75个部门的229家单位进行了自查，对25户单位实施了重点检查，共检查出存在“小金库”单位9户，“小金库”金额达118万元。四是稳步推进财政改革。全面实施非税收入收缴制度改革，依托计算机网络技术，实现了非税收入收缴情况的实时监控。积极稳妥推进镇（区）政府采购纳入集中采购范畴；全年执行财政集中采购预算9676.4万元，实际采购金额8376.4万元，资金节约率达13.4%。以会计委派改革推行十周年为契机，全面总结会计委派改革成果，大力开展会计委派宣传活动，有效增强了社会各界对会计委派工作支持力度。 （五）全力强素质，抓管理，财政部门对外形象进一步提高。 新的形势对财政工作提出了新的要求，对加强财政队伍建设也赋予了新的内容，我们以“三大工程”建设全力促进财政干部队伍水平，提升财政部门对外形象。一是实施干部素质提升工程。把干部素质教育与学习实践科学发展观活动紧密结合，认真开展各个阶段的学习活动，圆满地完成了各个阶段的学习任务。在单位财务管理、政府采购、财政资金等领域出台权力节点监控实施办法，对5大类95小项重要权力节点实施重点监控。充分整合网络资源，开设财政局“党风廉政教育网”，把廉政教育“搬”上网。2009年，省市纪检监察部门三次来到我局，调研我局在廉政建设和权力节点监控方面的举措。二是实施财政形象提升工程。扎实推进机关作风和效能建设。认真组织开展“改进思想作风，提升服务效能”主题教育活动，进一步查摆个人、科室内部、全系统
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在服务科学发展中存在的突出问题，广泛听取意见和建议，形成了书面排查分析材料和整改方案，经梳理、汇总、统计，共排查问题30多项，制定整改措施8大类35项，下决心根治机关作风顽症，着力优化财政服务，提升服务形象。三是实施和谐财政建设工程。以财政系统文化建设为抓手，全力营造健康向上的工作氛围。2009年，结合建国60周年大庆，开展了财政系统“唱红歌、庆国庆”歌咏比赛，进一步增强了全局干部职工的集体荣誉感，增进了互相间交流与了解，提高了队伍的凝聚力和向心力。
此外，“两税”征管、国有资产管理、会计管理等方面各项也取得了新的突破。2009年，我市被省人民政府评表彰为“2009年度财政收入新增贡献先进单位”，被镇江市财政局（向镇江市人民政府）推荐为“镇江市跨越发展有功单位”，并被镇江市财政局评为“2009年镇江市财政收入超100亿先进地区”，被市委、市政府评为民生综合工作先进单位，在2009年度市级机关民主评议中列第一序列第 10名。
2009年各项成绩的取得，是我们应对严峻复杂经济形势、财政收支矛盾异常突出的情况下取得的，极为不易。我们更加深深感到，财政事业的发展和进步，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界热忱关心和鼎力支持的结果，是全市财政干部职工同心协力、奋发拼搏的结果，也是广大离退休老干部大力支持的结果。谨此，我代表局党组，向大家表示衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到财政工作还面－7－
临一些困难和问题，主要在于收入增速明显放缓，收支矛盾非常突出，财政平衡压力巨大，财政风险有所加大，财政改革有待纵深推进，财政管理精细化有待加强，财政资金运行的安全性、规范性和有效性还有待提高等等。对这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施，积极稳妥地予以解决。 二、把握形势，抢抓机遇，切实增强推进财政发展责任感 当前，全球经济已步入后危机时代，呈现出复苏但不稳定的特征。今年经济形势依然比较复杂，财政工作也面临严峻挑战。我们预计，今年经济形势会好于去年，财政收入形势也应当好于去年，但支出压力更大，财政运行可能面临更大的困难。
从不利因素看：今年我市财政发展面临三大挑战。一是经济回升基础不牢的挑战。当前经济总体虽然向好，但回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，影响我市财政发展的不确定性因素仍然较多，部分行业、部分企业仍未走出困境。二是不可比减收因素的挑战。国家继续实行结构性减税政策，对地方财税减收的影响仍将持续。契税、耕地占用税两税的划归地税管理，直接减少了财政部门自身收入，很大程度地削弱了财政调控的能力。三是财政收支平衡的挑战。加大民生投入，确保农业、教育、科技支出法定增长，深化医药卫生体制改革等，还需要大量的新增资金。从年前市政府排定的2010年城乡重点工程建设来看，财政直接投资项目计划将达6600万元。所以，今年财政仍将十分困难，财政收支紧张的矛盾仍将十分突出，全市财政收支平衡面临巨大压力。 －8－
从有利条件看。做好今年的财政工作具备以下几大利好因素：一是有良好的发展环境。宏观经济形势总体向好，为我市财政发展提供了良好机遇，中央继续实施积极财政政策，继续采取一系列扩大内需的措施，国际国内宏观经济环境向好，全省经济发展加快回升，为我市财政发展提供了一个较好的外部环境。二是有三大产业的支撑。工程电器、新能源、装备制造三大产业集群效应初步显现，产业链日臻完善。近年来我市持续加大项目建设和招商引资力度，为我市财政发展积蓄了后劲。特别是文德新能源、新韩通重工、滨江新城建设、老城片区改造等一批工程项目顺利推进，中石油、宝源物流项目的落实，有望成为财政重要增收点。同时，电力电气等传统产业的转型发展，太阳能光伏、风电设备、船舶装备制造业等一批特色产业的兴起，以及一批招商引资企业的落户投产，将会为今年财政增收提供有力支撑。三是有一支干事创业的队伍。大多数干部都有强烈的责任心和事业心，积累了在复杂环境中推动经济社会又好又快发展的经验，组织协调管理能力强，想干事、能干事，并且能干成事，这是加快发展的重要保障。四是有比较完善的工作机制。会计委派、重要权力节点监控机制等，都是被实践证明为行之有效的经验，必须继续坚持并完善。
综合分析各方面情况，机遇与挑战同在。我们要从不利因素中认清形势，要在有利条件中坚定信心，切实增强忧患意识和赶超意识，既千方百计保增长，更谋划超常举措求得新跨越，就一定能够推动全市经济社会更好更快发展。
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三、理清思路，狠抓落实，全力以赴把财政跨越发展推向新阶段
2010年是“十一五”的收官之年，同时也是我市推进“双提升”的关键之年，做好今年财政工作意义重大。2010年全市财政工作指导思想是：以党的十七届四中全会以及中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实省市财政工作会议精神，按照市委十届五次全会的部署，积极推进科技创新和节能减排，促进经济发展方式转变和结构调整；继续推进公共财政建设，大力优化支出结构，切实保障和改善民生，促进社会各项事业健康协调发展；继续推进财政改革，创新体制机制，强化财政精细管理，不断推进依法理财、科学理财。
2010年财政工作的总体目标是：全市财政总收入和地方财政一般预算收入均安排20%的增幅，总量分别为达36.7亿元和13.61亿元，高于人代会收入预算安排5个百分点。
按照上述指导思想和工作目标，2010年我市财政工作要突出抓好六个方面的重点工作。
（一）做“好”发展文章，着力培植财源，壮大财政实力。一是加强政策研究。认真研究国家自主创新、节能减排的政策，不断完善和优化财政支持经济发展的方式，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，发展战略性新兴产业，加快全市经济发展方式转变和经济结构调整，在发展中促转变，在转变中谋发展，促进全市经济持续快速发展。二是推动农业经济发展。按照建设
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