宏观调控的要求,强化对经济运行态势的预测和引导。一是围绕全市工业经济目标,制定了工业的计划,并将目标任务分解到各部门、镇街和企业。根据国家的产业政策,结合XX工业的实际,制订了《XX市关于加快机械制造业发展的意见》,规划建设机械工业园,设立了机械制造业发展扶持基金,促进了机械行业的快速发展。二是按照宏观与微观相结合的原则,采取多种不同形式,深入分析宏观调控下工业经济运行的态势,加强了对经济形势的研究和把握,及时搞好对投资、消费、出口等宏观经济指标的监测分析,强化了对经济运行工作的指导。加强对重点行业、重点企业、重点产品的调度分析,及时发现经济运行中存在的问题,提出对策和措施,取得了明显成效。三是大力开展市场整顿工作。组织联合工商、技术监督、公安、卫生防疫等部门对我市市场销售的假农资、药品、酒类等产品的生产、销售和市场进行了专项整治,维护了市场正常经营秩序。
(六)认真抓好安全生产和信访稳定工作。今年以来,按照“一岗双责”和“三个机制”的要求,经贸系统成立了安全生产监察中队,进一步落实安全生产责任制,重点抓了“三位一体”的安全生产运行机制建设,实现了2006年全年安全生产控制指标,为工业经济的平稳快速发展提供了安全保障。针对我市目前企业改制后遗留问题较多、职工情绪不稳定的现状,加大了对职工权益的保护,对破产企业符合条件的职工办理了失业保险和提前退休及医疗保险手续,为死亡职工遗属和工伤人员发放了生活补助等,妥善处理了涉及职工切身利益的矛盾和问题。这些措施的实施,为我市企业改革的顺利进行提供了可靠保障。
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2006年,我市工业经济工作虽然取得了较好的成绩,呈现出持续快速发展的良好态势,但是也应该看到,我市工业经济发展仍然存在着许多深层次矛盾和问题,经济发展的制约因素依然较多,主要表现在:
一是我市工业层次不高。我市工业以能源、原材料和一般加工工业为主,初级产品加工比重大,深加工、精加工的行业比较少;劳动密集型企业较多,资金技术密集型企业较少,新兴产业特别是高新技术产业所占比重不高,2006年,我市高新技术产业实现产值73.2亿元,占全市总量的16.2%,低于全省9.8个百分点;机械、建材、纺织、农副产品加工等行业,存在着“群而不集”现象,行业内协作能力差,重复建设和产品趋同化的问题仍较突出,相互之间竞争较为激烈,难以形成整体竞争优势和规模效益。
二是节能降耗任务仍很严峻。从我市工业企业来看,由于重工业所占比重较高,高耗能企业相对较多。2006年省确定的千家重点能耗企业中,我市占了41家,全年综合能耗过5000吨标煤的企业有63家,均超过枣庄市总量的三分之一。2006年,我市万元GDP耗煤 吨,高出全省 个百分点。
三是骨干企业发展速度趋缓。从我市销售收入前20名来看,盈泰集团、大宗集团、金州玻璃、东谷面粉、恒基洗煤出现负增长;东郭水泥、汇金煤电、瑞达化工增幅在10%以下,销售收入前20名企业累计比去年同期降低3.3%,利税同比增长22.9%,低于全市平均水平16个百分点。
四是环保及安全意识亟待进一步加强。随着我市工业经济的蓬勃
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发展的同时,也给生态环境和安全生产造成一定隐患.由于我市规模以上工业企业中,民营企业所占比重较大,且大多技术含量低,资金短缺,经营者安全及环保意识淡薄,加之基层政府急于发展工业经济的思想,对辖区内企业的安全生产、环保的监督不严,造成部分企业的安全、环保意思不强,给安全生产造成一定的隐患。
五是国家宏观调控资源配置,项目建设受到严重影响。去年以来,国家进一步加大宏观调控力度,提高市场准入门槛,继续关紧土地、信贷两个闸门,给我市招商引资、项目建设带来一定影响;人民币升值预期及部份出口产品退税率下调,降低了我市外贸企业在国际市场上的竞争力;煤、电、油、钢铁、农产品等原材料价格将继续维持高价运行,甚至将有进一步走高的趋势,给我市机械制造和食品加工业带来很大压力;我市企业单体规模小,知名度低,且没有一家上市公司,企业融资渠道单一,经济发展缺乏雄厚的资金支持。
二、精心组织,合理安排,确保工业经济在新的一年实现又好又快发展。
