店当作旅游基础设施项目来搞，而不能当成商业设施来搞，要给予鼓励政策。投资商来我们这里投资是一定要赚钱的，人家不是慈善者，所以要给政策，要实现双赢，不要怕人家赚钱。最怕投资商来这儿赚不了钱，一个投资商赚不了钱，回去就会说聊城投资环境不行，谁也不来了。还有马颊河景区开发，牵扯到冠县和东昌府区，要统一搞好规划，必要时市政府统一研究，一定要搞出高水平，保证几十年不落后。聊城文化资源丰富，要搞好挖掘整合，文化一定要和旅游业结合起来，而不能单独就文化整合文化。单讲文化我们养不起，就文化而讲文化容易坐而论道，形不成产业，形不成气候。这一点阳谷县做得不错。他们搞了金瓶梅套餐、水浒一条街等。饮食文化有了，狮子楼有了，再加上工业游，很有特色。下一步要进一步搞好策划。景阳冈景区要真正表现出小说上描述的那种意境来，让人光在那儿散步不行，要利用现在的声光电技术，搞出武松打虎的那种气氛来。我们每个县的文化都有自己的特点，非常深厚，挖掘整合好了，就能形成一县一品的文化特色，就会非常有竞争力。就莘县来说，山东有个河南县，河南县里有个山东乡，山东乡里有个河南村，还有十字坡包子铺等，那个地方很奇特，这就是很好的旅游资源，需要包装整理一下，利用人们的好奇心，就会成为很好的旅游景点。很多人越奇越险越怪，尤其外国游客，他越愿意去。文化旅游资源怎么发掘、整合，请郭秀华副市长、刘冠凤副市长召集文化局、旅游局研究。 繁荣发展服务业还要与城市建设结合起来。这一次到南方考察，看了外向型经济、民营经济发展，也看了城市建设。城市建设不要一张图纸管全城。看看我们的房子，我们的住宅楼，一张图纸下来，没有变化，没有起伏，缺乏生气。城市的天际线是很重要的，要给人以美感。纽约的天际线是很好看的。安大略湖旁边的多伦多市、密执安湖旁边的芝加哥市，规划建设都是很漂亮的。城市建设还有一个理念，就是要集约利用土地。按照这个要求，搞规划就得考虑哪一些地方是保护区，哪一些地方是优化开发区，哪一些地方是高密度开发区，就要考虑哪一块地方搞写字楼，哪一块地方是高尚住宅区，哪一些地方是一般住宅，哪一块地方是绿地，要错落有致。搞城市建设，重要的是容积率的控制，而不是高度的控制。你要不控制容积率，光控制一个高度，他给你铺一大片，不好看。美国的别墅都不重样，人家买了地都是自己画图设计。咱们所谓的别墅，一张图纸管几十栋，跟克隆出来的一样，设计师省事，开发商省钱。这和我们的体制有关，规划局天天去审人家的建筑设计，搞得很累。美国的规划局也搞审批，就批这块地你买了，就这么大面积，只能盖多少平方米，你超了我罚你，至于你盖成什么样子规划局
不管。从理论上讲，计划经济挺好，但它有一个很大的悖论解决不了，就是制定计划的人不是上帝，如果有个上帝能够制造计划的话，那计划经济绝对比市场经济好。计划是由人来制定的，而这个人不可能什么都懂，他制定的计划就不可能尽善尽美，所以计划经济行不通。规划也是一样，规划局的人审得很细了，天天累得要命，还管不好。这就需要转变职能，转变职能就是不要管得太细，但是宏观上还要控制住，这才叫水平。
要认真研究古城改造。我们的古城，历届市委、市政府像爱护眼睛一样保护下来了，非常不容易，这是很大的功劳。下一步怎么办？是继续保护下去不动呢，还是经过广泛征求意见、科学论证，来进行规划和改造呢？不动是一个省事的办法，但是目前面临一个问题，就是我们正在创建国家卫生城市。国家卫生城市技术检查组来聊城进行技术核查时，给我们提了很多意见，主要问题就在古城区。前段我和申长海、刘冠凤同志去看了一下，古城区基础设施和居民生活设施太差，许多居民院内连厕所都没有，有厕所的也全是旱厕。这种情况，离全国卫生城市的要求距离太大。核查组提出的意见，我们必须改。先要把基础设施完善起来，然后按照我们的设计进行改造，把它修旧如旧。古城改造有不少好的例子，如广西的阳朔、云南的丽江、湖南的凤凰古城、山西的平遥古城、浙江的绍兴等。在广东我看到一个古城，修了一面城墙，和千年古桥连起来，非常有味道，游客马上就多起来了。最近，我市规划部门正在做古城改造规划，要请专家进行论证。古城改造要与发展旅游业、文化产业结合起来，通盘考虑。现在东昌府区政府正在做民意调查，对古城区2万多居民进行普查，看看群众有什么意见，我们要掌握一下第一手的资料，这也是问计于民嘛！
