种产业区。合肥－巢湖－芜湖经济和城市带基本形成，成为安徽最耀眼的发展区域。总长120公里的快速轨道交通，联系合肥与芜湖。合肥凭借教育、文化、科研、商贸、高科技产业成为省域、跨省域中心城市，参与长江经济区运作，带动全省发展。芜湖凭借以长江大港为首的区域交通中心、区域商贸中心、加工制造业中心，以长江经济带为纽带，完全融入长三角经济区，成为皖江地区最亮丽的明星城市。
城市沿南淝河、沿巢湖、沿十五里河、沿上派河、沿店埠河的滨水地区，发展由网络轨道交通串联的滨水生活居住区。凭借环境的彻底治理，水岸绿色葱茏，水上碧水蓝天，合肥滨水生活居住区呈现一派水色天光的壮美图画。
八、城市生态环境建设
1、生态环境保护的总体政策
合肥未来要采取更加主动的环境战略，工作重点应放在避免或最大限度地减少经济政策对环境造成的不利影响上，把可持续发展牢牢贯穿于经济社会发展的各个有关方面。在环境总体政策方面，注重如下措施的具体实行：一是在体制方面要加强综合决策和跨部门的协调，将可持续发展充分纳入各部门的发展目标与规划中。二是要继续加强环保部门的能力建设与效率提高。三是加大环保投入，特别注意对巢湖的环境保护投入，同时增加基础能力建设方面的投资比例，加大监测自然环境的状况和政府决策对环境状况的影响评价等领域的投入。要加大对环境改善项目可行性研究的投入，加大对人才资源开发的投入。 2、建立“大合肥”生态体系
“大合肥”发展需要“大”的思维方式。城市生态环境的竞争可能是今后城市竞争的关键。合肥在大发展的初期，应该吸取当年环城公园的建设经验，把环境建设放到相当高的高度，长远谋就大环境的建设，充分研究城市拓展建设的用地趋势，确立控制、培育、发展三种不同用地区域的环境建设目标，为合肥的现在和为来建立可行的生态环境体系。
具体而言，“大合肥”生态环境体系由“虚体”和“实体”两个部分组成。其“虚体”应该包括一系列政策、法规、条例、管理组织系统等等。大合肥”生态环境体系的“实体”建设是规划的重点。城市北部山体和农田作为合肥长期的生态环境保护地，不宜作为城市建设。少量开发必须严格按照规划，控制在双墩镇区附件，方便监控。规划利用基本呈南北走向的一系列河流、水系主要包括南淝河、十五里河、上派河、店埠河等），建立与合肥夏季主导风走向相同的绿化开敞空间。绿化开敞空间由林地、草地、水面共同组成，沟通市区北部生态环境保护地和南部生态环境保护地，分隔城市建设区，加强环境空间的开敞性，增加城市环境容量。
市区南部生态环境保护地以巢湖北岸沿湖农田为主，应该控制农业生产，减少农业污染，防止随意建设。建立完整的用地和拓展规划，用土地区划方式限定包括旧城在内的全市空间发展政策，具体区划共分为如下六类别：
发展完善区――科技园至工业开发区之间用地，鼓励建设，发展完善； 改造振兴区――市区东部传统工业旧区，以改造振兴为主；
控制疏散区――以环城公园为主的二环内旧城区，突出密度控制和调整疏散的控制政策； 引导开拓区――市区至店埠镇、市区至上派镇、市区至义城镇加速建设，引导开发； 生态建设区――南淝河、十五里河加强生态建设，为城市发展提供最佳生态环境地； 生态敏感区――市区北部控制发展，作为生态敏感区控制和禁止建设。
在“大合肥”生态体系总体构思下，合肥具体以宏观和微观两个层次的措施，建设城市环境“实体”―城市绿化体系。
宏观上，在城市郊区建立森林体系。森林体系与城区和郊区水系统一联系成为合肥绿化
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体系的骨架。郊区森林以城市南部、北部生态环境保护地山体、水库、水系、重要道路等为依托，形成“片”“线”相连的森林系统，以建设森林城市为目标，争取“城在林中，林中有城”的总体效果。 微观上，在城市规划建成区，广泛施行园林城市建设工程。依托由森林构建的绿化体系，组织绿带入城，将遍布新、旧城区的成片绿化联系成为覆盖全市的完整系统。