2007年是实施“十一五”规划的第二年,我们要在新一届党委、政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,按照国家、省、市经济工作会议要求,坚持以加快发展为主题,以招商引资为龙头,以结构调整为主线,以深化改革为动力,以“三个一批”为总抓手,以打造“三大基地”为目标,按照“一二三四五六”的工作思路,加快传统产业改造步伐,突出科技创新和节能两个关键环节,不断提高工业经济运行质量与效益,逐步构建符合新型工业化要求的工业体系,推动全市经济在
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新起点上实现又好又快发展。
2007年全市工业经济工作的任务目标是:规模以上工业企业完成工业增加值153.4亿元,增长30%;产品销售收入604亿元,增长 35%;利税82.9亿元,增长30%;利润47.8亿元,增长30%;实施投资过500万元技改项目100项,年度完成投资65亿元,增长30 %;万元GDP能耗、水耗分别降低 5.6%和4.7 %;实施技术创新项目 项,建立枣庄市级企业技术中心 个;争创山东省级著名商标2个,名牌产品2个;培植循环经济示范企业 家;淘汰落后生产工艺,关闭10万吨单线立窑水泥企业24家;加快培植企业上市资源,力争企业上市工作取得突破性进展。为实现上述目标,我们要着重做好以下几个方面的工作:
(一)培植状大支柱产业,打造三大产业基地。按照新型工业化的要求,不断加大科技投入,推进产业结构优化升级,提高产品的质量和档次,在能源、机械、化工、农副产品深加工、建材和纺织六大支柱产业的基础上,利用高新技术和先进适用技术,继续加快传统产业升级改造和规模扩张步伐,大力发展劳动密集型和技术密集型产业,支持企业引时先进技术和设备,搞好引进技术的消化、吸收和创新,推广信息技术,尽快实现装备和产品的升级换代,提高现代制造业在全市工业的比重。特别是要立足我市的产业基础和优势,进一步加快能源、煤化工及机械制造业“三大产业基地”建设。以辰龙集团、新源热电、大宗热电为龙头,充分利用我市煤炭资源,不断提高矿井的回采率,加大煤炭分级洗选能力,做好热电联产,盘活电网资源、不断扩规模、上档次、增效益。进一步加快大宗电厂二期工程50MW机组
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建设进度,争取早日投产;加快XX电厂2*600MW、富源电厂二期项目争跑力度,争取早日开工建设。二是以鲁南机床、威达重工、大地机床、衡达集团、腾达不锈钢、愚工机械等企业龙头带动作用,引导机械产业向集群化方向发展。大力发展数控机床、加工中心、仪器仪表等高技术含量和高附加值产品,不断提高机电行业的产品档次和科技含量,优化调整机械产业产品结构;进一步完善对机械工业发展规划的编制,落实扶持基金,启动机械工业园建设,引导中小企业积极向龙头企业靠拢,向专业化配套企业转变,形成龙头企业做品牌、做市场,中小企业做配套,分工合作,互利双赢的社会化生产组织体系,不断提高机械行业生产规模、产品档次和科技含量,尽快建成全国知名的机械制造业基地。以兖矿鲁化、国泰化工、瑞达化工、银丰化工为龙头,加快凤凰化肥、拓博塑料二期、20万吨脲醛树脂、盛隆煤焦化、世纪通泰公司二期化产、15万吨笨加氢等项目建设进度,形成以尿素、合成氨、甲醇、醋酸、二甲醚等产品为主,加快发展其下游产品,精心打造以煤炭为源头的化工产业链。
(二)加大工业投入力度,继续实施企业技术改造,不断提升产业技装备术水平。投资拉动是我市工业发展的主要动力,工业项目仍然是聚集生产要素的基础和实现经济发展目标的主要载体,因此必须坚定不移地实施项目带动战略,打造经济增长新平台。着重抓好凤凰大化肥、盛源苯加氢、拓博氨基膜塑料、甲醛和乌洛托品、凯莱盖泽硅钙砖及华海金属夹心板、亨昌蓄电池、连云山混凝土、金州玻璃三四期、野马轮胎的巨型工程胎生产、盈泰食品城四期、威达机床数控铣床加工、衡达公司电缆桥架出口基地、今缘春酒业公司白酒生产线扩
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