要扎实推进社会主义新农村建设。年初，市政府工作报告中承诺为农民办好10件实事，一定要一件一件地落实好。农业结构也要进一步调整，我市农村经济结构还不够合理，有三个偏低，一是在种植业中，经济作物占31.47%，偏低；二是在农业结构中，林、牧、渔业占33.7%，也偏低；三是在整个农村经济结构中，二三产业仅占47%，也是偏低。这三个偏低决定了我市农业结构不合理，必须进行调整优化。我们讲要坚定不移地调整结构，就包括调整农业和农村经济结构。要全面贯彻中央“二十字”方针，紧紧抓住农民增收这个根本点，进一步调整农业和农村经济结构，在挖掘农业内部增收潜力的同时，加快发展农村二、三产业，努力拓宽农民增收渠道，优化增收格局，努力实现持续增收。
（二）坚定不移地抓好节能减排、保护环境工作。这也是由我们的市情决定的。过去我市工业非常薄弱，这几年快速的发展起来，有了一个较好的基础。但同时也要看到，我们的工业中，重化工业偏重。完成约束性指标，压力非常大。市政府已经把节能减排的目标分解到各县（市区）了，各县（市区）也要层层分解，保证完成任务，完不成就交待不了。我讲树立“生态是借贷而不是继承”的理念也是讲到这个问题。从资源供给看，中国如果按现在的发展模式，达到美国当前的GDP水平和消费水平，全世界的能源供我们用都不够。那你还想和平崛起？所以说，对约束性指标大家一定要理解，必须这么做。对建设节约型社会、发展循环经济、节能减排、保护环境等，我们都要抓紧。
（三）坚定不移地深化改革、扩大开放。调整结构、节能减排，离不开改革开放，调整结构最大的问题是以增量的优化来调整存量。调整结构有两条路，一个是存量的改善，存量的改善靠科技进步，靠技术创新；另一个是靠增量的优化。增量怎么来啊？借外力，借国际国内的资金。不管其他地方对招商引资怎么看，聊城现在需要招商引资，我们就要抓紧这项工作，要全方位扩大对内对外开放。这就
要求我们优化投资环境，让人家进来。优化环境，是对聊城的根本负责。关于深化改革，在这次省委理论中心组读书会上，李建国书记讲了很多。我们的大企业，要做强做稳，重要的是搞好改革改制。要抓好国有企业的改革改制，也要抓好民营企业的改革改制，建立现代企业制度。已改制的企业，要抓好规范化运作。我们有很多企业已经改制了，但实际上产权不明晰，改革不到位。要推进企业上市，企业上市不仅仅是一个融资问题，也是完善现代企业制度的问题，有利于理顺内部管理体制，推进企业与国际接轨。企业上市，一举好几得，要加大推进力度。要推进行政管理体制改革，转变政府职能，一切符合市场行为的、市场化取向的改革都要加大力度。
（四）坚定不移地关注民生、改善民生。今年以来，围绕落实以人为本，改善人民生活，中央采取了一系列新的举措。比如，在全国建立农村最低生活保障制度，对全国农村义务教育阶段实行“两免一补”，增加对农民的各项补贴，开展城镇居民基本医疗保险试点工作等。这些，充分体现了我们党“立党为公，执政为民”的理念。省九次党代会提出“科学发展和谐发展率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越”，把富民排在奋斗目标的第一位。我们要坚持富民优先，坚持发展经济与造福人民的统一。今年要全部解决零就业家庭就业问题，着力缓解大学生就业困难。健全城乡卫生服务体系，完善新型农村合作医疗制度。要高度关注居民住房问题，要落实廉租房和经济适用房的建设，尤其是廉租房，让百姓买得起房、住得起房。
四、抓好“一个保证” 要大力加强党风廉政建设，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。贯彻落实科学发展观，实现工作指导的转变，促进经济社会又好又快发展，标准更高了，要求更严了，任务更重了。各级一定要始终坚持把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，把廉政作为第一保证。 （一）认真学习贯彻落实省委理论中心组读书会精神，充分认识加强党风廉政建设的极端重要性。昨天结束的省委理论学习中心组读书会，把加强党风廉政建设作为一个专题进行学习讨论，李建国书记在总结讲话中对加强党风廉政建设进行了安排部署。我们一定要按照会议的要求，进一步提高对加强党风廉政建设极端重要性的认识，切实把思想统一到会议精神上来。首先，加强党风廉政建设是贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展的重要保证。市十一次党代会提出了坚持科学发展，构建和谐社会，加快建设强市名城实现新跨越的奋斗目标。实现这一奋斗目标，既要提高各级领导科学发展的能力，又要筑牢干部队伍拒腐防变的防线。“公生明，廉生威”，我们必须建设一支风正纪严的干部队伍，才能团结带领广大人民群众不断开创新局面，不断取得新胜利。其次，加强党风廉政建设是营造良好发展环境的重要保证。