九、空间发展战略
1、 行政区划的调整
为了适应“大合肥”发展的需要，规划进一步扩大合肥市区，范围同原城市总体规划划定的规划区，由596平方公里（行政区划调整后）扩大为1672.5平方公里。市区扩大随即带来与现有行政区划的矛盾，建议进一步调整行政区划：肥东、肥西两县改县设区，长丰县南北过长，分而治之，将双墩镇设区由合肥直管。
2、沿湖建城与“引湖入城”世界上许多有名的城市都处在江河或水陆交汇处。水运和水景条件不仅维持城市 的生长，而且还引发多元文化的交流与融合，促进城市成长。某种意义上说，合肥城市历史也是水的历史――城市名称来源于“淝水”，京杭大运河开通前，合肥曾经是江淮间农产品转运地，早在西汉前就因水运形成了集镇。
综合分析合肥水景利用的已有讨论，合肥水景利用的可能主要有如下三种方案：
方案一：平稳发展――以南淝河、十五里河等水系为主的滨水景观带一般性开发利用。工程以防洪、景观建设、农业生产等目的为主。该方案对环境条件的利用程度偏小，缺乏对巢湖的远景考虑，不宜采纳。
方案二：沿湖建城――城市大步向南，趋向巢湖建设，靠近巢湖大规模利用巢湖开敞空间，营建绿色成片、水景壮观的滨水（滨巢湖）城市。该方案对能够取得最大的环境容量，可以最大限度利用滨水用地，但是城市向南发展跨度过大，城市建设门槛太高。同时靠近巢湖发展的措施过于简单，况且巢湖污染治理有待时日，污染治理与城市建设难以平衡协调，不成其为最佳方案。
方案三：引湖入城――以南淝河、十五里河等水系为主的滨水景观带改造性开发利用。工程在防洪前提下，以城市建设需要为主，通过植树造林、改造堤岸、扩大水面等措施，依托现有城市建设区，视经济实力和发展需要，逐步南延发展。方案采取引湖入城的方法，随着城市建设的过程，分期逐步扩大南淝河水面，改河岸硬质铺装、人工砌岸为自然斜坡、绿化林荫岸。扩大水面的挖出土方作为沿岸城市建设用地的填方，就地平衡，为城市提供广阔的滨水发展空间。该方案对水景的利用巧妙而富于创意，不是勉为其难向巢湖直接取景，而是采取“引湖入城”的手法将合肥南部地区视为一个环境整体单元，通过植被、水系、建设区三者的统一组合考虑，改善大环境，大大增加城市滨水区用地，建设长远发展的城市人居环境，为城市环境改善和建设创造长效、丰富的机会。城市可以顺势南拓，与现有城市保持较好的发展关系，其规模能够分期控制，便于分期实施。远景，针对引湖入城方案，视需要和可能，再考虑对巢湖的直接利用问题。研究沿巢湖和跨南淝河发展的建设方案，从可持续发展的角度，延长和增加巢湖、南淝河水景的利用。该方案对我们建议采用“引湖入城”的方案。 3、旧城中心的改造
合肥旧城凭借环城公园的绿荫，在我国绝无仅有。建议突出合肥旧城在人居环境和国内现代城市规划历史方面的贡献，以历史、城建、环境三者组合为理由，申报省级历史文化名城。环城公园内5.2平方公里作为合肥历史文化名城的核心区，作为完整的“面”给予良好保护：保持密度不再提高，进一步改善环城公园水色和植被，增加绿地，沟通更多的水面，重点突出和强调以教弩台、逍遥津等为首的一大批三国文化景点，恢复一批其他各时代历史景
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点，充实整个历史文化名城的内涵。通过保护和改善，使旧城由目前密度日益增加的综合城市中心，逐步转变为主要有旅游中心、商业零售中心、宜人的居住社区和文化服务中心功能的密度合适的传统城区。 4、城市新中心的建设
建议在合肥发展新三叶的南部叶片中建设城市新中心区。新中心区容纳由旧城迁出的现代商业、金融服务业、商业办公、行政办公等功能，争取实现引水入区，使合肥城市建设在引水入城的基础上进一步引水进入城市中心区，创造富于极大特色的城市中心区，有效提升合肥现代化大城市建设水平。
十、城市重要基础设施的规划建议
1、机场 骆岗机场于1970年代初建，于1997年扩建，目前正处于快速发展中。其侧净空45米限高区东侧为本战略规划选择发展之城市中心区南缘，西北10公里范围内是合肥现状文教区和城市建设区。对城市的噪音干扰明显，对城市新中心区部分地段建筑高度有限制，从远期考虑，机场搬迁有利于城市发展。但是从近期5—10年合肥综合发展分析，机场的存在还不是合肥城市建设的主要矛盾，考虑到搬迁机场投资巨大，近期骆岗机场不宜搬迁。 远期，随着合肥－巢湖－芜湖经济和产业带的不断发展壮大，成为带动全省发展的经济、产业、文教、科研中心，骆岗机场的吞吐量可能大大超出设计吞吐量150万人次（2001年换算旅客吞吐量已达84万人次），届时，城市经济实力必将大大增强，现状因为机场的存在而不能够使用的土地价值也必将大大增加，机场搬迁于是成为可能。远期骆岗机场搬迁的位置选择，应该重点考虑合－巢－芜经济和产业带发展的需要，放在城市东部，一方面满足省域经济中心发展的战略需要，另一方面，为发展前景无限的芜湖提供机场选用的灵活性（芜湖距离南京机场60公里）。
2、轨道交通 轨道交通的建设必须避免促进旧城“大饼”式蔓延发展，避免对合肥环城公园的保护和利用带来负面影响。最先期的轨道交通进入旧城，必然加剧旧城疏解的困难。从疏解旧城，发展新区的立意出发，轨道交通应该与旧城核心地段保持一定距离，以防止旧城问题出现新的叠加。如果认可目前合肥发展的主要矛盾是疏解旧城，发展新区，那么轨道交通应该考虑如何促进合肥新区的建设。具体而言就是通过采取“照顾两翼，支持中间”的轨道交通发展策略，明确提升新区土地价值，促进新区发展。规划建立南北、东西交叉的轨道交通系统。其交叉点位于旧城外南二环而非旧城内部。规划南北轨道交通线串联合肥新站、城市新中心区、教育及高科技研发区三个重要地区。规划东西轨道交通线联系城市发展南部三叶，包括肥西上派镇、南部新区、肥西店埠镇三个新拓展区。 3、建立支撑未来总体发展的道路骨架 合肥现有道路都以古城为原点放射发展，规划城市结构新三叶处于现状市区西南端、南端、和东南端，为跳出古城发展、构筑新的道路骨架创造了基本条件。未来合肥总体交通骨架由“放射＋环路”改变为“复合”交通结构模式，即以古城为核心的旧城维持环路结构，城市发展主体“新三叶”以带状交通走廊联系。国道312横穿城市南部，规划沿312国道南侧新建城市南部快速路，由城市现状南二环路、国道312高速公路和新建快速路沟通联系城市新三叶。
4、污水厂 随着合肥城市扩大，现有污水厂由于位处城市夏季上风向，西南侧具备城市发展的可能，已经显得不尽合理，建议新污水厂向远离城市的地区择地另建。远期，根据发展需要，考虑现有污水厂改建搬迁。
十一、结论：
针对合肥的发展，各种分析和研究透视出如下综合结论 ：产业方面，合肥依托高新区
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和开发区，争取教育产业、制造业、旅游业的追求和启动，实践“继往开来，走向辉煌”的理念；城市方面，合肥可以“站在前辈的肩膀”上，充分保护和利用以环城公园为代表的合肥古城，发扬前辈规划建设者的勇气和气魄，继续大合肥“绿色城市”的营建，实践“继往开来，走向辉煌”的理念！
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