实现又好又快发展，关键在于要创造一个良好的发展环境，而党风政风是良好发展环境的基础，没有一个好的党风政风,就不可能营造一个好的发展环境。各级要继续深入扎实地搞好解放思想大讨论活动，结合新的形势和要求，结合南方六市先进经验，进一步克服“满、旧、浮、难、小”等问题，树立先进理念，改进工作作风，提高服务效能，努力营造春天般的良好发展环境。第三，加强党风廉政建设是正确应对复杂形势的重要保证。当前，我们正处于人均GDP从1000美元向3000美元过渡的关键时期，这既是一个发展的黄金时期，又是一个矛盾的凸显期。不能因为发展的任务重而忽视党风廉政建设，不能因为强调干事创业而放松对干部廉洁从政的要求。一忽视就容易出问题，一出问题，就不仅会妨碍一个地方的经济社会发展，而且会对党的形象造成很大的
负面影响。聊城是欠发达地区，发展任务更加繁重，近年来一直保持了良好的发展势头，各级在成绩面前一定要时刻保持清醒头脑，戒骄破满，既要干事，又要干净，既要干成事，又要不出事。第四，加强党风廉政建设是把中央、省委一系列指示精神落到实处的重要保证。加强党风廉政建设的一个重要内容就是自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性与严肃性，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，做到令行禁止，政令畅通。如果各自为政、各行其是，一盘散沙，那就不仅什么事情也办不成，而且会带来严重后果。在贯彻落实科学发展观、加强宏观调控的新形势下，对中央和省委、省政府的指示部署，必须做到不折不扣地贯彻执行，同时，又要结合实际，创造性地开展工作。这是对各级领导能力的一个重大考验。
（二）按照为民务实清廉的要求，建设一支既干事又干净的干部队伍。建设一支既干事、又干净的干部队伍，是我们事业成功的关键。有的干部能干事，但不干净，出了问题，谁也救不了；有的干部很干净，但不干事，即使不出事，也会误事。这两种干部，我们都不要。建设一支既干事、又干净的干部队伍，一靠带，二靠抓。
“带”，就是领导带头。各级领导班子、领导干部要带头加强学习，不断提高党性修养，树立坚定的理想信念；要坚持从自身做起，带头遵守各项廉政制度，严格遵守 “两个条例”和“五个不许”，认真落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格执行领导干部重大事项报告制度；带头管好家属子女和身边工作人员；带头做出廉政承诺，请广大干部群众监督。我到聊城工作的第一天，就在全市领导干部会议上作出廉政承诺;今天我再次承诺，带头执行党风廉政建设各项规定，坚持秉公用权、廉洁从政，做到既干事、又干净。请广大干部群众首先对我进行监督。如果有人打着我的旗号办事，第一不要办，第二报告市委办公室和市委秘书长，严肃查处。这样做是对我最大的爱护。同时，我希望一级带一级，各级领导干部都要作出表率，从而带动全市上下形成风清气正的良好氛围。
“抓”，就是坚持党要管党，从严治党。一是抓学习和教育。要抓好学习。一是学习马列主义等科学理论；二是学习党和国家的政策文件，特别是现在国家宏观调控的很多文件，各级主政一方的领导干部一定要学深学透；三是学习党规国法，尤其是要学习党风廉政建设方面的规定；四是学习科学技术、社会人文科学等知识，提高干部的素养；五是在实践中学，向其他先进地市学。要抓好正面引导，通过多种形式大力宣传廉洁从政的先进典型，在全社会营造反腐倡廉的良好舆论环境。同时，要注重用反面典型进行警示教育，以陈良宇、杜世成、段义和以及我市部分县处级、科级干部违法犯罪被查处的事实为反面教材，教育各级干部算好“政治账、经济账、亲情账、自由账”，时刻保持警钟长鸣。二是抓制度。阳光是最好的反腐剂，要按照民主、公开、法治的原则，进一步健全和完善确保权力正确行使的各种制度。各级、各部门领导班子、领导干部都要认真贯彻民主集中制，对重大事项决策、重要干部任免、重大问题决定、重要建设项目安排、大额度资金使用等，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，并广泛征求人大、政协、民主党派以及专家学者、有关部门和基层群众的意见建议，保证决策的科学、民主。要建立科学公正的选人用人制度，切实将想干事、能干事、干成事、不出事，一身正气，得到群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位，形成正确的用人导向。要建立政务公开制度，政府重大政策的出台，尤其是涉及民生问题的政策，要向社会公开，财政预算包括部门预算要在政策法律允许的范围